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  • 简介:目前市管县体制存在着许多问题:如市管县体制缺乏法律依据、管理幅度与管理层级之间的矛盾尖锐、“小马拉大车”的现象不宜乐观、城乡经济发展不平衡等。因此,应改革现行的市管县体制,合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权,根据属地原则,由市县政府更多地直接管理公共事务。

  • 标签: 市管县体制 存在问题 改革
  • 简介:当前我国市领导县(含县级市)体制下的区划矛盾主要表现为各利益主体对于制度空间的博弈。通过系统科学的分析,可以从协调系统与环境的关系、理解系统内部的非零和博弈、改善系统信息非对称三个方面促成博弈的均衡解。

  • 标签: 市管县体制 博弈 系统分析
  • 简介:我国从20世纪80年代开始,逐步推行市管县的行政区划和行政领导体制改革。然而就在市管县体制发展成为我国主导性的地方行政体制之际.学术界甚至政府部门质疑这一体制的合理性,主张推行“省直管县”的行政区划与行政领导体制改革.以适应区域经济一体化进程的呼声却占据了上风。在我们看来,由区域经济一体化提出的行政体制改革问题,不单纯是一个领导体制或行政区划问题.而是一个宪政条件下的政府职能转变和规范的问题。不首先解决政府职能问题,无论是市管县还是省管县都难以适应区域经济一体化以及市场秩序扩张的内在要求。

  • 标签: 市管县 省直管县 变革途径 复合行政
  • 简介:辜胜阻在《中国经济时报》载文认为。当前我国“市管县体制是制约县域经济发展活力的一个重要原因。其弊端有:一是过多的行政层级造成管理效率低下,出现“市卡县”现象。二是城市偏向导致市与县争利,

  • 标签: 经济发展活力 市管县 原因 县域 体制 《中国经济时报》
  • 简介:文章通过我国“市管县”结构实施现状以及国外经验、我国历史经验等的讨论,对当前我国行政改革的必要性、可能性以及改革的难点等问题进行了探讨,并在此基础上提出了应对策略。

  • 标签: 行政层级 改革 市管县
  • 简介:随着经济社会的发展,"市管县体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,"省管县"改革已越来越受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。在对我国"市管县体制的形成历程进行梳理的基础上,分析其所面临的困境,论证"省管县"改革的可行性,并提出对"省管县"改革的理性思考,具有重要现实意义。

  • 标签: 市管县 省管县 体制 改革
  • 简介:市管县和省管县这两种制度安排经常"缠合"在一起,于不同的地方以各自的逻辑在中心或边缘滋长。当前,我国正处于从市管县到省管县制度变迁的"关键节点"。经济体制的转型提供了市场基础;权力结构的调整提供了政治背景;社会观念的变化提供了思想根源;国家政策的引导提供了直接动力。然而,由于现实的复杂性和主观认知的制约、制度的密集性和关联互补的锁定、权力的不均衡和集体行动的困境等原因,市管县制度具有一旦形成就不易改变的粘性。经过漂移、重叠、转换和替代等环节,从市管县到省管县的变迁可以从制度闭锁走向制度开放。

  • 标签: 历史制度主义 制度变迁 市管县 省管县
  • 简介:此次会议在2011年年终总结的时候就开始策划。今年是国家中央1号文件的科技创新年,所以国家的一号文件是每年中央的第一个文件,今年把农业科技放在了很重要的位置.中央一号文件把现代农业产业技术体系写进。把综合试验站放在重要位置。提出了以产业为主线,以产品为单元。大力推进现代农业产业技术体系的建设。

  • 标签: 科技创新 管理体制 产业技术 现代农业 农业科技 文件
  • 简介:在全国美协召开的一次油画创作会议上,袁运生面对来自各地的美术界人士表达了自己的激愤。一位在现场的画家描述了当时的情况。“我在电梯上遇到袁先生,看到他愤怒的样子。到了会场他就开始发言,激烈地批评美术界走穴的官员,当时很多美术界的重要人物都在场,那些人在他发言的时候都低着眼睛,不敢看他。”为什么某些机构就成为了挤破头的“香饽饽”,除了批评还是需要细致地了解其中原委。

  • 标签: 体制 美术界 油画创作 批评 画家
  • 简介:公共服务水平低下、公共产品供给不足,尤其是公共服务供给不平衡、不同群体之间受益差距过大等问题是当前主要的社会矛盾之一。要建设服务型政府,提高公共服务水平,协调利益关系,防止贫富分化进一步加剧,就要建立健全公民政治参与体制。当前,公民政治参与存在体制性迟钝,需要通过体制创新实现公民政治参与的体制吸纳。从政府过程的视角观之,关键是建立健全间政于民的决策体制,建立健全与民融合的公共政策执行体制和建立健全监政于公的权力监督体制

  • 标签: 公民政治参与 体制迟钝 体制吸纳
  • 简介:现代市场经济最本质的制度特征是经济关系的契约化。尽管不能把城市公共服务的提供、生产和消费过程中所有的关系都归为契约关系,但是契约关系却最集中、最准确地表现了市场经济条件下城市公共服务体制的内在特性。因此,我国城市公共服务体制重构的基本方向,应该是从“一元”治理模式下的行政结构走向具有多中心制度特征的契约化,

  • 标签: 制度特征 契约关系 城市 变革方向 消费过程 现代市场经济
  • 简介:沈阳市和平区辖20个街道办事处,144个社区,常住人口为65.3万人.1999年,和平区在全国率先实施社区体制改革,并在初步建立起社区工作基本框架和逐步完善了社区管理运行机制之后,通过政府体制改革促进社区体制改革的不断深化,取得一定的成效.

  • 标签: 以政府体制改革 体制改革深化 深化社区
  • 简介:我国现行的四级教育考试机构管理体制面临着管理职能与业务职能等内外压力的严峻挑战。行政机关定位及完全市场化考试中介的管理体制改革取向,或不符合教育测量与评价专业领域的发展规律,或不适合当下我国国情的现实;"委托-代理"关系观的改革取向宏观上相对合理,但微观上不够深入细化。在遵循现行我国教育招生考试机构管理体制改革原则意见的基础上,本文从兼顾国家必须对教育考试的价值导向、安全性等拥有控制能力,又必须能有效提高专业机构服务能力的角度,提出了"体制内竞争"与"体制外竞争"并举的改革思路,并对两者构架进行了具体分析。

  • 标签: 教育考试 考试管理体制 体制内竞争 体制外竞争
  • 简介:繁荣发展中国特色社会主义文化对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴,具有全局性战略性的地位和作用。目前,随着社会主义市场经济的不断发展,我国在计划经济时期形成的文化体制迫切需要进行改革。《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》指出,深化文化体制改革的关键是创新体制机制,其精神实质就是通过体制机制创新,繁荣文化事业、发展文化产业、提高文化竞争力和文化生产力,最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  • 标签: 文化体制改革 体制机制 创新文化 中国特色社会主义文化 全面建设小康社会 社会主义市场经济