重污染企业环境绩效评价体系构建研究

重污染企业环境绩效评价体系构建研究

梁宇琼

永州职业技术学院 湖南永州 425100

摘要：随着国家发展对于环境问题的日益重视，人们注意到评估经济活动潜在影响的必要性，以便采取适当的管理和控制战略。考虑到重污染企业通过资源能源消耗、空气污染和废物产生，加剧了环境危机，本文重点分析环境绩效评价体系构建的意义，并构建合理指标为污染治理和运营绩效作出积极努力。

关键词：重污染企业；环境绩效评价体系；构建研究

引言：目前，重污染企业是公认对环境和人民福祉有潜在不利影响的经济活动，其在建造、运营、维护中产生的排放物和废弃物对环境产生负面影响，与可持续发展理念相违背。因此，从环境和经济的角度来看，制定重污染企业环境绩效评价体系是合乎逻辑的，旨在尽量减少整个生命周期的能源投入，从而更有效地利用稀缺资源，提高生产效率。借助环境绩效评价，重污染企业在场地规划、材料选择以及能源使用方面向可持续发展实践，以此解决环境危机。

一、环境绩效评价体系的概念

环境绩效评价体系是管理组织活动对环境影响的工具，旨在为规划和实施环境保护措施提供了一种结构化的方法。通过构建指标评估环境绩效，使用类似于财务管理系统监控支出和收入的方式，定期检查企业的环境活动，并将此类管理集成到企业的日常运营、长期规划和其他质量管理体系中发挥更大作用。

环境绩效的改善意味着将企业活动、产品或服务的相对环境影响降至最低。有学者指出，应使用五个维度来衡量环境绩效，包括：关注生产过程的环境效率和有效性；衡量产品和服务的环境因素；评估管理层实施的环境政策，包括法规遵从性和目标实施性；评估企业运营及其产品使用对环境的影响。综上，通过将环境绩效与财务管理联系起来，确定和分配环境成本，以此更好地制定企业未来发展政策和目标。

二、重污染企业环境绩效评价体系构建的意义

资源浪费和污染的产生通常是重污染企业需要显著改善的领域。随着人们对环境问题，特别是与工业污染、温室气体有关的环境问题的重要认识，人们的注意力转向了重污染企业，并建立环境绩效评价体系。传统观念认为，任何对改善环境绩效的投资都会导致企业发展的负面影响，如污染物排放超标受到惩罚使得成本增加，所有这些都会减少利润，降低股东回报。然而，目前学界已经达成共识，即盈利能力和减少污染不是相互排斥的目标，减少或消除污染不会削弱企业竞争力，而是会增强企业竞争力。因此，一旦构建重污染企业环境绩效评价体系，可以通过以下方式帮助企业：首先，尽量减少环境责任，最大限度地有效利用资源以减少浪费，展示良好的企业形象。其次，在员工中建立环保意识，使其更好地了解商业活动的环境影响，并通过更高效的运营提高利润，改善环境绩效。这可以成为重污染企业改善环境绩效和提高业务效率的有力工具。最后，协助监管。例如，监管体系可以鼓励重污染企业使用环境管理体系来达到标准，通过提供强有力的环境绩效激励高质量发展。

目前，所有经济部门都提倡建立环境绩效评价体系，其中最重要的就是客观的绩效标准，以提供管理和运营系统方面的评估。虽然重污染企业为人类活动和社会发展创造并提供了制造方面的便利，但其对环境的影响是无可争议的。传统意义上，此类企业的绩效是根据时间、成本和质量来衡量的。最近，环境被视为第四个维度，主要指企业在管理施工活动与环境之间的相关关系在环境保护方面发挥着重要作用。而中国在绩效评价体系建设方面落后发达国家，主要是由于环境意识差、利润率低、市场不成熟等原因。因此，要想从根源提升环境建设水平，必须尽快建立起完善的重污染企业环境绩效评价体系，以此发挥效能实现可持续发展。

三、重污染企业环境绩效评价体系构建

环境绩效评价体系的组成部分主要包括以下几方面：

（1）企业承诺。为了开发环境绩效评价体系，重污染企业必须评估其经济活动对环境的影响，制定减少这些影响的目标，并规划如何实现这些目标。这就需要企业最高层以及所有员工的承诺，期望通过努力完成既定目标。（2）环境政策。旨在明确企业意向通过环境绩效评价体系实现什么目标的声明，以确保所有环境活动符合企业发展的目标[1]。并在政策中明确环境识别，即识别和记录重污染企业运营的实际和潜在环境影响。（3）环境审计。环境审计是确定重污染企业环境目标和指标的基础。由此可以通过采用更严格的长期目标来鼓励其提高绩效，从而获得好处。为了持续改进，应定期审查环境发展目标，确保所有员工都参与并致力于建立环境绩效评价体系是必要的，以帮助改善公众对重污染企业的认知，这是实施环境绩效评价体系的好处之一。（4）环境管理计划。重污染企业需详细说明实现环境改善目标和指标的方法和程序。相关政策、责任和程序应与环境绩效信息一起记录，以确保其符合可持续发展的社会目标，有助于向员工、监管机构和股东验证环境绩效。（5）职责划分。需要将责任分配给企业员工和管理层，以确保重污染企业环境绩效评价体系得到有效实施。通过训练员工接受环境意识培训，进一步熟悉其实施环境绩效评价体系的责任以及重污染企业的总体环境政策和目标，以此为员工提供了有效实施相关改进所需的技能和动力。（6）监管合规性。重污染企业应定期进行排查监管，以确保环境绩效评价体系满足环境发展目标。通过定期环境监测和持续改进，不断完善评价环境方面的指标体系，并检查为实现这些目标而制定的方案，实现稳定提升。

在设置完环境绩效评价体系后，还应结合重污染企业的行业划分，增加一些个性化的评选指标。例如，造纸企业还需要考量吨纸料耗、吨纸汽耗、环保设备运行率等等，并设置五个具有明显语义差别的评语等级作为量化标准，如很合理、合理、较为合理、不合理、很不合理。在此基础上，采用了模糊综合评分法进行评定，其步骤如下：（1）按一级指标的量化标准，设定相应的评分。（2）组织专家评审小组，根据其工作经历和专业知识，对评估结果进行评定。（3）通过对调查问卷进行综合打分，得出各个指标的模糊判断集合，并将其与步骤一的赋值相结合，最终确定重污染企业的环境评定区间。

四、重污染企业环境绩效评价体系发现的不足

    第一，尚未客观全面的反映重污染企业的环境事实。重污染企业因其特殊的行业属性，能源消耗高，环境污染严重，多数存在着“吨纸汽耗”、“吨纸水耗”两项指标偏低的问题，这在环境绩效评价体系中没有得到充分的体现，仅仅以“高污染”一笔带过。除此之外，重污染企业目前最重要的能源需求是蒸汽资源和水资源，随着生产规模的增大，对能源总量的增长也无可厚非，但存在利用率较低这一问题。因此，这一能耗指标结果也应该加入现存的评价体系中，以表明重污染企业较高的能源获取成本，一部分原因是因为现有的生产线对能源的需求大但利用率低，从而不利于降低企业的发展成本，从而影响到环保投资收益。在此基础上，重污染企业的综合污染物排放量相对较高，排放种类也相对较杂，例如固体废物、噪音污染、机械工业碎屑等。尤其是根据近年来各行业的排放状况，国内重污染企业二氧化碳排放浓度和固体废物总量的增加是值得关注的，前者排放总量虽有显著下降，但单位排放量仍然很大，后者虽近年来没有显著的变化，但总体上却是高水平的。因此这两种细化的污染物排放量也应被纳入环境绩效评价体系[2]。

第二，重污染企业缺乏对于环境绩效评价体系构建的足够重视。在对公众交流中，企业也明确这样做能提高重污染企业的信誉，提高企业的竞争能力，但在行动上却未尽最大努力。因此，尽管企业的资讯公开状况较好，但在沟通效果上，民众对企业的环境管理并不满意，且环保公益活动也需要加强，可见企业对于环境绩效评价体系构建没有足够重视，在树立绿色友好企业形象方面仍有欠缺。由此，企业因为思想不重视在可持续发展水平方面也存在不足，其主要表现为环境管理制度的不健全，尽管企业通过建立应急预案、建立管理制度等多种环境管理手段，但在实施过程中，却缺乏执行力。企业对员工的环保意识和培训还不够充分，目前企业注重员工的环保法规和应急救援知识，缺乏员工专业技能、企业制度落实等方面的教育和培训。另外，在构建环境绩效评价体系时，没有将企业的环保技术创新能力纳入在内，这在一定程度上制约企业创新研发潜力。通过构建重污染企业的环境绩效体系发现，企业的污染治理整体运行状况良好，但其实质上属于“后治理”，而且在初期的污染物排放控制不到位，将会使企业在后期投入更多的资金，从而挤压了企业用于清洁生产及环保友好产品开发的资金比例，同时会增大企业环保投资总额，加剧企业环保投资风险，从而降低企业的环境绩效水平。也就是说，当前企业的环境管理工作重心是强化事后治理，但在事前和事中控制方面，缺乏力度，采取的措施也不够充分，从而降低了企业对环境的投入。

第三，重污染企业的环境管理在资金融通能力方面还有待提高。对于重污染企业来说，环境业绩总体上处于不利的财务状况，尤其是环保投资的盈利能力，其原因有以下两点：一方面，企业目前的生产资源能耗较高，对水资源与蒸汽资源两项生产主要能源的需求量大且使用效率不高，直接导致企业能源获取成本投入居高不下，同时亦会增加企业处理能源使用引发污染的治理费用，加重环保投资风险；另一方面，就环境污染而言，由于企业现行的“事后”、“事中”的管理模式，受法律法规等约束，面临高污染产出的结果需要依靠大量的资金投入予以治理，进而挤占企业用于环保研发的相关费用，结合企业评价期间的环保投入资金用途可以发现，企业用于环保友好产品研发及员工教育培训费用占比不足3%，而近乎半数费用投放于污染废弃物的处理上。因此，重污染企业在治理环境方面的资金很难减少，为了避免环境保护的总投入会影响企业的其他支出和现金流量，从而增加企业的环保投资风险，企业用于环保友好产品研发及员工教育培训的成本受限，这不利于企业优化生产线、形成绿色友好品牌效应等，最终削弱企业环保投入的经济效益。

五、提高重污染企业的环境绩效水平

（一）强化重污染企业环境保护与节能减排的创新

作为污染严重的工业企业，企业的环保科技创新能力是企业赢得污染防治攻坚战、增强企业效益和创收的动力来源。要想提升环境的创新能力，可以从以下几个方面入手[3]。第一，提高环境创意团队的素质，适当引进高科技技术人员，扩大团队学习的机会，提高企业的专业技术水平，促进企业的产、学、研、用相结合。此外，提高企业创新团队的质量，不但可以增强企业的环保创新能力，而且还可以在需要引进外部的研究团队协助企业进行绿色创新的过程中，达到高质量的对接，增进工作效率。第二，要把绿色创新作为企业的核心。从现有的环保运作表现来看，要加强提高能源利用率，尤其是提高蒸气和水资源的利用率，以减少能源的浪费，比如开发气液或纸浆固化造纸机，同时改善生产线，以减少资源和污染的产生。加强事前和事中的管理创新，可以最大限度地减少事后的污染控制，提高环境管理的效率。

（二）树立环境公益型企业形象，实施绿色营销

作为一家污染严重的工业企业，如果能够在企业内部进行良好的环境管理，树立起对环境友好的企业形象，提高企业的环保信誉，将有助于企业在行业中取得竞争优势。这是因为，环境保护信誉的建立，不但能增加投资人对企业发展的期望，也能吸引更多的资本，同时也能吸引到更好的顾客，从而增加企业的市场份额。特别是，企业可以采取以下的步骤。第一，要加强对环境信息的披露，做到及时、准确、及时、全面地反映企业的环保治理状况，以优质的信息披露传递企业的良好的绿色形象。第二，绿色营销的关键在于其充分的创新驱动，而在这一前提下，做好对环境友好的企业产品的宣传也是必不可少的。第三，企业要主动承担起社会责任，在自己的能力范围内，积极参加环境公益活动，有助于企业获得更高的知名度。

（三）优化投资环境和投资结构，提高环境质量

合理分配和调度企业的环境投资，是创造环境价值的一个重要依据。要提高环境投入的效益，以最低的环境投入达到最大的效益，同时也要防止环境投入过多，避免出现资金不足的情况。这就需要针对实际情况，合理分配投资资金的用途。首先，要把环境保护基金投入到洁净生产线的改造和更新，也就是要大力发展和引进先进的生产设备和技术，比如涡轮机的真空系统节水技术、纸机白水多片分级和再用技术。采用先进的设备技术来提高资源利用效率，减少能耗，尤其是提高水资源和蒸气利用的有效途径。同时，引进了洁净的生产设备，可以减少废水的排放，从而节省了后期的垃圾处理费用，从而提高了环境基金的利用效率。另外，要加大对环境友好的产品的开发，如前面提到的，对环境友好的产品的开发，是企业环境保护的一个重要环节，也可以促进企业的环境友好。而对环保产品进行注资，建立绿色产品的品牌，可以将环境效益和经济效益有机地结合起来，从而达到环境投资的最大效益。

总结：

    综上所述，在国内经济高质量发展大背景下，提高污染企业的环境治理效果已成为一种必然，但是，考虑到国内尚无一套明确的评估指标，同时又考虑到产业特征和国情，在“污染防治”的大战役中，重污染企业要想发挥作用，离不开高质量的环境绩效评估体系作为有效的内部管理手段，及时反馈、调整和改善环境治理水平，从而推动企业的可持续发展。

参考文献：

[1]陶岚.重污染企业环境绩效评价体系构建[J].财会通讯,2015(28):10-13.DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2015.28.003.

[2]由晓琴.“一带一路”背景下企业环境绩效评价体系构建——以陕西A重污染煤炭企业为例[J].国际商务财会,2020(08):67-70.

[3]王圣媛,陈邑早.重污染企业环境绩效评价体系构建研究——基于造纸产业分析[J].财经理论研究,2021(02):67-80.DOI:10.13894/j.cnki.jfet.2021.02.006.

本文为基于绿色发展理念的企业环境绩效评价体系构建与应用研究课题结题论文 课题项目编号:21C1517