依法促进公证事业健康发展的研究

依法促进公证事业健康发展的研究

龙瑞

广东省广州市南沙公证处  510600

摘要：随着社会的经济发展，目前在公证事业的发展中，为了更好的服务人民群众，落实现代化的发展，应从依法建设发展的角度出发，建设有效的公证事业服务团队，从而提升服务水平，达到优化服务机制的目的，从而更好的为社会服务，为公证事业的优化发展提供支持。但是从目前公证事业的进一步发展来看，存在一些风险影响了公证事业的健康发展。本文就从公证事业的概念进行分析，针对存在的风险进行研究，从而提出有效的改善措施，有效的促进公证事业的健康发展。

关键词：公证；风险；有效发展

引言

近年来习近平总书记在重要讲话中指出，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从提高服务意识，坚持党的原则出发，科学落实公证事业健康发展的目标和方向。基于此加强对目前存在风险的分析，有针对性的落实改善工作的措施，从而实现公证事业发展的稳定性和科学性。面对公证事业对社会稳定发展以及人们财产的保护，依法促进公证事业的健康发展是非常必要的。

一、公证的概念

公证简单的来说，是指公证机关根据自然人、法人以及其他社会性的团体组织的申请，按照相关的公证法律要求和规定对相关的事实以及文件的内容进行，予以证明的过程，此过程具有真实性和合法性。

关于公证活动的开展、相关的程序以及规范性等组成了公证的相关制度。公证制度的执行有效的预防了自然人、法人以及社会组织可能发生的纠纷以及秩序问题，是有的规避手段。目前公证事业单位在工作的过程中，秉持着客观、公证遵守法律的原则。相应的司法部门按照相关的法规对其公正性进行监督指导。目前在全国范围内设立中国公证协会，各省自治区、直辖市设立地方公证协会。中国公证协会章程由会员代表大会制定，报国务院司法行政部门备案。公证协会是公证业的自律性组织，依据章程开展活动，对公证机构、公证员的执业活动进行监督。

二、公证事业发展中存在的风险

（一）公证关于真实性的风险

1.申请公证主体存在真实性风险

从目前公证事业发展中存在的风险来看，申请公证的主体存在风险是影响公证工作真实性的关键，其中包括公证申请人的真实性，事件的真实性以及文件的真实性的。其中多人分配公证财产的事项，明确公证人的身份真实性是关键。目前公证申请人身份的确定中主要采取与身份中对比的方式，利用人工对比以及设备扫描对比的方式，但是目前在全国范围内的身份识别中，并未实现全国联网，导致身份的核查存在严谨性不足的问题，增加了真实性核查的风险性。其次，在公证分配的过程中，存在当事人关系确定不完善，人员全面性不足的问题。

2.客体风险

客体风险是指在进行公证处理的过程中，申请人提供的相关证明材料存在真实性不足的问题，导致公证的风险增加。目前在各行各业的公证中都存在造假的情况，不仅公证证明文件造假，当事人的身份信息都存在造假的可能，面对此种情况的发生，一旦存在虚假信息，就直接影响了公证的真实性和公平性。例如，假学历、假结婚证等都是公证过程中常见的虚假信息。

（二）公证合法性的风险

从公证的合法性来看，执行的标准较为笼统，其中包括遵循法律的合规性，行政法规的合理性等。首先，在办证方面要保证复合办证的要求，避免忽视了当事人在提供证明的期间非法掩盖其真是的目的。面对对民生影响较大的房地产以及金融领域，公证机关应提高警惕，避免在公证的过程中，造成自身风险的增加，造成非法的公证行为。其次，针对公证对象的合法性来说，符合法律行为的公证才具有实际意义。最后，在工程的过程中程序合法是确保公证合法性的重要环节，在公证的程序中，严格的把握公证程序是最容易忽略的过程中，降低由于公证人员主观意识上的忽略造成的风险。此外，针对参与庭审安全的公证，要避免与法官造成事实方面的冲突风险，从而确保公证更为合理。

三、促进公证事业健康发展

（一）切实加强公证事业人才的培养

面对面对国家对公平公证的重视程度，想要依法促进公证事业的健康发展，就要加强公证机构管理工作的力度，首先，应加强对公证工作严谨性的重视程度，让公证人员正确认识到公证工作的真实性、合理性进行，从而在工作的过程中加强注意。其次，加强对公证人员的培养，从而学习市政理论、专业纸质以及联系群众等多个方面落实公证工作，实现工作开展的严谨性和合理性。通过定期开展培训的方式，对其工作的规范性以及实事求是的意识有效提升，通过设立先锋岗、优秀公证员的方式，提升公证工作人员的工作热情。第三，结合社会的发展以及习近平总书记的重要讲话精神，制定科学的学习、培训计划，针对工作中存在的问题以及风险，提出相应的要求，从而加强公正人员对工作使命的认识。最后，结合日常的工作，开展专题教育，从而提升公证工作的高效性出发，加强工作规范性的知道，从而提升公证事业落实的健康发展。此外，对公证工作进行量化管理，制定工作管理制度，对公证人员的合规性进行约束，明确工作重点，落实责任人，从而保证公证工作的扎实推进。近年来，面对公证存在的真实性不足的问题，严重的影响了公证机构在人民群众心目中的形象，导致工作的开展难度增加，申请的配合度不高增加了公证的风险，基于此，从公证人的专业性提升方面入手，加强公证事业的稳定发展。

（二）切实加强公证事业发展的监督工作

《中华人民共和国公证法》是我国在公证工作落实的重要依据，想要依法促进公证事业的发展，从法律层面加强公证制度的建立是非常必要的。建立相关的监督制度，做到公证活动有法可依，降低公证过程中可能发生的纠纷问题。基于此，加强公证事业发展的监督工作，从16年以来，我国的经济进入高速发展的时期，因此想要保证公证事业的稳定发展，加强公证的严谨性监督以及公证队伍综合发展。首先，执法监督部门应深度到公证工作的一线进行切实发现问题，从而有针对性的发现公证过程中，存在偏离的法律的问题。其次，在执法监督的过程中，发挥监督执法的预防纠纷的重要作用，从整体上提升监督的重要作用。面对目前公证队伍存在的“进不来”“留不住”，执法监督部门应从根本上发现存在的问题，加强对公证工作的保障工作。最后，从而监督存在的问题出发，针对公证工作中的难点问题开展研讨会，从提出解决问题、规避风险出发，落实相应的方案。结合现阶段的形式进行分析，落实有针对的监督工作，从而出去建设性的意见以及建议，降低主体、客体方面的风险。此外，面对目前公证存在的问题，加强对公平、公证的大力宣传，让当事人、公证人正确认识到的公证机构的可信度，从而提升人民群众的信任度。通过加强对公证法实施和制度执行情况的监督，切实增强法律制度的执行力。

结语

综上所述，面对目前公证事业发展存在的诸多风险，想要依法落实公证工作，就要从公证人员的培养以及执法监督两个方面进行落实，一方面针对目前的问题进行分析，落实相应的培养以及监督工作；另一方面，从当前社会的发展，落实具有针对性的改善措施，从而促进公证事业实现科学稳定的发展。

参考文献：

[1]深学笃行习近平法治思想  不断推进公证事业健康发展[J].中国公证,2022(10):8-13+1.

[2].河南省人民政府办公厅关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见[J].河南省人民政府公报,2022(15):11-14.

[3]司法部关于印发《关于深化公证体制机制改革  促进公证事业健康发展的意见》的通知[J].中华人民共和国国务院公报,2021(27):73-77.