国有企业治理体系与治理能力现代化评价研究

国有企业治理体系与治理能力现代化评价研究

周阳

（鼎和保险公司 广东 深圳 518000）

摘要：在国民经济体系中，国有企业作为中坚力量，所具备的治理能力关乎到国家治理的现代化水平。然而，伴随着国有企业的不断发展，让其治理结构也暴露出一些问题，以至于整个治理体系的现代化发展进程深受影响，并且还促使企业无法适应社会发展的新形势。为此，本文研究了国有企业治理体系和治理能力现代化评价指标体系，并针对这方面的评价结果，提出了改善的对策，仅供参考。

关键词：治理能力；国有企业；治理体系；现代化评价

新时期下，全面落实国企治理体系、能力方面的现代化，可以适应新时代下的需求，增强国企竞争实力。所以说，对国企治理的现代化进行评价很有意义，可以从源头上发现其中的问题，进而再针对性地加以解决，就可让国企更高效地运营和更好地发展[1]。

一、国有企业治理体系和治理能力现代化评价指标体系

在国有企业中，关于治理体系的现代化异常复杂。在设置评价指标时，要兼顾企业治理的现实情况，及时发现治理缺陷。在整个评价指标体系中的内容主要涉及以下方面：其一，价值体系：价值导向、行为操作规范、治理文化等。其二，组织体系：治理结构、主要决策机制、架构体系、职能梳理、责权利。其三，制度体系：治理内容、治理制度规范等。这些主要用来处理国企制度的创新性、重复性问题以及制度架构合理性、可行性等方面的问题，主要涉及对构架的优化完善、对职能分工明确化、对业务流程的改进[2]。

对于治理能力而言，现代化主要涉及人本、数字治理以及“大监督”，还有治理主体的能力、监督保证能力、数字技能的现代化，旨在统一对治理主体、方法、步骤的监督。其中的评价指标体系主要涉及以下方面：其一，人本治理理念：“尊重、凭借、成就”人，参与经营生产，所有员工皆为主体，所具备的能力素质关乎着治理的绩效。所以，需要组建一支懂、会、善治理的高质量人才团队极为关键，尤以领导干部团队的作用更为重要。主要的内容为员工制度意识、认知、技能和领导干部的创新创造能力。其二，数字治理致力于“协作协同、共生共享”目标，立足管理系统状况、业务流程、通讯科技，从纵向一体化管控、横向协同业务、信息化集成管理等实施，兼具智能化、感知化、科学化、实时化、透明化、推送化等的优势特点，旨在让企业治理更加精准、协同、有效。其三，监督系统主要涉及保证制度、目标实现。在国企治理框架下，基于监督体系，融合组织、主体、制度、科技、目标，严控制度执行操作。经由制度执行上讲，要始终贯穿监督系统，以便落实“大监督”。其中，主要涉及基于协作的监督系统、结果导向下的“监评考责”体制、旨在改进提高的闭环系统。

二、国有企业治理体系与治理能力现代化综合评价结果分析

其一，部分国有企业没能明确治理现代化领域的价值理念，治理文化也欠缺价值导向性，且待优化冲突治理准则[3]。其二，国企待改进治理架构系统，没有执行顶层决策机制、模范带头制和责任公开监督机制，没能高效实施组织结构职能。其三，国企基础管理系统有缺陷，待优化制度文件层级、类型、数量，总的操作性不强。同时，制度也不够系统化，并符合业务流程，没有推行动态管理调节制。其四，待增强员工对制度的认知，在实施制度中的主体欠缺足够强的应变、创造技能和高尚的道德情操修养等。其五，在实施制度中，没能充分利用信息化、系统化、智能化平台，管理系统的可视化条件不够好，影响制度文件落到实处。其六，待改进对制度实施步骤的监督，没能完善制度实施过程的研习、监测、识别、预警体系机制，造成过程监督主体技能有限、无必要责任心或无基本处置权限等，待提升监督一体化水平、评价一致性水平。

三、国有企业治理体系与治理能力现代化对策

（一）国有企业治理体系实现现代化

1.树立现代化的治理理念

国企需要积极树立、落实治理体系的核心价值观，如股权一致平等、公正民主决策、诚实守信问责等，以便优化国企治理体系。同时，还要发扬光大股权文化，真正尊重股东主权，全面展现股东价值，促使股东产生理想的投资回报，和谐处理众多股东间的利益关系。此外，还要规范国企内部的决策行为操作，深入挖掘各种会议制度的信息和资源，始终坚持民主集体客观决策[4]。

2.优化治理体制

在现代产权制体系中，全面统一权责利是必不可少的基石。在现代企业治理体系中，要凸显出产权关系的重要性，并组建起恪尽职守、统一协调、制衡约束的治理结构、管理机制。其中，要从国企法人财产权的视角出发，执行党组织涉足国企治理领域工作的机制。同时，还要充分落实决策、监督机制，并规范党委会议事体系规则，让监事会从整个过程予以监督，并赋予监事会应有的职权，落实监事会报告制，反馈应用监督成果。此外，还要让经营层可以依法进行行权履职，并组建起高质量的组织管理架构体系，结合市场经济增长的需求，力促管理经营决策获得高效执行，进而最大化经济效益，朝着可持续发展的方向迈进。

3.创新治理制度

在国企所有者、经营管理层、内部员工间，始终保持良好运行态势，要全面创新优化现代化的企业经营管理制度，建立起激励结合管束的市场化机制，充分调动起市场活力，赋予企业强大的发展生命力。其中，还要从多层次完善人才选拔聘任制度，并让收入分配制都得以市场化。

（二）国有企业治理能力实现现代化

1.人本化的治理主体

在人本化的治理主体中，要围绕人来促使治理的体系、能力皆实现现代化，需要让全体员工一致参与，并凸显出治理主体方面的共治特色[5]。同时，还要全方位地培训人员，立足治理的意识观念、职责素养、专业能力等，力促全员治理综合素质的现代化。此外，还要凸显治理主体的突出地位，调动起全员治理的主动性，让企业治理现代化得以不断改革、创新并向前发展。

2.数字化的治理方法

在数字化治理方法中，围绕增强企业治理能力的目标导向，面对全体员工，引进“云大物移智链”等之类的现代化通信科技，优化国企数字治理制，搭建数字治理平台，组建数字应用体系，进而增强治理效能。同时，还要让管控实现纵向一体化，让业务实现横向协同化，让企业治理更加迅捷、更加精准精干、更为高效协同。

3.规范化的治理保证

全面推行监督制衡制，充分融合内部和大众监督、国家监察，从各治理主体出发，完善各部门的监督系统，在岗位、业务、管理中均体现出监督的重要性，并立足事前、事中、事后步骤形成一个完备的监督闭环，并落实问责追责制度，形成全程控制、全面管理、全员参加的监督格局，促使政治生态文化风清气正。

四、结束语

综上所述，国企要想让治理体系、能力实现现代化的，需要长时间的努力。对此，通过评价可以发觉以上过程中的问题，再从实际情况出发，积极采取行之有效的解决对策，以便多举措同步并举，构建起高质量的现代化治理体系，让企业拥有足够强的治理能力，并以此来助力企业迈向高质量发展之路。

参考文献

[1]黄道领,余冬筠.国有企业治理体系和治理能力现代化[J].浙江经济,2021(04):70-71.

[2]姜付秀,王莹.国有企业公司治理改革的逻辑:从国家治理到公司治理[J].经济理论与经济管理,2021,41(06):4-21.

[3]沈建波.以新发展理念引领和推动国家治理现代化[J].学校党建与思想教育,2020(19):28-33.

[4]杨雅涵.公司治理理念下企业管理效率的提升方式[J].现代营销(下旬刊),2020(01):171-172.

[5]李维安,李元祯.中国公司治理改革逻辑与趋势[J].董事会,2020(Z1):31-35.