组建纪检“虚拟团队”，立体防控配网工程廉洁风险

组建纪检“虚拟团队”，立体防控配网工程廉洁风险

梅明星

国网龙泉市供电电公司

摘要：为从源头解决好配网工程项目管理中存在的合理、合规、合法等管理难点痛点问题，切实提升配网工程廉洁管控水平，国网龙泉市供电公司创新沿用“虚拟团队”理念，以虚拟团队的“精细构建-健全管理-活动实践-长效机制”为价值实现路径，“化虚为实”着力构建“联络员抓格、纪委抓片、班子抓网”的大网格格局，切实为配网工程建设赋能增能。

关键词：虚拟团队;配网工程;廉洁风险

一、实施背景

（一）立体防控配网工程廉洁风险的必要性

配网直接面对终端用户，是服务民生的重要基础设施。积极稳妥实施好配网项目，既是落实“乡村振兴战略”和城农网升级改造重大任务的责任路径，也是公司补强电网短板、夯实网架基础、提升竞争能力的现实需要。在丽水公司“三年再造一个丽水电网”的总体思路下，龙泉公司当年配网项目建设共计39项，涉及龙泉市4个街道、15个乡镇电力用户共计23.84万人，配网建设投入资金1.06亿元，同比增长3229万元，增幅43.8%，配网工作重要地位日益突出。

（二）当前配网工程廉洁风险管控存在的问题

1．价值取向有偏差。表现为个别领导干部和部分工程管理人员心理失衡，滋长了以权谋私的冲动；法律意识淡薄，心存侥幸，认为有权不用，过期作废。

2．内控制度不健全。配网工程具有资金量大、项目多、频率快、点多、面广、管控难度大的显著特点，各种利益格局交织，廉政“出血点”和“发热点”时有发生，内控制度还需进一步健全和完善。

3．监督制约不规范。由于配网工程建设涉及的专业性较强、政策法规多，专职监督人员由于体制机制的原因以及自身专业的限制，无法全方位开展监督工作。

4．执行考核不到位。有的虽然订了制度，但执行不严、操作变通，特别是在工程分包、设计变更、工程验收、工程结算等重要环节的制度执行上有不到位现象。

二、主要做法

（一）构建“三个项目部”风险内控体系

确定防控要素。协同工作组与业主项目部、施工项目部、监理项目部逐一签订《廉洁风险防控联络员共建书》，从部门党风廉政建设责任制及构建惩治和预防腐败体系的工作指标和责任目标入手，针对性地开展廉政风险防控工作。梳理权责事项。制定下发《三个项目部人员廉洁从业公开测评表》，各项目部结合实际工作中的隐患，逐级全面梳理，做好自身廉洁风险点的识别。建立内控机制。制定了“配网项目流程图”、《国网龙泉市供电公司配电网建设项目推进节点管理考核办法（试行）》、《三个项目部项目进度与安全管控考核机制》等规范，进一步明确了三个项目部、协同监督部门应该干什么、怎么干、达到什么效果。

（二）实施“配网建设思想政治保障”工程

坚持“电网建设到哪里，政治保障就跟到哪里”，把思想政治保障工程的“桥头堡”推到电网建设第一线。抓组织保障。成立“劳务分包队伍工作支部”、“驻地党员活动室”，将主业一线班组和外协施工队伍中的党员进行集中教育管理；建立领导干部蹲点制和分片包干制。抓纪律保障。对设计规划、政策处理、物资管控、工程结算、安全质量等各环节进行督查，确保工程廉政安全。组织召开驻地廉洁文化讲座，针对不同用工开展“拉一次‘廉家常’、递一张‘廉名片’、签一次‘廉承诺’”活动，签订承诺书400余份。抓舆论保障。行政、党群、纪检部合力开展“电网建设政治保障”宣传走基层活动，开辟“电网建设政治保障”宣传专栏，展示公司上下众志成城打赢电网建设攻坚战的风采。

（三）构建纪检监察“虚拟团队”

纪委立足责任、素质、业务三个维度，从11个专业选树出基层纪检联络员18名，在各班组形成了坚强的纪检监察组织分据点。责任维度塑精兵。通过颁发证书、开展廉洁承诺、建立《纪检监察联络员量化考核细则》等方式，精益工作目标，强化纪检联络员的责任感和使命感。素质维度育追兵。通过开展联络员队伍纪检业务培训、“廉政巴士课堂”、“红色家风”主题观摩、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动、“小文学廉”、党政纪条规的学习和考试等活动，敦促联络员向专职纪检人员的业务水平看齐靠拢。业务维度练尖兵。协同开展廉政约谈、月度监察、机制梳理、风险信息反馈及跟踪等工作，促使每位联络员在实际工作中充分发挥纪检监察的“桥梁”和“耳目”作用。

（四）开展内部模拟巡察

以聚焦“三个围绕”开展模拟巡察为主要举措，扎实推动问题整改自查自纠，全力做好迎巡准备工作。围绕中心工作，整理下发《迎巡准备资料清单》和《从严治党，从严治企问题查纠指导手册》，组织各部门围绕巡察重点开展自查自纠，并以周汇报机制定期上交《重要敏感问题汇总表》。2018年累计开展3轮报送工作，发现各类问题70余个。围绕重点难点，针对各专业重点领域和关键环节，拟定下发《“循法守正”工作任务单》6张，要求党建部、设计院等6个部室完成巡察资料的梳理准备和专项约谈工作，并书面上报《自查自纠情况汇报》，持续提升基础管理水平。

围绕关键人员，持续完善虚拟团队人员配置，按照“专业负责”模式分专业督促指导问题整改，切实将联络员培养成为内部巡察自查自纠的“督导员”和“先锋队”，保障各类巡察问题按期保质保量整改到位。

（五）建立关键岗位风险问题库

聚焦发展建设部、安全监察质量部、物资部、财务资产部、调度控制中心、办公室、人力资源部、党群工作部、运维检修部、营销部、实业公司、供电所等12个部室（单位）25个关键岗位，制定《配网工程关键岗位廉政风险点和防控措施表》，梳理风险问题174条，制定防控措施174条，为配网建设关键岗位的权力风险管控、反腐败工作提供了更为规范的履责路径和监督路径。

项目成效

（一）专项治理精品化

项目实施以来，形成了“配网建设思想政治保障”工程、内部模拟巡察、《电网建设责任书》等一系列专项治理成果。供电公司与市政府、乡镇政府之间，三个项目部与各职能部室之间，形成了“内外交互、资源集约、联动协同”的廉政风险防控治理大格局，配网工程建设中的关键人管理、关键点管控得到进一步规范，工程安全、质量、进度有效提升。

（二）制度机制精细化

“虚拟团队”从配网工程“面”、施工流程“线”、岗位职责“点”三个层面入手，对37个配网建设项目进行了明察暗访，建立健全了《国网龙泉市供电公司加强配网建设现场安全管控八项措施》、《关于进一步加强配网工程协调机制建设和落实的通知》、等制度机制，进一步补齐了配网建设七大环节中的管理短板问题。

（三）风险防控精准化

创新搭建起“三个项目部”风险内控体系、《配网工程廉洁风险防控共建书》、纪检监察“虚拟团队”、“组团式”廉政约谈、《配网工程关键岗位廉政风险点和防控措施表》等廉洁风险防控平台体系，“联络员抓格、纪委抓片、班子抓网”大网格格局日趋成熟，协同监督触角全面覆盖配网建设的11个专业领域。