工程造价的构成与工程造价管理的意义

工程造价的构成与工程造价管理的意义

朱丽静

北京中咨鉴工程造价咨询有限公司 北京市 100081

摘要： 随着我国建筑行业的不断发展，工程项目建设过程中的统筹管理，资金的合理规划对于企业来说有着重要的意义。工程造价的构成和工程造价管理对于降低工程项目中建设成本起到积极的作用。工程项目建设中，工程造价管理工作是一项系统性的全程性的工作，需要有关工作人员能够明确工程造价的具体构成，并且能够在工程项目的各个阶段将管理工作的具体细节加以明确，从而在工程造价管理中有的放矢，做到系统高效而科学。

　　关键词：工程造价；构成；造价管理；意义

在工程项目建设之中，工程造价构成以及工程造价的管理工作，对于工程项目建设资金投入，成本核算，保障利润的问题是非常重要的关键性问题。明确工程造价的具体结构以及此项工作管理的重要意义，有助于相关工作人员明确工作的内容和基本的目标方向，提高工作的效率，避免出现重大失误，促进工程项目建设的顺利高效完成。

1工程造价的构成

　　工程造价的基本构成是工程项目建设中使用的设备和用具的费用、工程项目建设用材的使用费用、工程项目安装所需费用、工程项目筹建所使用的费用等。

　　1.1工程项目筹建所需费用

　　在工程项目筹备的过程中所涉及的土地使用权、相关的政府文件、各环节人员的配备等都需要耗费大量的费用。例如以工程项目筹备土地使用权为例，土地征用是以出让的方式获得土地使用权，在土地征用的过程中要付出相关的补偿费用，如土地补偿费用、征用土地上房屋的补偿费用、青苗的补偿费用等，并及时的上缴耕地占用税、土地登记费、城镇土地使用税、征地管理费等。

　　1.2工程项目建设设备及用具的费用

　　工程项目的具体施工是一项庞大的、复杂的、繁琐的工程，需要运用打牌大量的施工设备。同时，由于工程项目施工中使用设备的种类较多，所以建筑企业需要耗费大量的资金用以购买施工设备，才能完成工程项目的建设。尽管大型的施工设备在工程项目施工阶段中占有很强的主导地位，但是，施工阶段中各种用具的使用也是不可或缺的，如焊接机、安全帽、测量用具等等。

　　1.3工程项目建设使用材料的费用

　　工程项目建设中使用的材料是工程项目实现具体化的组成元件，工程项目的建设实际上是又混凝土和钢筋等材料搭建而成的。为保证建设的质量而采用的高质量建设材料会增加建设项目经费的耗用。另外，材料的种类和质量也是工程项目建设中影响工程费用使用的重要因素。

　　1.4工程项目安装所需费用

　　建筑业中安装费用的使用主要表现在工程项目费用的直接使用、间接使用、交付的税款等。工程项目安装费用的直接使用是指工程项目工作人员的工资、工程项目使用材料的费用及工程项目中其它方面资金的直接应用。工程项目安装间接使用是指建筑企业为了保护工程项目的质量而消耗的资金，如建筑企业中管理部门使用的经费、工程项目建设影响环境的污染所交的费用、为保证施工人员的安全所缴纳的保险费用等。工程项目安装交付的税款是工程项目安装涉及到的各种规定而需要缴纳的税款，例如城市维护建筑税、营业税、教育附加税等。

　2工程造价管理的意义

　　2.1投资估算阶段管理的意义

　　投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。既然决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，所以必须结合实际，认真分析，切实做好可行性研究。就工程造价控制而台，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理和控制。

　　2.2项目设计阶段管理的重要性

　　设计阶段工程造价的控制起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。有资料显示，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%：而至施工开始，通过技术组织措施竹约工程造价的可能性只有5～10%。显然这个费用一般只占建设成本1～2%的设计，却在影响着工程70～90%的投资额，其重要性不言而喻。建议：①推行价值工程。②推行限额设计。③推广标准设计。④实行奖罚制度。⑤加强互动影响。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。

　　2.3工程实施阶段管理的重要性

　　施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。一个工程从立项到竣工结算，一般要经过一年到几年的时间，耗资几十万元到几百万元，甚至几千万元，乃至上亿元。工作量大，涉及而广，施工周期长，环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议：①组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。②健全设计变更审批制度。尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更；在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。

　　2.4竣工阶段管理的重要性

　　工程結算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项：①实际完成工程量的核定；②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定；③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。

3工程造价指数在建筑工程中发挥的作用

3.1提高工程造价管理效率。建筑工程中的项目会随着工程的推进不断增加，工程造价需要分析的因素也会变得复杂。为了保证工程造价管理高效进行，需要综合多方面因素进行全方位的核算，工程造价指数可以提供全面的信息支持，为造价管理提供科学依据，具有较强的实用性。在工程造价进行数据设计的首要阶段，造价决策会对整个工程的实施产生至关重要的作用，只有在决策之前对造价进行严格的控制才能保证后期的管理工作高效进行[1]。在数据设计阶段要对市场价格进行科学分析和全面考虑，使决策更加合理，预算得到有效控制。在招投标环节，工程造价指数根据工程实际情况调整造价，有效优化了定额管理在工程计算量标准制定的单一性，避免了人员和机械的管理不当。在工程量的计算过程中可以依据国家相关部门颁布的“工程计算标准”并将市场价格因素考虑在内，详细计算出间接使用费、利润、税金、材料变动费以及不可知费用，最终再进行汇总。

　3.2减少造价指数变化产生的误差。工程造价指数的精确性更高，在工程造价管理过程中可以客观分析市场价格，使工程造价指数更加符合实际。由于工程造价指数的管理需要进行系统的分析，因此更加合理精准，除此之外还可以将可能出现的所有市场变化因素考虑在内，有效降低了造价指数变化造成的误差情况，具有及时性、灵敏性和全面性。国内的建筑工程资金管理一般分为以下几个环节，在策划环节要确定造价的范围；在工程建议书拟定环节要对管理造价的实行进行有效性分析；在最后的工程造价可行性环节，要进一步确定造价的落实细节。

4在工程造价中存在的问题

4.1施工组织设计有待优化

　　施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计的具体协调过程会对施工阶段的各项工作开展效果有很大的影响力，所以我们所有的相关施工人员，要学会针对方案开展情况进行方案的优化。施工组织设计施工涉及工作内容多而杂，具体施工阶段不易控制，而且一个施工阶段施工环节出现问题，就会导致概预算工作受到极大的影响。通过对施工阶段的具体情况进行分析了解，我们可以发现，施工图是极其重要的。选择合适的方案和方法将会对相对应的工程量的计算结果有较大影响。尤其是进度计划安排，以及资源需用量计划方面的工作内容，它们两者之间将会对最终确定的临时设施及管线的分配与安排有间接影响。所以我们在编制出准备工作计划时，要充分考虑平面布置图方面的重要性。在计算技术经济指标的具体过程中，要注意单位工程的计算方法，特别是要对施工过程中的组织设计方案进行相对理性的评估。比如在安排具体的流水施工时，如果不能够对工作面进行及时的清理，就不能够开展后期的工作，导致预算超概算现象的出现。

4.2建设工程市场不够规范、有序

　　建筑业喜忧参半，相关法律法规不健全。在实施过程中，监督不够有效、不够及时，关系也不够协调，主管部门职责相互叠加明显。法律和监管漏洞导致建筑业的不公平竞争。他们不按市场规则运作，故意降低工程造价，拖欠建设资金，导致工程质量差、工期长、预算过多、效率低、资源浪费严重。更重要的是，建设单位和咨询机构相互勾结，虚增项目成本以寻求利益，造成的社会影响极其严重。

　4.3建筑工程实施阶段存在的问题

　　在整个工程项目建设过程中，施工阶段是耗费时间最长的一个阶段，也是造价管理中必须要予以重视的一个环节。监理工作在工程项目实施阶段发挥重要的作用。一般来说，在建筑工程实施阶段应当做好3个方面的工作：一是“三控”，即控制工程造价、进度和质量;二是“两管”，即管理信息和合同：三是“一协调”，即组织协调工作。然而，在具体的工程实施阶段，工程造价管理往往被忽视，没有作为监理工作中的重点任务被对待，工程造价缺少全方位监控，所以经常发生工程造价超出一开始施工预算的情况。

5加强工程造价管理应采取的措施

5.1推动造价管理创新研究

　　加强影响施工企业的工程施工组织设计与概预算关系控制因素的控制创新研究，就是对施工阶段人、材、机、方法、环境的选用过程控制。现在施工工程质量要求越来越高，概预算控制要求在随之逐渐提高。我们就要加大人员因素的管理，还要注重材料方面的造价控制，尤其是一些预制性材料很容易因为在材料运输过程中产生重大的造价问题。这就要求在加强影响施工企业的工程施工组织设计与概预算关系控制因素的控制研究方面采取一定的措施，加强建筑施工项目的概预算控制来确保工程进度，进而保证人民的生命财产安全。尤其是造价实施计划安排，以及造价对应的材料计划方面的工作内容，它们两者之间将会对最终确定的造价创新分配与安排计划有间接影响。所以我们在编制出准备造价研究工作计划时，要充分考虑各方面的重要性。在造价方面的实验的具体过程中，要注意网络造价的使用，特别是要对工程造价管理控制过程中的造价设计方案进行相对理性的评估。建筑工程本来就会涉及许多造价方案，尤其是关于地基处理方面的造价，我们更应该对其优先管理。加强建筑施工项目的成本控制来确保工程造价，进而保证人民的生命财产安全。

　5.2实施阶段造价管理问题的优化策略

　　在建筑工程項目中，实施阶段是一个核心阶段，也是工程资金流动最重要的一个阶段，所以非常有必要进行科学的造价管理，这对提升工程项目整体经济效益具有重要意义。因为工程项目的施工周期比较长，所以人工价格、施工材料等各个方面出现变化的可能性比较大。为了最大限度提升工程造价管理水平，必须要在造价阶段做好相关资料的收集工作，科学预测实际造价，在这个基础上对施工过程中可能出现的不确定因素进行评估，特别是人工成本。施工人员主要有临时工作人员、合同制工作人员和固定工作人员。在施工任务量小的时候尽可能减少临时工人，任务量大的时候适当增加临时工人，这样既能保证工程任务的完成，又能避免窝工现象，从而减少人工成本的浪费。与此同时，在施工材料方面也要加强管理，尽可能减少浪费现象。除此之外，企业还可以建立完善的激励机制，以此激发施工人员的工作积极性和主观能动性，进一步提升工作效率，降低施工成本。

5.3做好成本控制工作

　　首先，在设计阶段控制项目成本，必须积极实施设计招标，选择设计单位，并进行配额设计，有效控制成本。在招标投标阶段，应体现招标的公平、公正、公开、诚信的原则，做好招标文件的编制工作，使合理的低价竞标者中标;其次，在施工阶段，有必要减少工程索赔，建立监督制度，严格遵守监管规则的实施细则，完善项目管理制度的投资控制制度：最后，在项目完成阶段，应根据相关法律法规仔细审查项目付款。严格按照政策依据，核实试验的决算，严格执行联系签证费，使审核后的结算能真实反映项目的实际成本。

6结语

　　总而言之，工程造价的管理是一个全过程、全风险及全团队的造价管理，为了实现工程的顺利完工及经济利益的最终实现，企业必须做好工程造价的管理，以促进企业的持续稳定发展。

　　参考文献：

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　[6] 王圣华，冯权升.加强工程造价管理有效地控制工程造价[J].工程技术（文摘版），2016（9）：142.

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