建筑工程造 价控制准确性的影响因素及解决对策探讨

建筑工程造 价控制准确性的影响因素及解决对策探讨

李隆业

中国建筑第八工程局有限公司

摘要:本文针对影响建筑工程造价控制准确性的几个主要因素及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

关键词:建筑工程；造价控制；准确性，影响因素；解决对策

一、前言

建筑工程项目造价控制工作是一项系统工程，集企业管理、技术、质量、施工、经济、法规等专业知识以及技能相协调结合的一项工作。只有切实做好建筑工程项目的造价控制，才能有效控制缩减工程成本的实际投入，提高我国建筑施工企业的社会经济效益，并且才能保质保量的顺利完成工程项目建设。基于此，本文针对影响建筑工程造价控制准确性的几个主要因素及解决对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

二、影响建筑工程造价控制的因素分析

(1)工程设计限额管理制度不够规范完善，限额工程设计未必能得到有效全面推行。据相关统计资料分析，设计阶段直接影响整体工程造价降低可能性大约为40%~70%，施工监理阶段直接影响整体工程造价的降低可能性大约为5%~25%。

(2)工程施工阶段设计变更工程随意性大。工程项目投资经过项目可行性评价研究和项目投资控制额度的预算审核程序，其中对工程造价的预算控制额度应该按照经批准的项目投资计算额度。但很多项目建设工程单位却急于项目的开工，没有及时做好必要的事前准备，造成项目边施工边做项目变更，另外，对项目更改的工程必要性和工程合理性问题没有严格监督，从而增加项目造价，影响造价控制准确性。

(3)现场申请签证办理问题多。由于现在我国目前普遍采取的模式是工程计量(施工监理)与施工评价(决算)两相分离的建筑工程质量监管管理模式，负责施工决算进行审核监理工作的工程造价师和工程师们在施工时一般经常不到现场，决算进行审核时针对工程量的评价计算审核依据主要指的就是建筑施工效果图和工程监理师的签证，这为减少施工监理环节(尤其特别是一些隐蔽建筑工程)偷工减料工程提供了很多可能。

(4)利用决算中的虚高估价或冒充决算，虚报具体工程造价。巧立名目，高套餐低定额；控制虚设服务费用；不断提高个人计费服务标准，扩大个人取费服务范围。

三、加强建筑工程造价控制准确性的解决对策探讨

(1)加强项目设计阶段的工程造价控制。1)积极推行工程设计项目招标，使工程技术和市场经济有机地紧密结合。建筑工程都应该及时进行工程设计方案招标，通过设计招标方式进行多种工程设计方案的实用技术性和经济效益比较，优选好的设计方案。2)积极推行工程限额初步设计。限额控制设计主要包括以下几个基本方面:在工程初步设计项目阶段，按照国家批准的工程设计项目任务计划书及工程投资额的估算限额控制进行初步设计；在工程施工图初步设计阶段，按照国家批准的工程初步设计总量及概算限额控制进行施工图初步设计；项目建筑设计的功能优劣将直接关系影响到在建设项目费用和工期，同样也直接影响到在建设项目的正常使用期间在功能和建设费用上的支出。通过进行限额控制设计需要克服长期以来重工程技术、轻市场经济的错误思想，树立限额设计工作人员的一种高度社会责任感，以准确控制建设工程量和控制工程建设标准造价为主要设计内容，抓住掌握控制建设工程造价的重要主动权。

(2）加强企业招标竞价阶段的造价控制。一是准确合理编制招标项目控制性报价。招标费用控制项目价格应是作为评定合同投标人报价的价格合理性、可行性的重要依据，所以关于招标费用控制的报价评定应当具有它的合理性、公正性、真实性，从而保证使以合同中标项目价格标准为计算依据的所确定的投标项目与本合同中标总价真实、科学合理。二是需要确定一种适合的结算处理方式。建设工程单位一般可根据建设工程的具体规模、性质、特点，确定可以固定工程总价或以包干或者工程单价固定、工程量按实际价结算等多种方式采用来合理控制整体工程造价。实践证明，凡是先设计开工后结算定价的建筑工程在实际结算造价过程中难免会引起争议，导致工程造价成本偏高。

(3)加强项目施工准备阶段的项目投资控制。一是加强项目施工图纸的会审工作。加强建筑施工图专委会的预审意识，对施工单位及其提出的任何问题都要予以高度重视。因为工程施工单位一直是企业实施工程施工管理工作的重要主体，具有丰富的工程施工管理经验，对施工图存在的问题都具有比较准确的可预见性；所以我们应尽量把这些问题提早发现解决，避免在施工单位已开始采购施工材料或已施工后再进行设计变更、再进行拆除整改，造成资源浪费，避免因为对设计细节考虑不周或施工失误而给施工企业带来重大经济损失，从而最终使整体工程造价成本得到有效率的控制。二是切实抓好面向甲方提供加工设备和原材料市场采购监督管理。甲方需要供应该设备的原材料及其采购商的工作往往是左右建筑工程造价的重要影响因素，对于大型的各种专业建筑设备及使用价值比较高、用量大的建筑材料等也可考虑采取标的招标采购方式，对于一些零散型的材料或一些具有特殊专卖性的小型货物等也可考虑采取非标的招标采购方式，坚持货比三家，力求质优价廉。三是必须严格控制建设工程单位变更。施工前，要及时组织专业施工人员定期到现场进行踏勘，并对施工图纸材料进行现场会审和相关技术材料交底，避免材料施工中可能出现不符合应有的材料返工；对于通过工程设计变更要求扩大工程建设施工规模和要求提高工程建设技术标准的施工情况，看对方是否已经有原工程审批管理部门的相关批准；尽量减少施工合同外加的费用。对不完全符合变更程序的不应口头通知变更的具体工程量额也应暂时不予明确认可。

(4)加强项目竣工造价决算阶段造价控制。目前，许多重点城市的项目建筑工程量和项目定额结算仍不能采用项目定额结算计价；因此，在项目结算时候还应重点要求做好建筑工程量和项目定额计价套用的资格审查。一是严格监督审核建设工程量。根据建筑施工设计合同有关要求，对建筑施工设计过程中可能出现的工程设计变更、现场施工签证等重大工程量事项进行严格审核，审核其内容合理性、真实性和资料准确性，这对有效规范控制建筑工程造价成本起着很大的促进作用。二是严格监督审核财政套用资金定额、取费费用标准。要严格监督审核实际套用高估定额，尤其特别是那些较难准确界定的套用项目，如采用土方工程开挖，其使用土壤性质类别、挖土工程深度与实际套用的高估定额换算子目价值是否完全相符；定额中有缺项的、换算的材料单价定额是否属于高估定额冒算；主要使用材料实际消耗量与套用定额材料消耗量之间有明显程度差异的定额是否进行调整等等。另外，对于收取费最低标准所需要依据的法律文件与相关规定的具体时效性也要相应进行审核。对于同比总价大幅下浮的在建工程，应着重审核工程变更或者新增加工程项目费率是否已同比总价下浮等等。

四、结语

综上所述，加强建筑工程造价控制是一项系统工程，它始终贯穿于整个工程建设的各一个环节中。要切实加强建筑工程建设投资项目工程造价管理、严格把工程设计和实施工程造价预算和结算等针对重点环节实施工程造价的监督控制，并在实施工程造价控制过程中充分运用国家现代化工程管理造价信息服务系统，合理有效监督控制建筑工程建设投资项目工程造价。

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