建设项目环评竣工验收监测工作中的问题

建设项目环评竣工验收监测工作中的问题

崔玉

大连雪山自然资源生态环境咨询有限公司　　辽宁大连　　 116400

摘要：随着时代的不断进步我国工程建设事业得以迅猛发展，同时也对工程建设提出更高的要求。而建筑工程项目施工生产过程中，对环境产生的影响较大，因此在工程项目竣工环保验收时，必须加强环境保护的验收监测。本文对工程项目竣工环境保护验收中遇到的一些问题，提出了相应的对策，供有关人员参考。

关键词：建设项目；环保设施；竣工验收；监测

引言

建设项目在实际生产运转过程中，通常会对周围生态环境带来一定的影响。为给予环境更好的保护，建设项目在实际建设过程中，通常会建立一些环保设施，通过加强对这些环保设施竣工验收监测，能够保证环保设施质量，使其能够发挥保护生态环境的作用，促使建设项目绿色可持续运营发展，为社会带来更高经济效益的同时，给予生态环境更好的保护，最终实现可持续发展。

1环保竣工验收对建设项目环评的重要意义

建筑工程中环保竣工验收环节主要是以相关文件为依据，对工程项目实际情况进行检查和验收，是环境监督管理工作的重要组成部分，能够对环境影响进行及时评价和反馈。建设项目环境评价是环境管理的重要内容，通过将各项建设数据信息整合成环评报告，并通过申请、审核、授权等流程加以确定。在建设项目设计和决策阶段对项目环境影响因素进行分析和评价，对环保竣工验收环节具有重要作用，二者有较强的关联性，不仅为实际验收提供资料依据，还对前期规划起到强有力的约束作用。因此，间接证明了只有强化环保竣工验收工作管理，才能促使项目环评真正发挥出其实际应用效能，从根本上提高建设项目的环保价值。

2建设项目环评竣工验收中存在的问题

2.1缺乏环保意识

近年来，环境问题屡屡成为群体性事件的重要诱因，主要原因是项目建设单位没有履行好环保主体责任，缺乏最基本的环保常识。具体来说，在环评验收中，部分企业根本不知道项目竣工后要进行环保验收，使得项目开工建设后环评文件成为一纸空文；大都针对污染较重的环保项目进行环评竣工验收，但是对于一些污染较轻的项目或非环保项目就不进行验收，这种观念现在十分流行。

2.2环境控制指标制定不够合理

目前来看，部分环评单位为了提升项目合格率，没有采用真实的污染源强数据，采取敷衍的态度对待审核工作。比如在进行建设项目污染源调查时，随意照搬其他环评报告里面的源强数据，不进行引用数据的有效性分析，导致拟采取的环保措施不能满足建设单位污染物达标排放及总量控制的要求。虽然从环评报告上看，拟采取的环保措施能使污染排放量出现有效降低，但在竣工环境保护验收工作中会出现问题，部分企业的环保验收工作难以持续进行，不利于后续工作的有效进行。

2.3单一的环评体制

目前，环评主要由环评机构进行，与主工程设计单位和环境工程设计单位联合进行环评的情况很少。对于环评的质量来说，不仅受到环评机构专业能力的影响，还与环评的滞后等因素有关。另外，污染防控措施可行性较差，缺乏可操作性，水、气和声的预测不准确，在通过评估选择厂址时往往泛于形式化，造成了一系列问题。

3推动建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展的建议

3.1改进验收监测技术规范体系

如今伴随着《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）的实施，实际建设项目环保设施竣工验收管理要求也发生了转变，验收责任主体不再是行政主体，相应规范适用对象也进行了调整。不仅如此，如今业内环境保护设备污染排放标准也进行了规范与完善，在这一背景下，必须要同步加强对建设项目环保设施竣工验收监测技术规范体系的改进。究其原因在于，在建设单位进行自主验收后，规范使用对象多转变为企业或者是开展验收监测工作的相关技术机构，并且在规范内容方面，通常对数目较多的中小型项目比较有利。基于此，需要针对现有验收监测技术规范体系进行优化改进完善，不断丰富其内容，提升规范的实践性。在验收监测技术规范体系中，应由以下三个部分组成，一是污染影响类总则，二是行业类建设项目验收监测技术规范，三是支撑事中事后监管的验收效果评估技术规范。从而在完善的验收监测技术规范体系指导下，更好的助推建设项目环保设施竣工验收监测工作顺利开展。

3.2完善环评监督制度

通过之前的一系列环评实践，我们发现建设单位领导做出的大部分不科学的决策并不是由决策者自己直接导致的，而是间接受到了环评人员影响造成的，环评人员提供的观点缺乏科学性和事实依据是主要原因。因此，为避免环评工作再次出现主观偏差，必须通过法律手段加以解决。通过立法的形式明确委托单位提供信息的真实性和完整性，承担经济责任甚至是法律责任。因此，当前的挑战是尽快建立和完善与环境影响评价相关的责任监督制度，以确保立法的执行。

3.3提升环评单位实地考察工作管控力度

在建设项目环评工作的开展过程中，环评单位要来到同类建设项目的施工现场进行实地勘查，明确项目进展过程中的实际情况，在制定环境管理措施时，要采用科学合理的工作方案。在实地勘查过程中了解建设项目地块周边的生态环境，了解周边的环境情况，根据客观情况及建设单位提供的资料，给出符合实际情况的科学评价。验收单位根据环评报告和实际状况制定合理的验收方案，提升竣工环保验收的精确性，提升实地考察的工作力度，实现科学规范的验收管理，减轻工作人员负担，实现合理规划，避免矛盾问题。

3.4加大评价力度

建设项目环评竣工验收是工程竣工验收的重要组成部分，需要建设单位投入环保资金，按照相应需求来配置环保设施。为了加大评价力度，首先需要确保评价过程采用的资料连贯准确，确保评价结果精度可靠。区域环境评价实施后，要将确切结果应用到工程单项评价中，有效减少社会环境和自然环境的调查量，加快工程进度。在审查过程中，环境影响评价要尽量做好客观公正，确保结果可靠。一般来说，设计阶段需要充分证明技术工艺和材料设备对环境的友好性。建设项目环评竣工验收需要有较高水平的技术团队与环境专家，充分准备并提交环境保护规划和近期实施方案，使得专家充分表达自己对项目的看法。

3.5监测验收中相关问题的处理措施

如果在监测验收中，首先要查验上级环境保护主管部门的审批回复，及其他字面记录资料，弄清楚验收项目的具体现实情况，有没有通过相关主管部门的审核，如资料中显示未通过批复或者缺少相关审核资料，则应该及时汇报给上级环境保护主管部门，根据主管部门的安排，推迟验收或者整改合格后进行验收。其次，发现实际的建设情况或环保设施，与环评文件中所描述的内容不符合时。验收人员应该在现场了解现实生产设备参数规格及工艺水平，并与环评文件核对，判断其是否达到规定要求，如果达不到相应要求应该督促相关方整改至满足竣工环保验收条件。同时对照相关法律法规，判断产生的变动是否属于重大变动，若产生的变动属于重大变动，须重新报批环评文件，若不属于重大变动（如设备工艺更加先进），则纳入竣工环保验收。另对于一些室外建设工程项目，还需要根据文件要求调查工程附近的环境。

结语

在建设项目中采用环评措施，不仅能够满足现代化建筑市场发展需求，同时还能为实现建筑环保价值打下坚实基础，而环保竣工验收则是检测建设项目环保质量的重要环节。要加大对建筑环保效果的重视力度，以实现环境和社会效益的和谐统。

参考文献

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