工业园区标准厂房建设项目的管理问题与对策

工业园区标准厂房建设项目的管理问题与对策

王汝云

云南会泽产业园区 云南 会泽 654200

摘要：工业园区的建设对于推动区域工业的发展具有重要作用。为了全面贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》，以“企业集中、资本积聚、产业集群、土地集约”为基础，推动工业发展，将工业园区作为载体，优化工业投资结构，构建良好招商引资平台，推动工业园区的发展。标准厂房是工业园区的重要组成部分，加强标准厂房项目建设十分必要。但是目前工业园区标准厂房建设项目的管理仍存在一定的问题，本文对相关问题进行分析，并提出有效的解决对策。

关键词：工业园区；标准厂房；建设项目；管理对策

工业园区主要指各地政府结合当地发展规划及区域经济发展情况，充分利用当地已形成、具有区域发展特色及一定规模的产业、产品、市场等产业链，以改善投资环境为主要目标，通过标准厂房等形式，全面整合工业园区，有助于提高企业生产效能，进一步优化产业结构，推动工业的发展。标准厂房建设是推动工业园区发展的重要基础，但是目前在项目建设管理方面仍存在一定的问题，相关工作人员应加以重视，及时采取有效的解决对策，不断提高管理水平，为标准厂房建设的顺利开展提供保障，推动工业园区的发展。

1. 工业园区标准厂房建设的意义
   1. 节约利用土地

现如今社会经济飞速发展，土地资源紧缺问题愈发严重，工业园区也深受这一因素影响。而园区标准厂房的建设有助于缓解这一矛盾，实现节约集约用地，是整合土地资源的有效手段，满足工业园区的可持续发展要求。

1.2有助于丰富公共配套

工业园区标准厂房建设时，不但需要建设生产用厂房，同时还需要考虑企业生活配套以及仓储物流、通讯等生产配套，同时还需要加强各类服务平台的建设。因为软硬件设施的完善，为企业的生产经营提供了诸多便利，有助于降低成本。

1.3有助于培育成长性企业

针对一些中小型规模的工业生产企业，其经营发展重点为生产、销售等，但是资金较为紧张，因此以租用厂房为主。工业园区通过加强标准厂房项目建设，有助于吸引更多中小型企业入驻，为其进一步发展夯实基础。

1.4有助于加快产业集聚

如果入驻工业园区标准厂房的企业具有一定的综合实力，可充分利用企业在产业中的影响力、凝聚力，吸引更多其他工业生产企业，进一步形成产业集聚，推动工业的进一步发展，充分发挥产业集聚效应。

2. 工业园区标准厂房建设项目的管理问题
   1. 项目管理制度不完善

管理单位未结合项目实际制定完善的管理制度，在项目进度、费用及质量的控制中，缺乏对项目质量控制的重视，未制定科学、可行的项目质量方案，实现项目质量目标所需的过程及资源无法得到保障。同时项目管理缺乏对设计过程的控制，设计输出难以满足输入要求，导致项目设计变更问题严重，影响项目质量，增加成本。因为部分标准厂房的项目监理费用较低，现场监理人员的综合素质及数量难以保证，难以充分发挥监理的作用。另外项目建设管理缺乏对后期运行质量的关注。项目实施期间，不按正常工序施工、未经质量检验跨越工序施工等问题十分常见，极易导致质量事故[1]。项目建成后其可靠性、可维修性是项目质量的重要指标，需要重点考虑项目投产后的保障。

2.2管理力度不足

在工业厂房建设管理中，应明确施工管理责任。但是实际施工建设阶段，仍存在管理力度不足的问题，导致工程监管、材料结构变更、竣工验收等责任难以得到有效落实。工期的确定涉及诸多因素，如工业园区标准厂房的建设、建设环境及施工材料等，因此工期难以进行科学、有效的界定。另外，工期监理制度主要由第三方进行施工管理，但是第三方实际操作时，建设单位与监理单位只是存在雇佣关系，因此监理单位管理过程中，只是落实相关指令，无法体现公正性。

2.3缺乏科学的成本管控方法

结合现状分析，目前工业园区标准厂房管理过程中，缺乏科学的成本管控方法，通常不能结合技术分析和经济分析，难以充分发挥成本管控的作用。管理部门进行成本管控时，忽略诸多影响因素，如组织设计、管理方法等，只是以提高经济效益为主要目的，未全面分析相关技术问题。

3. 改进对策

基于上述工业园区标准厂房建设管理存在的问题，标准厂房的建设与发展应具备正确的指导思想和原则，不断提高项目管理水平，在工业园区整合优势产业、企业及资源，充分发挥不同地方的区位优势、资源优势，了解市场需求，注重市场分工，进一步加快产业集聚和产业协作，充分发挥辐射效应，构建特色鲜明、集约化管理水平高的工业园区标准厂房，具体可从下述几个方面着手。

3.1建立全过程项目管理体系

工业园区标准厂房建设项目的管理包括采用的技术方法和一系列管理活动。在施工阶段实施以动态控制为主，事前控制为辅的管理方法，重点把控事前指导、事中检查和事后验收三大环节的管理工作。一切以数据信息和书面资料为依据，严格事前预控，及时发现相关问题，加强对重点部位、关键工序的动态控制。标准厂房的质量对工业产业的发展有直接影响，工程项目的管理工作可从以下几个方面着手：

首先，加强事前控制。事前控制的重点包括：项目参与方的审查；对标准厂房施工建设所需材料质量的检查和控制；设备的检查和控制；施工工艺方法的审查；严格把控隐蔽工程的验收工作，发现问题时及时处理。

其次，完善事中控制。事中控制应由传统模式下的静态管理转化为动态控制，主要内容包括：（1）工序控制。标准厂房建设过程中，每道工序开始前及施工时都需要严格控制影响工序的相关条件和因素，例如确保施工人员充足，避免出现怠工等不良情况。每道工序完成后，需要采用相应的检测方法进行全面检测，确保其满足预期要求。（2）合理设置质量控制点，加强工程质量的预控。主要目的在于结合项目特点，明确影响施工质量的相关因素，对施工中关键部位及薄弱环节采取预防措施，实现预先控制，并且在施工时进行重点管控。施工阶段的质量管控可采用仪器检测法、试验检验法等，重点加强下述几个方面的检查：施工操作是否规范，存在违章操作等情况应及时纠正；工序交接情况的检查，确保前道工序经检查合格后方可移交至下一道工序；隐蔽工程的检查及验收。对质量控制点进行设置时，充分结合工程实际，全面分析可能发生的质量问题及原因，质量控制点主要包括材料、设备、施工顺序、技术参数、环境等。

最后，事后验收。分项或单项工程完工后，管理部门应按照相应的管理标准与方法，做好完工工程的验收工作。事后验收是工程建设管理的重点，通过验收能够及时发现安全隐患或质量缺陷，积极整改，第一时间上报监理单位及建设单位，共同制定解决方案，处理相关问题，降低损失，实现工程建设的全面管控。

3.2提高成本管理水平

建立科学、完善的成本管理制度，明确施工成本管控的对象，责任落实到个人，确保管理对象和内容的针对性，发现问题及时追溯责任。同时应建立灵活的监管制度，对项目进行追踪监管，强化项目管理人员的责任意识、经济意识和成本管控意识，充分认识到施工成本对企业发展的重要性。另外，制定科学可行的施工设计方案，结合当地地质、自然、水文等情况，制定成本管理计划，严格落实[2]。施工建设阶段，成本管理还要涵盖安全管理标准，树立安全第一的观念。

3.3 提高精细化管理水平

实施精细化管理，加大管控力度，有助于保障标准厂房的建设质量，提高综合效益。人员、技术、材料对厂房质量有直接影响，因此在管理过程中，需要结合管理体系的实际情况加强施工质量管理。施工阶段，管理人员做好材料的检查、核验工作，保证其质量达标。同时需要加强对施工人员的培训，确保规范操作，施工现场安排专门的管理人员进行人员监督和管理，避免发生安全问题。

4.结语

新形势下，标准厂房的建设得到了工业园区的广泛关注，通过政府、企业投资结合的方式，配套建设诸多标准厂房，为工业的发展提供了良好的平台。但是目前标准厂房建设项目的管理仍存在一定的问题，相关工作人员应充分结合实际，全面分析现存问题，采取有效的解决策略，不断提高标准厂房使用率，加强标准厂房建设，进一步推动工业园区及工业产业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王裕. EPC模式装配式标准化厂房设计施工系统化管理方式研究[J]. 门窗,2021(4):189-190.

[2] 陈琦. 提高塔城巴克图口岸标准厂房施工质量的措施研究与探讨[J]. 建材发展导向（下）,2022,20(2):75-77.