简介:纵观近几年企业改革的种种思路和做法,不难发现改革传统的集中统一管理模式,实施分权经营是一种较有代表性的企业内部改革做法。毋容置疑,分权经营的改革有利于企业增强活力,提高效益。但若配套管理跟不上,片面强调动力机制,而忽视必要的约束机制,削弱调控功能,其结果可能是越改越乱。分权经营作为一种新的经营管理模式,明确了二级企业享有法人地位,其目的在于使企业内部能多方位与市场对接,将企业的经营压力更快地传递到基层,增强全员的市场意识、风险意识和竞争意识。实践证明:这种经营模式彻底打破了计划经济体制下高度集中统一管理的束缚,能收到较好的效果:二级单位分块经营,经营者的责任加大;企业内部分灶吃饭,压力传递的功
简介:<正>一财政政策是规范财政分配行为的依据,也是国家用来调节经济,约束市场的重要手段。它的合理与否,对财政分配过程乃至整个经济的运行状态,都有着至关重要的影响。换言之,分配抑或经济过程中的许多失误,都可以从财政政策上找到重要的,甚至是主要的原因。考察我国财政分配的实践不难发现,在财政政策的制订与执行过程中,在财政政策与其它社会经济政策的配套运行中,均存在着较大的约束性,这无疑是导致我国财政经济改革步履维艰,财政分配新秩序难于建立的重要原因。这些约束性或缺陷可概括为:第一,财政政策制订依据的片面性。国民经济计划是制定财政政策的重要依据。在传统产品经济条件下,经济计划的编制,或者完全以决策者的主观设想为依据,然后再向下层层