EPC工程总承包管理存在的问题与解决对策分析

EPC工程总承包管理存在的问题与解决对策分析

李毅

武汉金中石化工程有限公司   湖北  武汉   430200

摘要：本文以EPC工程总承包模式作为研究对象，简单分析了EPC工程总承包管理工作遭遇的各种问题以及解决对策。通过本次研究发现EPC总承包项目作为一种由承包商接受业主委托，按照合同约定承包项目的设计、采购、施工、试运行等各个阶段的工作模式，在发挥总承包商管理优势，明确工作范围和责任界限等方面有着十分明显的优势。在我国EPC工程总承包管理工作实践的过程中，始终存在着管理体系有待完善，采购管理工作落实不到位的问题。为了有效解决这一问题，需要相关部门在持续完善管理制度的前提下，保障采购人员能够严格执行采购工作标准，以此提高EPC工程总承包管理工作质量。

关键词：EPC工程；总承包管理；问题；对策

1、EPC工程总承包管理模式概述

1.1概念

EPC工程总承包项目模式作为一种基础设施建设最为常见的承包模式，通常是承包方在接受业主委托的前提下，严格按照双方签订的合同条款要求，承包有关项目的设计、采购、施工等环节的工作方式，并且需要对项目的建设质量、安全、工期以及成本投入负责，具体的建设模式如图1所示。我国境内的基础设施规模正在不断扩张，大型基础项目有着较大的投资额度，且建设周期也会明显延长，管理工作难度明显增加[1]。EPC工程总承包管理模式的引入能够在简化管理工作流传的前提下，确保各个管理工作环节有效衔接，进一步强化工作效率。在EPC工程总承包管理工作模式下的建设工程，与其对应的设计、施工和竣工验收等各个环节都具备着对应的规范标准和技术流程，整体的管理工作难度较大，各种风险因素的存在也会直接影响到工程建设的质量和效率，尤其是在企业规模相对较小的情况下，如果进入到企业陌生的工程领域，设计、施工都会存在一定的风险。

图1 EPC工程建设模式示意图

1.2应用优势

在EPC工程总承包管理工作模式影响下，总承包商对于项目的设计、采购和施工都需要负有相应的责任。总承包商对于工程建设的全过程以及生命周期的建设质量和安全性负有主要的责任，能够实现工程项目建设的统筹规划以及部门之间的协调运转，可以有效地避免项目设计以及工程施工之间存在的衔接不到位的问题。

此外，EPC工程总承包项目管理工作模式的应用能够将总承包商的管理工作优势全面发挥，总承包商可以在负责项目建设全面工作的前提下，发挥已有的资源优势，避免和业主方出现责任推诿的现象[2]。这种管理工作模式下的双方工作范围界限十分明确，在工程建设期间的责任和风险需要总承包商全面管理。如此一来，总承包商在工程建设的过程中有关工程的建设管理和事务安排等拥有较大的自主权，能够在工程设计环节实现对管理成本投入利润、风险因素综合考虑，明显提高工程的经济效益。

2、EPC工程总承包管理实施中存在的问题

2.1管理体系有待完善

在我国大型农村项目建设过程中，EPC总承包管理模式应用十分普及，但部分承包企业在管理工作过程中的管理架构和组织机构发展不够完善，致使总承包商管理作用原有的优势无法全面发挥。EPC工程总承包管理架构需要形成完善的制度体系、部门机构以及人员配置，同时针对各个部门在工程建设过程中的权责明确进行划分。但总体看来，目前我国使用EPC工程管理模式的总承包企业在制度体系方面发展不够完善，部门机构的设置以及人员的配置未能使用制度的形式给出明确的说明，而在工作职责划分也不够明确，导致工程项目设计采购和施工环节之间无法有效衔接，对于工程施工进度和质量会产生明显的影响。

2.2采购管理工作落实不到位

采购管理作为EPC工程总承包管理工作的重要部分，采购工作质量以及实际进度对于工程施工质量以及施工安全风险和预算管理等都有着十分重要的作用。但以目前EPC工程总承包管理中的采购管理工作实践看来，相关人员并未进行多层次的材料设备供应商比较和选择，采购工作不符合最新标准和规范的要求，很有可能会出现施工设备以及材料质量不合以及数量不一致等问题，对于工程建设的质量和进度会产生明显的影响。同时，相关人员并未严格遵守采购标准要求落实成本预算管理工作，在工程建设过程中会出现预算管理盲目调整和大额超支的问题，在影响整体成本预算的同时，企业社会信誉度也会有所下降。

3、EPC工程总承包管理问题的解决对策

3.1管理制度的持续完善

EPC工程总承包管理工作模式得以顺利实施的基础条件就是完善的制度体系，总承包企业需要在落实EPC工程总承包管理工作的前提下，建立与之相对应的管理架构和组织模式，并将设计、采购、施工、风险管理等各项内容全部囊括其中，保障各项工作能够得到制度支持，实现各项管理工作的规范化发展[3]。同时，EPC工程总承包模式需要对不同工作环节之间的对接沟通机制给出明确的要求，细化其中的各项规则，确保各工作环节以及单位部门之间能够定期进行沟通和交流，避免因为信息不对称而产生的各种施工矛盾，显著提升工程方案设计、物资采购以及工程建设的质量和效率，最终形成促进EPC总承包管理工作实施的良好环境。同时，总承包企业需要将保险管理系统纳入到制度体系中，选择社会上信誉度较高的保险公司建立长期合作战略伙伴关系，利用保险工具对于项目建设过程中的各项风险事件有效规避，全面提高管理制度体系的完整性和全面性

[4]。

3.2采购工作标准的严格执行

采购管理作为影响EPC工程总承包管理工作质量和效率的重要内容，需要总承包企业形成完善采购管理工作制度，根据工程项目建设的具体状况调整制度内容，保障各项管理工作得以符合规范标准的要求[5]。企业管理层需要针对采购工作的周期给出明确规定，同时出台对应的监控措施，确保采购周期能够和工程的施工周期基本维持一致。此外，企业需要对采购预算指标和限价范围提出合理的规定，有关采购预算指标方面的调整需要企业结合已经得到审批的项目概预算，在综合考量采购价格是否合理的前提下形成科学的预算指标。相关人员需要对市场经济环境和工程项目建设的具体状况全方位进行考量，从而形成带有明显可操作性以及实用性的限价范围[6]。管理人员在采购管理工作中需要保障供应商的严格选择和应用，针对供应商的资质审核、招投标、采购方式以及售后管理等内容给出明确要求，并且需要供应商提供有关工程材料的质量检验证明，进一步提高采购工作的质量和效率。

总结

EPC工程总承包管理作为工程建设过程中常用的模式，对于调动总承包企业的资源优势，提高工程建设的质量和效率等方面有着十分重要的作用。但目前与EPC工程总承包管理相关的制度体系发展不完善以及采购管理工作落实不到位等问题的存在，使得各项工作作用发挥相对有限。在这种情形下，总承包企业需要在形成完善的EPC工程总承保管理制度体系的前提下，对于采购管理各项工作内容给出明确的要求，以此促进以EPC工程总承包管理工作模式的科学化、规范化发展。

参考文献

[1]李建威,王建军,张晓华,陈金鑫.杭绍台铁路EPC工程总承包管理实践[J].中国铁路,2022(10):15-20.

[2]薛秀燕.EPC工程总承包管理存在的问题与对策[J].居舍,2022(21):116-119+143.

[3]张金涛,钱尧,李自林,王修策,郭晓宇.办公楼装修改造项目EPC工程总承包管理分析[J].河北水利电力学院学报,2022,32(02):46-51.

[4]周仁清. EPC总承包管理存在的问题与对策[J]. 石油化工建设, 2006, 28(2):4.

[5]祁建勇. 加强合同管理提高EPC总承包项目管理水平[J]. 中国矿山工程, 2009, 38(1):6.

[6]杨树坤. 加强合同管理提高EPC总承包项目管理水平[J]. 工程技术(文摘版), 2016, 000(003):00164-00164.