浅析市政工程项目施工的组织策划

浅析市政工程项目施工的组织策划

杨柳

中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410004

【摘要】在市政工程建设过程中，项目施工的组织策划包括：项目技术策划、图纸会审、设计变更与工程变更、施工组织设计与施工方案编制、施工进度总计划和实施计划、技术方案及措施交底和测量、试验、质量控制等内容。本文根据自己参建项目的实践，阐述了项目施工组织策划的关键要素及应用分析与各位同行分享。

【关键词】项目技术策划和施工组织（总）设计；专项施工方案；施工进度管理；项目施工的质量控制。

一、项目技术策划和施工组织（总）设计

每个项目在开工之前，需结合招投标文件、项目施工合同、合同谈判资料、已收到的设计文件等要素进行前期策划，包括技术管理策划、经营管理策划、物资管理策划、安全质量控制、财务管理策划和风险管理及策划等，而项目技术策划作为项目实施整体策划的一部分，对后续项目施工运作具有重大的指导意义，是由项目负责人主持项目总工程师牵头组织项目全体技术管理人员完成。技术策划内容包括：

（1）项目概况：包括工程结构概况、施工条件、施工内容及范围、主要工程量、业主设计监理单位情况等；（2）工程技术重点、难点、特点分析；（3）工程进度及强度分析；（4）施工组织及部署：应结合工程技术重难点分析、进度及强度分析对施工区域划分提出建议；（5）施工平面总布置；（6）主要施工技术方案；（7）主要施工设备的配置；（8）主要技术人员的配置； （9）项目科研规划；（10）质量、安全、环境职业健康、特殊气候条件下施工等技术措施；（11）技术工作规划：应明确施工技术方案清单，明确编制责任人，编制完成时间等。

施工组织（总）设计类似于项目技术策划，是在项目开工实施前主要由技术人员编制的有关施工组织的综合性指导文件。对特大型工程、多个单位工程组成的群体建筑或住宅小群（含相应的市政工程和铺助设施）综合工程一般编制施工组织总设计，用以对各单位工程的施工组织进行总体性指导、协调和阶段性目标控制与管理。单位工程应编制施工组织设计，是组织单位工程施工全过程中各项生产技术、经济活动，控制质量、安全等各项目标的综合性管理文件。

二、专项施工方案

专项施工方案一般用以指导分项、分部工程或专项工程施工的技术文件。根据住房和城乡建设部[2018]37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》：“施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制，实行分包的，专项施工方案可以有相关专业分包单位组织编制。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查”。这就是我们平时说的技术管理工作在建设工程项目实施过程中涉及的专项方案编写内容，主要是参照以上法规条文执行的。

专项施工方案的编制内容应包括九个部分：（1）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（3）施工计划：包括施工进度计划、材料和设备计划；（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检测要求等；（5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（7）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（8）应急处置措施；（9）计算书及相关施工图纸。而在这其中，因为专项方案一般主要涉及的是一些高风险的施工项目，安全可行性是首先需要考虑的，往往在编写过程中，需要对施工方法中的受力情况进行核算，因此计算书的准确性和严谨性对于一个方案是否能够实施是至关重要的。

三、施工进度管理

作为施工企业，要成功地完成工程项目的合同要求，就必须在施工的全过程中抓好项目的施工进度、工程质量、安全生产、文明施工和工程成本控制。上述几个方面是一个统一的整体，相互联系并互相影响。准确地说，质量关系到企业今后的市场，安全生产关系到企业员工的生命与健康，文明施工关系到企业的形象，工程成本控制关系到企业的生存和发展，而施工进度则是上述几个方面的基础。这是因为，没有施工项目的进度，也就谈不上项目的质量、安全、文明施工及成本控制。相反，项目施工进度的不合理，又反过来影响项目的质量、安全。文明施工及成本控制。

工程项目施工进度控制：是指对工程项目各施工阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在施工的过程种要经常检查实际工作进度是否按计划进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。影响工程施工进度的因素是很多的，主要有以下几点：1、政府及上级建设主管部门、建设单位（业主）及（监理单位）的影响，如征地拆迁工作未完成导致甲方不能按期提供施工工作面给施工方；2、材料供货单位的影响，如厂供建设材料未按要求及时到场等；3、资金的影响：业主不能及时拨付工程预付款；4、施工条件及周边环境的影响：如桩基施工过程中地质条件与原地勘报告不符，增加施工难度，需调整施工方法，造成工期延长，费用增加；5、施工单位本身管理水平的影响：施工现场情况千变万化，若施工单位施工方案不恰当、计划不周详、管理不完善、解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。

为避免施工进度管理不善对项目整体运作的影响，在项目开工前，技术管理人员应充分考虑项目本身的特点、难点、重点，编制高效可行的施工进度总计划。（1）实施过程中，分月、旬、日编制计划，并对完成情况定期进行检查，每天进度由项目部控制和掌握，每天的调度会议由生产经理主持并根据情况调整资源，采取措施确保旬、月计划完成。项目部每周召开一次计划会议，检查计划完成情况，分析存在的问题，提出解决办法，重新调整计划，以保证节点和总工期实现。在人员配备上要有10%的人员储备，来满足施工高峰期或出现应急情况时对劳动力的需求，确保工程按计划进行；（2）实行动态计划管理，加强施工进度的统计和分析工作，根据实际施工进度及时调整施工网络计划，随时掌握关键线路的变化状况；（3）加强与业主、监理工程师、设计单位的密切合作，及时通报施工状况及存在的关键问题，虚心听取各方意见，不断改进和提高管理水平；（4）及时了解气象、水文变化、制定雨季、冬季作业等施工措施，使自然条件对施工的影响降低到最低程度。

四、质量控制

建设工程质量不仅关系到建设工程的适用性和项目建设的投资效益，同时也关系到人民群众生命和财产的安全，也是施工企业信义和企业品牌的根本。施工质量是整个建设工程项目质量控制的关键，需做到以下几点：（1）建立健全组织机构，制定和逐步完善各项管理措施：工程开工前，项目部需编制完善的质量控制体系及质量控制作业指导书，配备专职质检人员对施工现场主体工程质量进行全程跟踪控制，其中重点部分需编制质量专项方案，安排及实行皆到位，做到预防为主，过程控制；（2）对有设计图纸要求的，结合相关建设施工规范，对原材料和主体结构，及时准确报质监站及第三方检测中心检查和检测，并将相关报告及时整理归档，对原材料、各项工序都认真检查，材料进场时相关质量保证书、合格证、及之后复检报告皆要认真核对并存档；（3）定期质量大检查和召开质量专题会议，及时消除质量隐患：积极开展质量监督检查工作，项目部由项目经理定期带队组织进行质量大检查，发现重大质量问题制定专项治理措施，专人负责落实整改，定期召开质量专题会议，总结经验教训，举一反三，保证各项质量规章制度的落实和施工生产的顺利进行，保证工程质量满足设计规范要求；（4）加强质量现场管控：项目部对现场实行跟进检查，在施工之前对各队伍进行技术质量交底，要求施工严格按照施工方案进行，现场安排专业技术人员指导，如施工队伍遇到相关问题，及时讲解安排。

施工人员要认真履行自身的质量职责，质量管理人员要做好质量管理基础工作，坚持预防为主，严把质量关，强化质量检查和监管职能。要以责任管理为中心，加强质量责任体系建设，建立完善的质量责任体系，把工程的质量工作和质量目标分解到每位项目员工身上，落实到基层，才能真正实现全员、全过程、全方位的质量管理。

作者简介：

姓名：杨柳，出生年月：1995.02，性别女，民族：汉族，籍贯湖南益阳，学历：大学本科，工学学位，职称：助理工程师，研究方向：市政工程