新时代农村思想政治工作创新研究——以零陵区为例-中国期刊网

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（整期优先）网络出版时间：2024-03-04

作者: 彭薇

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新时代农村思想政治工作创新研究——以零陵区为例

彭薇

中共永州市零陵区委党校 425000

农村思想政治工作是党在农村工作的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的一项重要内容。[1]新时代，面对全面推进乡村振兴战略使命任务，如何激发广大农民的主人翁意识和责任感，坚定政治信念，提升广大农民的精神境界和道德修养，汇聚起乡村振兴的精神力量，是摆在我们面前的一个重大课题。本课题组通过深入村镇走访调研，对零陵农村思想政治工作的主要创新成果进行总结，对农村思想政治工作中存在的问题进行梳理和分析，形成以下调研报告。

一、零陵农村思想政治工作的主要创新与成效

1.在改善民生上下功夫，增强农村思想政治工作价值感。

一是深入开展返乡农民的思想政治工作，以发展促稳定、保和谐。2021-2022年，面对大量农民工返乡，为引导和推动这一群体坚定信心，振奋精神，一方面，我区结合返乡农民工特点，加大乡村振兴政策宣传力度，深入开展返乡村农民工思想政治工作，鼓励有技术、有资金、有管理经验的返乡农民工办企业、引项目、办协会，助力乡村振兴，实现以发展保稳定、促和谐。另一方面，通过健全完善政策支持体系，广泛组织开展技能培训、“迎老乡、回故乡、建家乡”大型活动，组织创业事迹报告会等营造干事创业氛围，为保持农民工就业大局稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了保障。二是引入“振兴车间”项目，提振留守妇女和老人的“精、气、神”。零陵区创新“跳出农业抓乡村振兴”的工作思路，积极探索“振兴车间”模式，通过政策宣传引导在永企业和返乡能人在有条件的乡镇、贫困村、易地扶贫集中安置小区创办“振兴车间”（小型加工厂），实现了“农民变工人”“架空层变车间”“麻将手变做工手”的三大转变。我区现有的27家“振兴车间”均为发展前景较好的劳动密集型小型加工企业，“振兴车间”务工人员薪酬均为“底薪+按件计酬”，人均工资为3500元。多劳多得的计酬模式，更是充分激发了农村留守群众的工作积极性。有了好政策，好企业，好工作，留守妇女和老人找回了尊严和自信，由过去待在家里看电视、喝酒、打麻将向学习新技术，努力提高生产技能转变，大家致富的积极性不断高涨。

2.在守正创新上下功夫，增强农村思想政治工作的时代感。

一是深入挖掘本土红色文化，以“党课微宣讲”+党教片展播+文艺演出的形式送课下乡，营造轻松愉快的政治学习氛围。近年来，零陵区通过挖掘本土红色资源举办红色微宣讲、展映党教片、红色电影展映等活动，讲好零陵本土红色故事，弘扬红色精神，提高农民对红色文化的认同感，为乡村可持续发展提供源源不断的精神动力。其次在教育形式上采取“党课微宣讲”+党教片展播+文艺演出的形式送课下乡，在党课微宣讲和党教片展播中穿插快板、二胡演奏、红色歌曲、舞蹈、零陵渔鼓等老百姓喜闻乐见的文艺演出，寓教于乐，以轻松愉悦的氛围、喜闻乐见的形式打造农村政治思想教育新课堂，2022年以来送课下乡70余次，培训农村党员、群众约3600人次。二是深入挖掘传统农耕文化和传统民俗中蕴含的思想观念和道德规范内涵，以民俗节庆活动为载体，启发广大农民的政治觉悟。2020年以来，零陵区通过挖掘传统村落和古建筑的厚重古韵，打造耕读文化、民俗文化、孝德文化等文化名片。通过组织开展“磨豆腐、划龙舟、摸鱼、犁田、重阳赏菊、清明祭祖”等各种活动传承农村耕读文化、孝悌文化等思想观念、人文精神和道德规范。并结合时代发展与社会需要，组织开展插田、打滋耙、扭秧歌等农耕文化比赛活动，使之转化为乡村振兴的发展优势之一。三是把准工作兴奋点，创新工作形式，提高农村思想政治工作有效性。网络信息时代，为不断提高农村思想政治工作有效性。一方面，我区以新时代文明实践中心为核心，充分利用区融媒体中心场地设备、技术队伍等优势拍摄“三农”短视频讲好新时代乡村振兴故事。让更多的群众能够通过权威平台及时获取权威信息、知晓政策内涵，及时享受政策红利。另一方面2022年以来，我区在农村大力推进“钉铃铃·享零陵”数字乡村平台建设。村民用手机打开“钉钉”APP就可以在线上参加或回看村里召开的乡村振兴月例会，在平台上发表意见，推动民主协商、民主决策、民主监督向基层延伸。

3.创新工作机制，确保农村思想政治工作落到实处。

一是坚持党建引领。我区区委、区政府领导带头以专题会议、工作调研、现场办公、理论宣讲、志愿服务等方式推动“文明铸魂”工程落地见效。建成了“区文明委统筹、乡镇（街道）主抓、村民（居民）主体”的运行机制，让党的创新理论和最新的“三农”政策延伸至田间地头。二是完善阵地建设。2021年以来，我区持续深化拓展新时代文明实践中心建设。全区设立了1个中心、16个乡镇实践所、334个村(社区)实践站，覆盖率达100%。将送文化、戏剧、电影下乡等活动纳入文明实践内容；积极组织开展不文明行为、红白事大操大办等文明实践专项整治，引导群众除陋习、树新风，持续提升群众文明素质。

三是延伸党校触角，建设乡镇党校。2019年以来，零陵区大力推行乡镇（街道）党校（以下简称乡镇党校）试点工作，不断延伸基层培训触角，形成了以区委党校为龙头、以乡镇党校为阵地、以村（社区）分教点和现场教学示范点为支点的党校网络体系。我区16个乡镇（街道）建立了党校学习阵地，并设立34处精品示范分教点，结合主题教育、党史教育、红色教育、乡村振兴，统筹实施党性教育和党的理论教育，为进一步提升农村思想政治工作队伍的理论水平提供强大支撑。

二、零陵社区思想政治工作中存在的问题

1.农村思想政治工作队伍建设有待加强

一是部分基层干部对农村思想政治工作重要性认识不足。当前，部分基层干部对农村思想政治工作重要性认识不足，存在重经济发展轻思想政治教育的现象。[2]在与村镇干部座谈中发现，部分基层干部混淆农村经济工作和思想政治工作的关系，认为发展农村经济是实的，是第一位的，而思想政治工作是虚的，工作忙起来只能走过场，走形式，导致思想政治工作在我区部分农村仍处于推着干状态，比较被动。二是部分基层干部对农村思想政治工作的内涵缺乏清晰的认知。在访谈中发现，部分基层干部对思想政治教育工作认识浮于在表面，“浅尝辄止”，对农村思想政治工作内涵、工作目标、工作方法等问题缺乏深入思考，较少主动结合农村实际情况，深入细致研究需要学什么、干什么和补位的问题。对农村思想政治工作内涵的认知不足，导致只是在形式上把国家的政策、方针、策略传递给群众，存在“假、大、空”的现象。三是专、精、通农村思想政治工作者不够。目前，我区日常农村思想政治工作主要由乡镇党委和村支两委干部承担主要责任，但在现实情况中乡镇干部和村支两委干部人手少，工作量大，通常一人身兼数职，疲于事务性工作，对农村社会生活的深刻的变化和农民群众的思想政治工作中的新情况、新问题难以深入研究，导致农村思想政治工作存在“兵来将挡，水来土淹”的现象。

2.农村思想政治工作发展的经济投入仍不足。

目前，我区农村思想政治工作经济投入不足的问题仍较为突出。首先是对农村思想政治工作阵地建设投入不足，导致农村思想政治工作的阵地资源不完善、利用率低。农村思想政治工作单靠区财政投入远远不够，需乡镇、村级的资金投入。从我区农村现实发展状况来看，农村的经济发展相对薄弱环，农村思想政治工作的经济基础也就相对来说比较弱。而对农民进行爱国主义教育的基地和占领农村思想的阵地等基础设施，这些都是需要强大的经济基础来支撑，经济基础薄弱在很大程度上制约了农村思想政治阵地建设，不易于农村思想政治工作的高效运转。主要体现在我区农村大舞台都是露天简易修建，村级历史的建筑物没有得到很好的开发利用、供农民群众娱乐的场地有限，难以满足文化活动需要等。其次是在农村思想政治工作软件设施上投入经费不足，导致活动渗透力，感染力不够。当前，我区各乡镇、村经济发展的状况不同，导致各村镇在思想政治工作投入的工作经费不均衡、不充足等问题较为突出，受活动经费的限制，农村群众文化活动难以上规模，高频率、上档次。我区农村，村集体经济收入主要用于发展农村产业、基础设施建设等硬件设施上，而用于农村思想政治工作软件设施上的经费偏少，尤其是在改善社会风气、提高村民思想道德素质、丰富农民文化知识和精神世界、宣传和组织思想政治工作的实践活动等方面。第三是，社会组织、企业对农村思想政治工作的支持力度不够。乡村振兴战略实施以来，社会组织、企业对更多的是注重对农村产业发展的帮扶，对繁荣兴盛农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的经济赞助较少。乡村文化设施比较薄弱，文化活动相对匮乏，农村思想政治工作中农民主体作用还未被充分激发出来。

3.农村思想政治工作发展的政策投入存在不足。

2023年1月以来，为扎实推进全区新时代文明实践工作，根据省、市文明办有关文件精神，区新时代文明实践中心办公室制定了《永州市零陵区新时代文明实践工作测评细则》（以下简称《细则》），实现量化测评。《细则》的出台，极大调动了区直单位和志愿服务队伍开展农村思想政治工作的积极性，保障了理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8类文明实践活动在各村镇的有序开展。但《细则》对农村思想政治工作如何做，怎么做，要达到什么效果，对工作效果如何进行考核评定，还缺乏相应的政策依据。在缺乏对工作效果进行考核评定的情况下，一定程度上存在“完成任务”“重量不重质”的现象。

三、提升农村思想政治工作的建议与举措

1.不断加强队伍建设，提高农村思政干部的能力素质。

农村思想政治工作要想取得实效，就必须培养一支综合能力强的工作队伍。一是配齐配强乡镇分管宣传思想工作的副书记和专职宣传委员、宣传干事。把乡镇热心于思想政治教育工作、有一定理论功底和文化特长的各类人员吸收到队伍中，各乡镇增设1-2名思政工作专干，由思政工作专干负责针对农民的实际和特点分层次制定教育内容和方式，制定阶段性工作计划和目标，并负责安排落实。并对行之有效的工作方法及时总结成文字材料，为农村一线思政工作者提供工作参考。

二是选优配强村“两委”成员，全面落实党员包户“137”工作机制。利用乡镇党校及村级教学点，结合党员冬春训和党员轮训，对全区农村党员进行党员教育培训，全面提升党员的政治能力、服务能力、民意感知能力和把控能力和专业技能。培训合格后，各行政村要因地制宜制定本村“137”包户责任制的具体实施办法，按照各自特长，将辖区内所有党员和群众进行分类包户，引导党员亮出身份、主动作为，突出党员引领示范作用，培养一支理论功底较深、实践方法较多、工作热情较高的农村思想政治教育工作队伍。三是拓宽选人用人渠道，在激活社会资源上作文章。基于村干部人少事多的实际，专职干部开展农村思想政治工作远远不够，农村思想政治工作应在用好党政资源，扩大平台资源，激活社会资源上作文章。不仅要动员农村老党员、老干部、老模范、老军人、大学生等参与到农村思想政治教育工作中，还可以整合退休老法官、老检察官、老司法行政人员、老律师等政法“五老”和新乡贤、志愿者“好邻居”队伍，助力农村思想政治工作。

持续重视阵地建设，延伸工作触角。

一是要进一步完善新时代文明实践中心（站、所）阵地，让各级主要领导担任教育负责人，组建并培训好“潇湘习语”百姓宣讲团、“潇湘习语”理论宣讲团，文艺宣讲团，面向党员干部和基层群众广泛开展对象化、分众化、互动化宣讲，形成常态化、制度化，不断加大对村民进行方针政策、法律法规、乡村振兴战略以及农技知识的培训等，增强农村居民的信心，陶冶村民的思想情操，促进乡风、村风、社风、民风持续好转。二是除了完善村（社区）农家书屋、图书阅览室、娱乐活动室、党员活动室、村篮球场、广播电视村村通等为主的村民教育阵地建设外，还要以全面实施乡村振兴战略为契机，建设农村文化墙，有条件的村要加强组织合唱、健身操、广场舞等群众性文化活动，寓思想教育于娱乐活动之中，有效地凝聚民心。三是牢牢占领互联网这一重要阵地，把思想政治教育从口头、脚下延伸到指尖，运用互联网平台实现上情下达、舆论引导、凝心聚力。进一步利用区融媒体中心场地设备、技术队伍等优势，将“三农”短视频作为研究对象，在零陵融媒抖音号、微信视频号推出系列短视频，用最时尚、最快捷的传播形式，选取与群众利益息息相关的惠农政策，及时向群众传递最准确、最权威的政策信息。同时，可以通过对农村居民年龄、性别、职业、爱好进行细分，通过互联网有针对性的对其发送教育内容，增强思政教育的实效性。

3.进一步加大政策投入，完善测评考核机制。

一是在示范建设上下功夫。要结合农村群众性精神文明创建活动，选树好示范典型，使农村思想政治工作学有榜样，干有奔头。[3]通过开展“道德模范”“文明村”“文明户”等评选活动，教育和引导村民遵守社会公德，自觉履行各项应尽的义务；通过开展“遵纪守法户”“和谐村”等评选活动，教育和引导村民增强法治观念；通过开展“好公婆”“好儿媳”“十佳孝星”等评选活动，促进家庭和美、村组和谐；通过开展“优秀乡土人才”评选活动，增强广大农民热爱生活、干事创业、奋发有为的浓厚氛围。坚持以榜样的力量来强化村民的教育，提升思想政治教育工作的活力，为乡村振兴作出积极的贡献。二是建立监督考核机制，激发党员干部把农村思想政治教育工作做实做强的内生动力。规范思想政治工作考核，强化考核结果应用，对在思想政治工作中勇于创新、做出积极贡献的党组织和党员干部及时给予表彰和奖励，提升他们的积极性、责任感和使命感，扩大思想政治工作的参与面和辐射效应。三是进一步完善《永州市零陵区新时代文明实践工作测评细则》，增加对思想政治工作时效性、针对性的测评。通过线上或线下调查问卷对思想政治工作开展的方式方法、内容、效果等进行考察考核，为改进思想政治工作方法，提高干部群众的思政学习热情提供有益的参考。四是建立思想政治工作先进典型表彰激励制度。把农村思想政治工作中成绩突出、事迹感人的先进典型人物挖掘出来，并对他们的先进思想、先进事迹进行归纳总结、提炼整合，表彰宣传，发挥先进典型的辐射带动作用，影响激励更多党员干部争当先进典型，以点带面逐步推进基层党组织发挥思想政治工作的主体作用。