简介：刑事案件裁判是一个从生活事实到裁判事实的人为建构过程。从立案侦察到审查起诉再到审判完结．包括证据收集、选择、提交、认定以及实体法和程序法的选择与适用，都离不开人的价值判断和逻辑证成．其中很多因素充满了不确定性，为冤案的产生提供了可能。从某种意义上说，冤假错案是被人为“建构”起来的，这个过程中，行政权对刑事裁判的介入如一把双刃剑，从已然查证的冤假错案来看，无不存在行政权的不当介入。

简介：行政处罚领域采用一事不再罚原则，有利于进一步保障公民的权利和促进依法行政，其以“过罚相当”为理论基础。行政处罚之一事不再罚具有不同于民事诉讼和刑事诉讼中该理论的特点。此特点也决定了其“一事”的构成要件的不同：在行政相对人违法事项构成中，包含三个要件，即客观方面（行为或状态）、主体、主观方面。在具体的交通行政处罚中，对于一事的认定应区别不同情况，考虑到其借助于车辆而对人处罚及对交通违法检测方式的特性，采用（以时间或距离为标准的）切割法划分处断中的一事。对于闯红灯、违法停车、无证驾驶、超载或车辆改装事项，也采用切割法。其中，在合理的矫正期间终结后不改变违法状态的行为，应作为新的“一事”论断，而不受一事不再罚原则限制。超速和违法停车行为属于继续犯，无证驾驶、超载和违法改装车辆属于状态犯，对状态犯的处罚不宜适用切割法划分事数。

简介：法院审查大学行政行为时,既应尊重大学决策的自主性,又应保障大学生等相关人权利,而确立有限学术遵从的立场。这要求法院在对涉案大学行为进行合法性审查时遵循法律解释的一般方法,并在学术规律的约束下展开解释。对于涉案事务是否属于学术事务而需遵循学术规律,法院可从该事务的固有价值与功利价值予以论证,并对大学学术判断给予较大程度遵从。在合理性审查中,则应以比例原则尤其是必要性原则为标准衡量涉案大学学术利益与大学生等相关人权利,建立有条件的优先关系。核心技术即审查大学是否严肃且善意地考虑了可行的替代性措施;审查该大学行为是否遵循了以专业竞争力为基础的同行评审要求。对此,大学不能获得司法遵从。

简介：铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为，是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展，反恐行政执法的重要性也逐渐显现，铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段，督促铁路单位遵守反恐怖法律法规，落实反恐防范主体责任和防范措施，及时整改安全隐患，全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。

简介：2015年《行政诉讼法》迎来了立法近三十年来的第一次修订。围绕原告资格、受案范围、两审程序、与复议的衔接、救济方式及应否设立行政法院等诸多问题，学界与实务界进行了深入的探讨并对立法寄予厚望。立法机关吸收了部分提议，着力于解决“立案难，受理难，判决难”等突出问题，尤其在立案程序等问题上做出了较大幅度的修订。此外，在探索异地管辖、跨区域法院等专门法院的问题上也预留了空间。新法实施一年以来，案件受理量大幅增长。但囿于诸多因素的局限，修法仍保守，在诸多问题上并未清晰彻底的做出回应。本期所组的四篇稿件，所涉及的多是这类悬而未决的话题：关于原告资格的规定，何为“利害关系”及其构成要素亟待进一步探讨；在临时救济机制上，“先予执行”机制仍有待完善；行政诉讼与行政复议作为平行的两种救济制度，其制度设计的区分度与衔接机制仍有待于进一步明晰化；而复议机关作为共同被告的新规定，是否经得起理论上的拷问以及为实践所接纳，仍有待于验证。修法一年以来，我们可以感受到行政诉讼制度在整体上的向好发展，但深究之下仍留下了不少遗憾。制度的变迁与新法实施的经验，必然会引发对基本理论展开新的探讨，而对域外制度的研究则提供了一个不同的观察视角。

简介：随着行政范围的扩大和公民法律意识的不断提高,我国行政纠纷也进入了一个高发期,面对日益增多的官民矛盾,高效且费用低廉的行政复议制度却遭遇了冷遇,各地纷纷呈现出＂大信访、中诉讼、小复议＂的窘境。为了发挥行政复议制度应有的作用,我国部分地区于2008年开展了行政复议委员会试点工作,为今后行政复议制度的改革提供了参考依据。本文试图从评析我国现行复议委员会实践状况入手,借鉴域外先进经验,为我国构建完善的复议委员会制度提出建议。

简介：在基层政府＂不支持、不反对＂的农村土地调整态度下,村庄调地实践成为村民自治实践,它需要依赖村干部的治理能力和村社信息资源、权威资源与规范资源等治理资源。但是村干部自身以及村社治理资源本身也是阻碍土地调整实践的因素,也即它们自身在不能处理公与私的辩证法时,就极有可能援引国家政策法规成为土地调整规范的破坏者,从而导致人地失衡与自治失序的恶性循环,部分村民的土地调整诉求得不到有效回应。但是,这种诉求却有可能在基层政府的政策执行压力下对其产生反制力量,从而使基层政府用行政驱动自治,助力村社内部实现人地均衡。

简介：政治-行政二分法长期以来被视为行政的逻辑起点,与此相应的传统行政责任机制在新的时代背景下陷入困境。在后二分法时代,社会自反性日趋明显,政治、行政与民主均发生了极大的变迁,治理网络理论正取代二分法成为责任机制的理论基础,建构新的责任机制显得格外重要。因此,应当确立以＂有效性＂为核心的应责网络机制,重视应责的情境化动态性、确立复合化的应责价值体系。

简介：我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来，我国的行政区划体制经历了三次变迁，即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县（市）设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用，但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下，要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展，应该做到以下几个方面：加强行政区划调整的规范性；遵循城乡一体化发展原则；贯彻各类城市协调发展的原则；要与人口、资源、环境发展相协调。

简介：【裁判摘要】合同效力是对已经成立的合同是否具有合法性的评价，依法成立的合同，始对当事人具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第五十七条关于“合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力”的规定适用于已经成立的合同，“有关解决争议方法的条款”应当符合法定的成立条件。

简介：各市水利局，厅机关各处室、厅直属各单位：现将《山东省水行政处罚裁量基准》印发给你们，自发布之日起施行，有效期5年。请遵照执行。

简介：菏泽市人民政府：2016年1月7日.国务院以国函[2016]7号文批复我省,同意对菏泽市部分行政区划进行调整。为做好有关工作,现通知如下：一、撤销定陶县,设立菏泽市定陶区,以原定陶县的行政区域为定陶区的行政区域,定陶区人民政府驻天中街道陶朱公大街939号。二、你市要按照行政区划管理等有关规定,坚持＂精简、统一、效能＂的原则,认真做好有关行政区划调整工作。

简介：东营市人民政府：2016年6月8日，国务院以国函[2016]105号文批复我省，同意对你市部分行政区划进行调整。为做好有关工作，现通知如下：

简介：2016年10月31日至11月7日，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开。会议审议通过了关于修改对外贸易法等12部法律的决定。

简介：各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：行政执法工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是建设高效法治实施体系的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。近年来，全省各级、各部门坚持依法行政，行政执法理念不断提升，行政执法规范化水平逐步提高。但仍然存在执法体制不顺畅、执法程序不规范、选择性执法、运动式执法等问题。为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，

简介：在行政诉讼中设置暂时权利保护制度，可以及时有效地回复原告的合法权益。目前，我国的暂时权利保护制度尚未形成完整严密的法网体系，因而民众无法获得无漏洞且具有实效性的司法救济。我们今后对该制度的完善，应以司法裁量标准的建构为中心，即对停止执行制度和保全制度的实体要件予以明晰并引入阶段性审查模式，由此满足化解现代行政法律关系中多种私益和公益间冲突的需要。此外，为顺应诉讼类型多元化的发展，还应对作为被告的行政机关适用财产保全措施的情形予以明确，扩大先予执行的适用范围。

简介：行政诉讼裁判基准时,旨在解决法院在行政诉讼中应以何时之事实及法律状态针对诉的理由具备性加以判断的问题。作为行政诉讼裁判基准时最主要的学理分歧,处分时说与判决时说因侧重点不同,并不存在绝对的孰是孰非,也无法简单地以＂原则/例外＂的模式来应对所有案件。法院对行政诉讼裁判基准时的确定,应以综合权衡个案中的各项考量因素为基础。在综合权衡的过程中,行政诉讼裁判基准时遵循＂层递式＂的确定规则：首先,根据首要考量因素——现行法的规定及其推论来确定;其次,现行法未规定且无法作出合理推论的,斟酌个案中的其余考量因素来确定;最后,依个案中不同考量因素将推出不同裁判基准时的,以修正的判决时说来确定。

简介：各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为全面推进依法行政，加快建设法治政府，进一步加强和改进行政应诉工作，不断提高行政应诉能力和水平，根据《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发[2016]54号，以下简称《意见》）和《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通，知》（法[2016]260号，以下简称《通知》）。结合我市实际，经市人民政府同意，提出l女Ⅱ下实施意见：。

简介：各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2015]58号）、《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2016]11号）精神，市政府决定清理规范131项市级行政审批中介服务事项。

简介：在上海自贸区的各项改革措施中,行政审批制度改革是一大亮点,其核心问题在于如何使自贸区这一改革"试验田"成为制度改革的"溢出地"。在复制、推广改革经验之前,对其理论基础、创新性以及合目的性进行论证是必要的。本文从负面清单角度出发,结合立法、司法等环节,对推广上海自贸区的行政法治创新作可行性分析,为深化我国自贸区的改革提供相应借鉴。