简介:公平竞争审查制度的加快落地有助于竞争政策基础性地位的确立和市场机制决定性作用的发挥,例外规定作为公平竞争审查制度具体实施的关键环节,其规则设计更须引起足够重视,避免损害公平竞争审查这一优良制度的声誉。比例原则作为行政法上的'皇冠原则'与'帝王条款',公平竞争审查例外规定即豁免制度允许且需要比例原则的深度介入。以比例原则为分析工具,对公平竞争审查豁免制度落地进行规范分析,指出当前央地实施文件中的相关问题,在明确问题的基础上,再运用比例原则对例外规定的审查方法进行应然建构,指出完善方向,最后通过具体示例为审查实务提供一些具体建议,希冀竞争政策基础性地位更为稳固,政府与市场的边界更加清晰。
简介:近年来,区域教育均衡化的发展取得了很好的效果,让学生在家门口享受优质的教育是最大的民生工程。然而区域教育的均衡化仅仅实现了教育起点的公平——有教无类,还不能保证教育过程的公平。事实上,政府能够做到的就是教育起点的公平,如让学生就近入学、把优质中学的指标按比例分配到各个小学或初中,不准设重点班和普通班,不准评重点校和普通校等。这些举措就是要避免孩子一入学就被分为三六九等。但来到同一所学校甚至同一个班,每个孩子是否能够得到公平的对待,这是学校管理和教师教学的问题。有的教师在课堂上偏爱优秀学生,而忽视后进生,就会造成教育过程的不公平,而教育过程的不公平会直接导致教育结果的不公平。有的孩子考上了重点高中和名牌大学,有的孩子名落孙山。