简介：从2012年《刑事诉讼法》修改到“两高三部”颁布《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，庭前会议规则作为一项代表着进步、高效、合理的刑事诉讼制度被确定下来，并在其适用过程中发挥着公平和效率的功能，保证了法庭的庭审实务性。然而，庭前会议规则出台四年以来，全国各地司法机关对其使用率极低、功效发挥不明显等特点逐渐凸显出来，甚至某些基层法院将庭前会议规则作为“花瓶法条”从未付诸实践。从我国庭前会议规则的实操状况出发，结合审判中心主义，推进庭审实质化，以期对发生问题的缘由予以分析并提出制度重构的设想。

简介：摘要：随着我国脱贫攻坚目标的完成，我国绝对贫困问题得到了解决，积极全面有效推进乡村振兴成为新时期党中央工作的重点任务方向。《乡村振兴战略规划（2018—2022）》指出，乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化要全面实现。基于此，文章就乡村振兴背景下农村基层党组织的制度重构进行了研究，阐述了乡村振兴实施对农村基层党组织制度重构的意义，对基层党组织制度方面的问题进行了分析，并提出了制度重构策略，旨在全面推进基层党组织高效协调发展。

简介：近年来,我国远程教育院校奖学金制度的探索与尝试,为激励学生刻苦学习、完成学业,增强学生归属感起到了很大的作用。但是,其实践中也出现了一些新的问题。文章通过分析国家开放大学奖学金制度运行实践,反思问题产生的现实根源,提出相应的思考,为探求适应远程教育需求的奖学金制度,更好的发挥奖学金的作用提供一些建议。

简介：<正>民事诉讼审级制度的重构曾经是我国学界研讨的一个热点问题,本以为众多的研究成果应当能够促进《民事诉讼法》对审级制度给予合理的修订,然而,我国于2007年对《民事诉讼法》修订的内容显然没有给予人们对民事诉讼审级制度所期待的结果。无论原因如何,至少我们还可以有期待——期待着有一天民

简介：侦查是刑事诉讼的基础阶段,侦查质量直接关乎审判的效果。主办侦查员制度是审判中心语境下提升侦查质量、完善司法责任制、应对侦查人员出庭的必要举措。构建符合审判要求的刑事侦查体制必须明确主办侦查员制度的范畴,破除其内在的制约因素,构建出符合侦查实践与刑事审判要求的侦查机制.

简介：环境行政公众参与的目的在于达到结果理性,即提升环境行政的民主性、正当性和科学性.结果理性的实现要求公众参与满足过程理性,即有序参与和有效参与.环境行政公众参与活动乃是各主体行为互动的过程,法律通过权利义务的配置对各主体的行为进行控制,实现参与的有序化和有效化.现行参与机制政府保障公众参与的义务,而忽视公众的环境行政参与权利,使得权利义务的互动机制失灵,影响公众参与的效果.公众参与制度的完善需要重视权利和义务两个维度,一方面要确认并保护公众的环境行政参与权,另一方面要扩大政府保障参与的义务,强化政府的法律责任.

简介：摘要随着社会经济环境的不断变化，以2003年《人民币银行结算账户管理办法》为核心的一系列银行结算账户管理制度日渐暴露出了一些不适应性，存在监管制度零散、账户分类过繁、信息共享不足、商业银行在执行账户制度监管要求中权责不匹配等现象。重构银行结算账户管理制度，要着眼于构建和谐银行结算环境，以结算账户开户人身份真实性管理为核心，进一步把握和明确与现金管理、支付结算、反洗钱等监管内容范围界定，突出结算账户业务特点，有所为有所不为，与其他法规制度共同形成职能清晰、重点突出、监管有效的银行结算管理体系、从而达到事半功倍的效果。

简介：由于受“重刑轻民”传统法制思想的影响，我国刑事附带民事诉讼制度的设计存在较大缺陷及不合理之处，与现代司法理念的基本要求相冲突，在司法实践中缺乏合理性和可操作性，不利于对刑事附带民事诉讼当事人合法权益的保护。随着司法体制改革的不断深化和现代司法理念的不断发展，有必要适时地对这一程序制度进行修改，使之具有科学性、合理性和可操作性，以充分体现诉讼效益原则和诉讼经济原则，实现刑事审判法律效果和社会效果的统一。笔者从我国的司法现状出发，以全新的视角分析了现行刑事附带民事诉讼制度与现代司法理念之冲突、制度设计之缺陷及司法实践中存在的问题，合理借鉴英美法系和大陆法系相关制度的设计理念，提出了构造符合我国国情和司法实践现状且便于操作执行的刑事损害赔偿制度。

简介：添附是民法上的一项重要制度。传统的添附制度将添附作为物权取得的一种法定方式在《物权法》中作出制度安排，并因此而主张，对添附物的处置应当本着“物尽其用”原则而不能要求恢复原状．被添附人在取得添附物时应当按照不当得利原则封添附人的损失进行补偿。传统添附制度的这种理念和安排，在理论上存在缺陷，在实践中易产生为维护效率而牺牲正义的价值偏颇的弊端，与《物权法》保护物权私有权利的宗旨相悖，存在着诸多缺憾，应当进行反思和重构。

简介：自然人民事责任能力是过错的判断基础,只存在于过错责任之中;无责任能力人不负损害责任,是过错责任适用的结果。《民法通则》对自然人民事责任能力的规定有判断标准不合理、归责原则混乱的缺陷。重构我国自然人民事责任能力制度应借鉴台湾"民法典"、《澳门民法典》以及徐国栋教授的《绿色民法典草案》的合理规定,妥善解决责任能力的性质、概念、判断标准以及被监护人与监护人及受害人之间的利益平衡问题。

简介：尊重老年人的自主决定权和生活的正常化是老龄化形势下老年人监护制度最重要的理念.我国的老年人监护制度已远远落后于国际社会的通行做法,因而重构我国老年人监护制度具有一定的理论和现实意义.对此,我国的老年人监护制度应当从确立新的监护制度理念、老年人监护制度的监护方式、被监护人与监护人的权利义务应当对等以及建立健全监护监督机制方面进行重构.

简介：中国产业政策的现行制度安排是将产业政策的制定权限高度集中在中央,但由于产业政策是属于中观层面的公共政策,与地方及区域经济利益密不可分,地方不同层面的产业扶持措施纷纷出台,中央政府事实上已经无法垄断此项公共物品的供给。对产业政策制度进行必要重构,对发挥地方在经济发展中的能动性和创造性、提高产业政策施行效果和实现产业政策法治,都是非常关键的。

简介：<正>引言放眼世界,不论在大陆法系国家还是在普通法系国家,司法制度的运作不能适应社会的需要是一个普遍的问题。在许多国家,民众获取司法救济的途径受到了高额的诉讼费用、复杂的诉讼程序以及漫长的诉讼过程的严重阻碍,以致人们在寻求争议的解决和权利的保护时困难重重;法院由于不能有效地解决纠纷和保护权利而受到社会各界的批评乃至不信任。在这个意义上,我们可以说,许多国家的民事司法制度正在经历着不同形式、不同

简介：现代学校教学管理制度是学校质量管理的保障。当下学校教学管理制度存在理念落后、设计简单、体系疏漏、执行乏力等缺失,现代学校教学管理制度应当具备时代性、人文性、服务性、民主性、实效性等特征。实践证明,通过指向问题诊断的调研、指向系统设计的规划、指向项目突破的研究、指向校本实施的指导、指向交流互动的展示、指向督查激励的评价等策略,可以实现区域现代学校教学管理制度的变革与重构。现代学校教学管理制度在重构与实施的过程中,应当体现制度约束与唤醒自觉的统一、强调规范与倡导创新的统一、显性文本和隐性文化的统一。

简介：随着高等教育体制改革的逐步推进和深化，现代大学制度已正式被提上建设议程。现代大学制度建设与法治建设密切相关。目前我国现代大学制度建设存在理念层面的缺失性、制度层面的不完整性和行动层面的偏差性等问题。从法治国家角度看，原因主要在于主题过于集中政治生活、主体较为单一以及国家本位过于彰显等。为了进一步推进和完善现代大学制度建设，在法治社会的视域下，应该不断加强制度建设、推进国家和大学共治以及培育社会公共理性。

简介：“大学章程”是高校具有宪法性的文件，有“大学宪章”之署。大学章程对大学治理至关重要，世界一流大学皆有自己的章程。1999年我国实施的《高等教育法》明确规定，设立大学须有大学章程。迄今为止，我国16O0余所公立高等学校中，仅有不到30所高校制定了章程，绝大多数高校都未制定章程。高校章程的缺失，使我国高等学校的治理与现代大学制度的要求存在极大差距，甚至使高等学校的发展出现偏差。为顺应现代大学治理模式法治化要求，教育部正积极推动制定大学章程。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要加强章程建设；同年12月，北京大学等26所大学被列为“推动建立健全大学章程”的试点单位，以期通过大学章程的制定，推进中国现代大学制度建设。从已出台的部分大学章程文本看，我国大学章程的制定面临着种种不足与困惑，主要体现为章程内容严重雷同、重点不够明确、结构存在局限等。大学章程既是实践问题，也是理论问题，亟待学界展开探讨。本刊以“大学章程与现代大学治理”为主题，约请全国范围的代表性学者就高校章程制定过程中必须解决的基本问题进行专门讨论，包括大学内部治理与大学章程的关联、大学治理结构及转型、大学章程的性质、功能和特征，大学章程的制定主体、程序等。斫轮辨微，以飨读者。

简介：建立全面规范、公开透明的现代预算制度。一是建立透明预算制度。除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算，尤其是财政资金安排的“三公”经费都要公开；进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容。二是完善政府预算体系。结合修订有关法律规定，清理规范重点支出与年度财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式；政府收支要全部纳入预算，明确“四本”预算的收支范围和功能定位，加大相互之间的统筹力度。三是改进年度预算控制方式。预算审查的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；建立跨年度预算平衡机制；

简介：2011年以来，两起颇受社会各方关注的故意杀人案件（药家鑫案、李昌奎案）将原来主要由法律专业人士研究的死刑问题推到了社会舆论的风口浪尖．也使“死缓”这一我国“特有的死刑适用方式”成为公众瞩目的焦点。笔者认为，死缓制度主要源于革命战争时代和建国初期临时运用的一种刑事政策，曾经对新民主主义革命的胜利、新中国的政权巩固和建设发挥了重要作用。但建国60多年以来，特别是改革开放30多年以来的司法实践证明．死缓制度存在着较大的弊端，不能适应当前国家法治建设的需要。实践中，判处死缓与判处死刑立即执行两者之间的界限模糊，不但使司法裁量具有很大的随意性．也给司法腐败提供了可乘之机，并导致大量的申诉上访，由此付出了昂贵的司法成本，且死缓虽无死刑之实、却具死刑之名，在国际舆论上也给我国造成很大的被动。因此．笔者认为．对死缓制度的改革势在必行，建议取消这项制度，同时进一步控制和减少死刑的适用，严格无期徒刑的减刑条件．相应提高有期徒刑的上限．使我国的刑罚结构更加科学合理。

简介：鉴于有限责任公司的人合性特征,各国公司法普遍对股权对外转让加以限制,包括其他股东同意权、优先购买权、指定购买制度等。我国公司法吸收了其他国家的先进立法例,也进行了限制股权对外转让的制度安排。但新《公司法》中如转让事项通知事项具体内容亟待明确、强制购买义务有形同虚设之嫌、优先购买权制度尚不完善等。笔者从西方法系中限制股权对外转让制度解析入手,反思了我国公司法律制度中这一制度的缺陷和不足,并提出了改进的具体思路。

简介：'和谐世界'是中国国家领导人站在历史高度秉承中国传统文化提出的理念。它所描绘的国际关系的理想状态,正得到越来越多国家的理解和赞同,也为国际事务的解决提出了一个崭新的视野。近年来,国际知识产权制度在不断发展的同时,也面临着诸多问题,阻碍了国际知识产权制度的进一步发展。只有秉承和谐世界理念,通过国际合作,重构国际知识产权制度,才能使国家与国家之间在知识产权问题上共处,共同推进世界的和谐、稳定与发展。