医院干部廉政档案数字化的对策分析

医院干部廉政档案数字化的对策分析

杨大文

福建医科大学附属协和医院 350001

摘  要：医院干部廉政档案数字化的创建工作尚处于初级阶段。本文拟从创建医院干部电子廉政档案必要性和重要性、档案模块，以及档案管理和运用等方面进行探讨。

关键词：医院；干部；廉政档案

卫生健康事业事关国计民生，也是容易出现腐败问题的领域之一。医院作为卫生健康事业的重要组成部分，要不断加强党的领导，切实履行管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，医院干部廉政档案数字化工作显得尤为重要。

1 医院中层干部廉政档案建设现状

目前国内干部廉政档案建设主要涉及公务员、参公管理人员及事业单位副处级以上干部。医院干部廉政档案建设还处于初级阶段，按照干部管理权限，医院领导班子成员廉政档案由上级主管部门负责创建，部分医院尚未创建中层干部纸质廉政档案，已创建中层干部电子廉政档案的更是寥寥无几。

1.1 覆盖面不够广。国家卫生健委属（管）医院、省属医院副处级以上干部已基本创建廉政档案，副处级以下干部廉政档案建设情况不理想。

1.2 内容较为单一。已创建的医院中层干部廉政档案，资料来源主要为医院纪检监察部门提供，包括干部个人述职述廉报告、信访举报调查的有关材料、廉政谈话记录、党风廉政方面的奖惩及责任追究情况等。相较于副处级以上干部廉政档案，内容较为单薄，诸如民主生活会、个人重大事项报告等为副处级以上干部的规定动作，对科级及以上干部未作刚性要求，造成医院中层干部廉政档案缺少干部本人及其家庭成员基本情况、收入、投资、房产、车辆、出国（境）等个人重大事项相关资料。

1.3 管理手段落后。多数医院干部廉政档案尚处于人工管理阶段，以收集纸质资料和人工录入信息为主，未做到动态管理和预警分析，容易造成资料遗漏、长时间未更新，干部廉政档案形式大于实质，实际应用较为僵化。

2 创建医院中层干部电子廉政档案的重要性

医院作为民生领域，广受社会的密切关注，其政治生态直接影响着人民群众的健康体验感和获得感。医院中层干部电子廉政档案的创建尚处于半空白阶段，亟待进一步完善。

2.1 是全面从严治党的刚性要求。党中央、国家卫生健康委相继出台《中国共产党廉洁自律准则》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等规定。创建医院中层干部电子廉政档案，是落实全面从严治党的举措，有利于动态研判医院政治生态，精准掌握“树木”和“森林”的情况，及时拔除影响“森林”生态的“病树”“烂树”。

2.2 是回应社会关切的重要途径。习近平总书记指出，健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。卫生健康领域的不正之风和腐败问题是社会各界高度关切的热点问题。创建医院中层干部电子廉政档案，作为医院干部监督体系的重要环节，对医德医风、师德师风、科研诚信等方面可能存在的腐败问题能够起到预警作用。

2.3 是约束和保护医院干部的有效手段。医院中层干部和关键岗位的工作人员，是推动医院管理工作的中坚力量，在很大程度上影响着医院的运行情况，其所处岗位容易遭遇各种拉拢腐蚀和“围猎”。创建医院中层干部电子廉政档案，既是严管，更是厚爱，有助于提高其防范和化解廉政风险的意识。

3 医院中层干部电子廉政档案的创建

创建医院中层干部电子廉政档案的对象，不仅要包括有党内或行政职务的，如党支部书记、职能部门负责人、临床医技科室负责人、护士长等掌握一定公权力的“关键少数”，还要包括部分没有行政职务但具备一定决策权的人员，如采购药品、医疗设备、耗材、基建等跟经济活动密切相关的，以及与绩效分配、职称评聘、干部晋升等与职工切身利益有密切关系的关键岗位。

3.1 医院中层干部电子廉政档案的保密性原则。为确保医院中层干部电子廉政档案的信息安全，该管理软件应为单机版，实行物理隔离，不连接网络，不设U盘插口，相关数据只能通过光盘收集，确保系统运行安全。

3.2 医院中层干部电子廉政档案的三大模块。包括数据采集、预警监测、统计分析。

数据采集模块。医院中层干部电子廉政档案实行数据更新动态化，按照“有事及时报，年终系统报”原则，随时根据实际情况更新完善信息。主要分为个人主动填报和组织填报两部分。医院中层干部个人主动填报包含但不限于副处级以上干部每年填报在个人有关事项内容，主要包括干部个人基本情况、婚姻、持有护照、因私出国（境）、社会团体兼职和取酬、收入、房产、车辆、投资、操办婚丧喜庆事宜报告、拒收或上交礼金礼品、配偶及子女财产情况等。个人填写部分形成数据包导入系统提交审核。组织填报包含但不限于涉及干部个人的信访举报、问题线索处置、党纪政务处分、廉政谈话等内容。医院纪检监察部门协同组织、人事部门对廉政档案信息再度核实，保证档案信息内容的完整性和准确性。

预警监测模块。采用颜色管理法，设定廉政风险监测指标，对医院中层干部受到教育谈话、组织处理、党纪政务处分等不同程度的处理情况赋予相应分值，并对其在一定时间段内经济状况进行动态分析，包括个人薪酬待遇、买卖不动产、投资收益、大额支出等，对经济收入和支出匹配度也赋予相应分值。综合分数达到一定分值则系统自动相应予以

蓝、橙、红三种颜色进行预警。

统计分析模块。系统自动对医院中层干部的各类廉政信息进行综合分析，形成干部个人廉政情况分析报告，为廉政档案的实际运用提供依据。

4 医院中层干部电子廉政档案的管理

医院中层干部电子廉政档案的管理，应严格遵守档案管理、保密原则、选人用人等相关规定执行。

4.1 实行归口管理。医院纪检监察部门为归口管理部门，与医院组织、人事部门联动，实时从相应部门收集、整理档案资料和相关数据形成数据包导入系统。

4.2 实行密件管理。医院中层干部电子廉政档案属机密卷宗，由医院纪检监察部门指定专人负责，实行一人一档。

4.3 加强业务培训。医院中层干部电子廉政档案的管理相较于一般档案专业性更强、保密要求更严，对管理人员的专业素质提出了更高要求。因此，管理人员要加强档案管理、组织人事、纪检监察等方面业务知识的学习，为确保廉政档案的完整性和准确性把好关。

4.4 严格调阅审批手续。医院中层干部电子廉政档案的调阅实行严格的审批手续，分层级设置查询权限。确因工作需要调阅的，需经分管院领导、纪委书记双重批准，必要时还需医院主要领导批准，未经批准任何人无权调阅。调阅还应实行回避制度，任何人不得查阅本人及其亲属的干部廉政档案。

5 医院中层干部电子廉政档案的运用

医院中层干部电子廉政档案是完善医院干部监督体系的重要环节，有助于拓宽党内监督渠道，可运用于医院政治生态情况综合分析、干部选拔任用、案件查处、责任追究等方面。

5.1 对政治生态精准“画像”。医院中层干部电子廉政档案，能够较为全面掌握医院中层干部廉洁情况，发现干部队伍存在的普遍性、倾向性、苗头性的问题，有针对性地进行教育、管理和监督。

5.2 有助于把好选人用人廉洁关。根据选拔任用干部坚持“四凡四必”的要求，医院中层干部电子廉政档案直接反映了干部廉洁情况，可作为干部选拔任用的重要依据。

5.3 为纪检监察部门开展案件查处提供参考。主要用于为进行提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话、采取组织、责任追究、案件查处、开展党风廉政建设监督检查等提供参考依据。

参考文献

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