基于高校人才培养模式下的国防生培养与无军籍培养模式对比研究

基于高校人才培养模式下的国防生培养与无军籍培养模式对比研究

晏昊 胡亚楠

摘要：为适应新时代军事发展形势，大力推进军队与高校人才培养发展相结合对培养未来国防建设人才意义重大。通过从多方面对比国防生培养模式和无军籍培养模式的不同，借鉴国防生培养之路积累的经验指导和推进无军籍人才培养模式的体制化、系统化、正规化发展。

关键词：国防生；无军籍；国防建设

引言：为适应新时代军事形势之变革，国家和军队将深入推进国防建设人才培养，健全人才供应体系，在人才培养路上开始调整改革和深入探索。我国从2017年5月起不再从普通高中毕业生中定向招收国防生，也不再从在校大学生中考核选拔国防生，国防生制度自此画上句号。无军籍学员培养模式从2018年开始在国防科技大学率先试点，打开了新形势下人才培养的新路子。二者在培养模式、管理模式、人才培养定位等方面都有明显的不同，但在高校人才培养模式背景下的人才培养实践的经验有互通和可借之处。

1. 国防生与无军籍的培养模式

国防生培养模式是在军队根据自身建设需要，依托普通高等院校的优质科学技术教育资源，结合军政训练、文化学习、考核评估、淘汰处分等机制以培养军政兼优的后备军事人才力量。根据部队对国防生培养的总体要求，培养“思想坚定，专业过硬，作风优良”的国防生队伍是我们的总体目标，国防生要有一定的军事素质和坚定信念，同具有扎实的理论功底和专业知识，能够为部队建设发展服务。

无军籍是依托军队院校的教学与科研资源培养面向社会的新型人才的培养模式。无军籍学员是指在军校学习期间，不入军籍，毕业后面向部队、社会科研院所或企业就业的学员，他们与军人学员最大的不同是学员毕业后可以根据自己意向选择参军入伍、报考文职或者到地方企业就职。无军籍培养模式的创立从根本上来说是增加人才转型培养力度，使军队与地方社会经济发展更加协同一致。

2. 国防生与无军籍的管理模式

国防生的管理模式一般是结合培训学校的实际情况和教育资源，对国防生实行以军校管理特色为牵引和地方高校管理模式相结合，一般实行分散教学和集中居住的管理模式，在一日生活制度上，严格执行点名和出操制度，外出和个人行动落实请销假制度，在训练上以军事训练为牵引，在训练中增强国防生军人血性。开展常态化思想教育，培养国防生的军事视野和提高思想认识。在日常管理中，严肃作风纪律、队列纪律和军容风纪检查制度，以及明确日常行为举止方面的有关规定，开展日常的检查和评比制度，以此来提高国防生的军人形象、政治站位、纪律意识以及优良作风。

无军籍管理模式同国防生有很大的不同，首先在培养环境方面，国防生成长于地方高校，受地方思想影响较多，无军籍作为军校的一种特殊的管理对象，对军校的培养环境有了新的要求，无军籍学员在日常教学生活训练中，同军校军籍学员相比，最大的差别是自由度的不同，无军籍学员并不需要带队吃饭上课和去图书馆学习等，这在某种方面有一定的优势，比如无军籍学员的自主学习能力相对比有日常管理限制的军籍学员要更高，对自身发展有更大的自主性。但是无军籍学员在军校学习过程中也会受到部队日常管理的影响，他们在日常养成，内务秩序和学习训练动力方面，相对于普通地方大学生有更大的优势。

3. 国防生与无军籍的地方政策

国防生作为军队依托地方普通高等院校为部队培养人才的形式。是作为普通应届考生，通过提前批录取和军检，办理手续，进入地方高校并且受地方高校和军队的双重管理，国防生在高考分数方面会比同校的普通高考应届生有一定优惠政策。入校后和军队派驻到地方普通高等院校的驻后备军官选拔培养办公室签订协议，大学本科四年期间的学费全部由国家和部队承担。毕业后按所学专业和部队需求分配到部队工作，毕业后才办理入伍手续，成为一名现役军官。但是国防生在校期间，与军校供给制学员的待遇还是有一定的差距。主要体现在教育模式、医疗保障等方面。

无军籍作为学员在校学习期间没有军籍，但享受军队提供的相关待遇，毕业考核合格的办理入伍提干手续并分配到军队单位工作或者自己选择进入社会工作。

与军校其他学员相比，无军籍学员的不同之处在于：①学员入校时，不办理入伍手续，其户籍管理按照承训院校所在地普通高等学校在校学生户籍管理的有关规定执行。②考生入校经复查合格者，院校与学员本人须签订《军队院校无军籍学员入学协议书》。③无军籍学员于毕业当年6月份，可根据自己意愿选择办理入伍提干手续，入伍时间统一从当年6月30日起算，同时注销户口，家庭按有关规定享受军属待遇。八年制医学教育学员于第五学年结束时办理入伍提干手续。④学员在校学习期间医疗费用按学校所在城市普通高等学校学生的有关政策执行。免交学杂费和住宿费，服装由院校统一组织价拨，学校每年向学生发放10个月共3300元的生活补助费，其他费用自理。

4. 国防生与无军籍的毕业发展方向

1.1传统国防生的毕业发展方向

国防生培养目的是军队通过委托地方高校，把地方高校教学资源的优势同部队管理特色结合起来，为部队输送人才的一种培养模式，国防生在毕业之后会直接面临入伍任职，根据自己所学专业以及在校综合评定成绩选择军队岗位。同时入伍军龄和干龄会从毕业那年起算，这点也和军校学员不同，军校学员的军龄从入学第一天起算，干龄从毕业那年起算。

值得一提的是，国防生的培养是合同制的，国防生学员同部队签订培养合同，如果说国防生在四年大学生涯或者是毕业时违反合同规定，拒不履行去部队赴职，就会根据合同协议，缴纳高额违约金以及罚款，并受到一定的行政管理限制，个人信誉也将受到影响。这种措施也是保证国防生能大部分履行职责的一项重要保证。

1.2基于高校人才培养模式背景下的无军籍培养模式发展方向

无军籍地方生招收培养的初衷是解决当前军队研究生教育存在的突出矛盾和问题，以适应军队规模结构和力量编成调整改革，使其成为人才培养转型建设过程中的关键力量，更好地服务于国防和军队现代化建设。在军队进行调整改革后，无军籍研究生的培养具有以下几个发展方向：

1）支撑军队研究生培养单位学科发展。随着军人研究生毕业后的就业岗位需求数量大幅压减，导致军校研究生招生数量大幅度减少。招收和培养无军籍研究生，可以很好地补充研究生的人才队伍，保持军队院校在特定学科专业领域的优势，避免优势专业领域走向没落。

2）作为文职人员的重要来源途径。在军队调整改革后，军队的人员组成包括士兵、军官和文职人员，而利用军校资源优势培养的无军籍学员不仅有一定的军事素质，又掌握了高科技技术，将是文职人员的重要来源途径。

3)利用军地联合培养发展模式使军校资源也能促进社会经济发展。招收和培养无军籍研究生，在他们毕业后可以选择回到地方企业工作，为地方经济发展作出贡献，同时很好地将优质的军队资源转化为地方资源，符合军队与地方协调发展模式。

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