电力企业经营管理中的法律风险分析与对策研究

电力企业经营管理中的法律风险分析与对策研究

徐伟

国网新疆电力有限公司阿克苏供电公司 新疆阿克苏 843000

摘要：随着我国经济的不断发展，各行各业都面临着激烈的市场竞争压力，电力企业也不例外，为了能够适应社会的快速发展趋势，电力企业需要结合自身的实际发展情况做到与时俱进，在发展过程中高度重视法律风险防控对电力企业发展的重要性，并通过法律制度的规范和保护，完成适应社会发展的企业转型计划。所以，本文就电力企业经营管理中的法律风险防范工作进行研究具有一定的现实意义。 关键词：电力企业；经营管理；法律风险；对策；

引言

近年来，随着我国电力企业的改革不断深入，在经营的过程当中面临着一系列的风险。因此，为了对企业法律风险进行有效的规避，需要做好法律风险防控管理工作。但是，当下电力企业在推进法律风险防控管理工作时还存在一些问题和不足，已经影响到了企业经营管理的实际效果。因此，应该采取行之有效的举措，采取创新型的办法全面推进电力企业法律风险控制管理工作，并有条不紊地推进深入，从而维护电力企业的健康发展，全面提高电力企业的核心竞争力。

1电力企业经营管理现状

人们的生活、生产都离不开电力企业的支持，同时电力企业也是带领我国经济持续增长的领头行业。人们在日常生活中如果没有电，社会中大多数企业生产经营、人民的生活都将无法继续进行。由此可见，电力企业在社会中有着至关重要的作用。我国从1949年发展至今，电力企业在发展过程中不断地创新和改革，至今已基本实现了全国统一竞价的目标，从而推行了新电价机制的出台。另外，当今电力企业将输送和配电两项内容分开发展，在未来发展中，电力市场环境将会出现全新的竞争机制。

2当前电力企业经营管理中存在的法律风险因素

1. 电力企业经营管理中存在的法律风险内部原因。电力企业相对于其他企业而言转型较晚，企业在经营和管理过程中存在沿用传统的计划经济方式，没有对市场经济竞争性进行充分的认识。因此，在经营管理中缺乏自主创新精神和实际行动，由于电力企业转型较晚，法规体系建设较为欠缺，相关法律法规不能真正起到规范作用和保护作用，还存在着许多法律漏洞，这会导致电力企业在经营管理过程中，容易被别有用心之人乘机钻取法律的空子，导致电力企业面临巨大的经济亏损。另外，电力企业经营管理过程中缺乏科学的成本控制方法，导致电力企业在生产经营和管理方面缺乏合理性，给生产技术带来了负面影响。与此同时，在电力企业经营管理中，由于没有意识到监督工作的重要性，也加剧了法律风险问题的出现。

（2）电力企业经营管理中存在的法律风险外部因素。外部法律风险因素能够直接影响电力企业的稳定发展，包括电力企业运营和产权问题等，与此同时，我国当前市场经济与其他国家相比有着本质上的差异性，导致我国电力企业在发展过程中需要不断创新，从而寻求适应企业稳定发展的道路，与之相关的法律法规也要在寻求道路中不断完善和调整，如果电力企业在经营管理中没有做到与时俱进，就会出现法律风险问题。

3电力企业经营管理中的法律风险防范措施分析

3.1树立契约意识

契约就是合同，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。有效的契约，即是双方当事人必须遵守的法律。合同覆盖了电力企业建设、生产、经营、管理全过程，树立契约意识尤为重要。目前电力企业合同管理中普遍存在的问题，主要是忽视签约主体的资信审查、合同条款不规范、合同履约随意、倒签合同以及违规签订合同甚至无效合同等现象。强化契约意识，要建立规范的合同管理制度，界定合同承办、审核人员责任，严格按照规定程序签订和履行合同，做好合同风险的预先防范。要通过合同的约定保护自身的权益，在充分保护好自身权利的同时，对于用户义务加以详细约定，尤其是用户的保证电网安全义务、配合检查义务、不得违章用电义务、用电情况发生改变及时通知及办理变更手续义务、对供电可靠性有特殊要求应当承担的相应义务以及电力企业的免责事由等，从而将运营风险通过合同约定予以化解。对于用户投资建设的供电设施所引起的产权问题、维护责任问题、使用权问题等，都可以通过合同约定来防范可能引起的法律风险。

3.2完善防范体系

电力企业建立完善的法律风险防范体系能够促进企业稳定发展，但是我国社会经济发展迅速，经济体制变化速度较快，电力企业为了能够与时俱进，就要在发展中不断完善和更新电力企业法律防范体系，可以通过创新企业文化、制定适应发展的企业管理制度和培养电力企业员工素质等方面来具体体现，在电力企业发展过程中，将法律防范体系融入到经营管理过程中，并在使用过程中及时发现法律防范体系存在的不足之处，采取措施弥补法律漏洞和缺陷，从而有效规避电力企业在经营管理中出现法律风险，起到良好的法律防范效果。另外，电力企业在经营管理过程中，要对领导人员实行责任制，将领导工作与电力企业内部的法律部门和法律顾问紧密相连，从而能够对电力企业经营管理中存在的法律风险进行有效的监督和控制。

3.3树立风险意识

强化法律意识的最终目的，是防范企业的法律风险。电力企业的法律风险重点体现在主营业务中的法律风险、内部管理中的法律风险，以及法律纠纷和诉讼风险等。最大的问题是核心业务中法律风险提示与防范工作欠缺，组织建设、流程设计和管理规范中没有进行业务层面法律风险的分析、识别和防范等内容，电力设施防外力破坏、打击窃电、追缴电费、停电纠纷处理、涉电伤害赔偿等工作中的法律风险管理水平还不能适应企业发展和法律法规要求，在运用法律做好风险识别、分析、应对和防范等方面还有待增强。要树立风险意识，完善法律风险防范职责，健全核心业务流程，建立风险防范、风险预警、风险应对的工作机制，增强规避、控制和化解法律风险的能力

3.4加强法制管理

电力企业在经营管理过程中不可避免地存在一定的法律风险。所以，做好法律风险防范工作有着极其重要的作用，在电力输送过程中，要做到以风险管理为核心。另外，电力企业在制定相关规章制度时，要与实际发展情况相结合，避免人为随意更改，在规章制度落实过程中，要强化电力企业中各个审核流程，从而进行公开、透明的管理方式。并且还需对电力企业内部的合同制度和内容加强重视，通过合理、合法的签订方式从源头避免法律风险的发生，电力企业在经营管理中还需完善法律事务建设工作，培养法律事务工作人员的责任意识和执法能力，促进电力企业蓬勃发展。

结束语

综上所述，在电力企业法律体制建设的过程中，存在着一系列问题，例如法律或管理体制不够完善，管理措施没有真正落实到各个层面，人员认识程度不够等，需要根据国家政策、行业动态，结合企业自身特点来进行自我体制动态调整，也需要创新管理机制，利用互联网思维，开放整合共享各类宣传媒体和信息系统资源，实施全过程风险控制，通过全面监督企业生产经营管理的每一个环节，提升内部控制的水平，改善企业法律风险治理结构，最终为企业创造合法、安定的生产环境。 参考文献

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