地市供电公司物资质量抽检管理实践

地市供电公司物资质量抽检管理实践

薄慧杰

国网山西省电力公司忻州供电公司山西忻州034000

摘要：地市供电公司大力加强质量监督工作组织体系建设、制定产品质量监督规章制度、完善物资质量问题收集机制；强化到货抽检、安装调试以及对投运设备的质量问题发现，实现新旧设备全覆盖。通过质量问题收集纵向贯通、横向联动机制，建立重点质量分析机制、严格抽检管理和质量问题的闭环管控，落实对供应商不当行为处理，全面提高质量监督工作效率和效果，确保电网物资质量问题及时发现、及时整改。不断提高电网物资的质量水平，保障进入电网的产品可靠运行。

关键词：电力物资；质量监督；抽检；闭环管控

一、电力物资质量监督管理目标

物资质量监督的主要方式有监造、抽检及服务于产品全寿命周期管理的活动。地市供电公司质量监督的主要方式是抽检。抽检是指项目单位依据公司抽检大纲、抽检作业规范、项目单位与供应商签订的技术协议、供货合同以及国家有关标准，利用检测设备、仪器，对所采购物资在批次产品中随机抽取一定比例的数量进行有关项目检测，确定物资质量的活动。

抽检管理是物资质量监督的一项基础性管理工作，加强抽检管理有利于强化供应商产品质量意识，不断提升电网物资质量。地市供电公司将抽检管理作为物资重点管理工作，通过抽检计划编制、抽检物资取样与检测、抽检数据的统计、分析和评价，开展对问题供应商不良行为同质量问题联动，实现了物资质量全过程管控，提高了入网物资质量，保障了电网安全经济运行。

二、电力物资质量监督工作的现状及亟待解决的问题

目前，电网物资的种类繁多，供应商数量庞大，行业竞争激烈，企业技术水平参差不齐，加之集中采购范围不断扩大，部分地域性强的供应商的原有市场规则被打破、固有利益受到影响，客观上导致了激烈的价格竞争和潜在的产品质量问题。

传统的电网物资质量管理，主要以到货验收、现场交接试验，以及大型设备的监造等方式为主，开展的检测项目较少，抽检对于物资品类多、数量大，检测技术复杂、不宜大量开展检测的项目或物资，具有明显的优势，是地市供电公司电网物资质量管理的主要手段。

通过对市、县供电公司质量抽检管理现状的调研发现，各单位存在的共性问题：

1.质量监督管理体系建设有待加强。地（市）、县公司“专业横向到边、层级纵向到底”的物资质量监督网络体系不够健全，县公司质量监督专责人员缺失，公司各职能部门的沟通协作机制，上下贯通、横向联动的质量信息共享平台不够完善，需要进一步加强对物资进行全寿命周期质量管控，将电网物资质量从“品质保证级”提升至“质量预防级”，建立健全“专业横向到边、层级纵向到底”的物资质量监督网络体系。

2.试验检测能力不足。目前各地市检测分中心尚未建立，国家级第三方检测机构又距离较远，运输、检测周期长，设备抽检与工程供应履约之间的矛盾突出，样品在经过多次吊装、运输后，存在一定地安全风险，导致部分抽检计划未能实施。现需加快各地市公司检测分中心建设，储检一体化，做到物资入库检测后才能出库。

3.对供应商质量管控能力不足，不良行为处理、违约处罚力度不够。抽检不合格产品整改不到位，整改复检周期与施工进度冲突，导致部分不合格物资继续在电网中使用，有的供应商承诺延长质保期，而物资抽检未与履约供应联动，延长质保形同虚设。供应商在下批产品中抽检依然检测不合格，未能从根本上形成对设备质量的闭环管控，引导供应商选购质量优良的原材料组部件，促进供应商持续改进制造工艺，不断提高产品质量。

三、地市公司物资质量抽检管理实践的主要做法

1.建立市、县分级实施的物资质量管理网路，全面落实项目单位质量监督和供应商质量保证的主体责任

地市供电公司根据国网及省公司对物资管理工作的总体要求，加快推进放管服管理体系，县公司成立物资分中心，并设有物资专责，对物资质量监督进行常态化管理。同时与基层质量监督专责密切沟通，涉及物资部、基建部、运检部、检修公司、农电部、各县供电公司的专业人员，进行日常具体的质量监督管理工作。

2.坚持中标批次、中标供应商及物资品类“三个百分百”全覆盖的要求，做到物资质量监督工作“全覆盖”，需要多部门、多层面的高效协同

物资、运维、基建、营销、信通以及各县公司等部门定期会商质量监督工作，形成物资部牵头，各专业部门鼎力支持、齐抓共管的良好氛围。严格落实省公司抽检、送检计划，根据批次中标结果，结合合同履约情况，编制地市供电公司工程物资抽检计划，下达物资抽检计划，将物资集中送到第三方试验机构进行专项抽检，达到中标批次、中标供应商及物资品类“三个百分百”全覆盖。

3.加强物资质量检测能力建设

各级物资质量检测中心，增加检测人员及实试验设备，进一步提升物资质量检测能力，加强与社会第三方产品检验检测机构的协作。地市供电公司物资部依据相关规定，对相关专业检测机构进行考察，从中选出满足质量检测要求的检测机构。这些专业检测机构技术水平较高，拥有先进的检测设备和专业技术人员，并设立了对外联络人员和联络信息，为质量监督工作顺利开展奠定了坚实的基础。地市供电公司物资部分别与这些检测机构签订了试验检测服务协议。

4.加强培训，进一步规范监督抽检行为

由于在实际工作中各类物资的配送地点不同，致使物资质量监督工作存在线长、点多、面广的特点，物资配送地点包括市县物资仓库以及各个生产施工现场，物资接收人员对物资质量监督工作缺乏必要的专业知识，各物资需求部门及县公司物资管理部门按照公司关于电力物资监督抽检工作的相关大纲、规定的具体要求，加强对电力物资监督抽样和检测人员的培训，进一步规范监督抽检行为，确保电力物资质量监督抽检工作的合法性、科学性、公正性和真实性。

5.注重质量问题信息及时收集，加强质量问题闭环控

地市供电公司物资部采取直接面向基层物资需求单位的方式开展物资质量问题信息收集工作，基层物资需求单位的质量监督人员在发现物资质量问题是可依据简化后的《供应商管理月报》并附问题产品照片，填写既定的信息即可反馈给市公司物资部，市公司物资部将产品送至检测机构检测，根据检测结果，采取不同的处理策略。

对于一般质量问题，敦促供应商对问题进行调试修复，退换货处理，并全面排查和整个同批次产品。对于重大质量问题，公司除依合同扣减质保金、追究经济补偿责任，还将依据《供应商不良行为处理细则》采取限制授标、暂停授标、扣减评标分值、黑名单等处理措施。建立重大质量问题专题分析会制度，物资部门牵头，项目管理部门、技术支撑机构、供应商参会研究讨论，共同分析质量原因，明确责任单位，完善整改处理措施。明确具体整改负责人、时限、计划、措施和其他处理意见。跟踪整改完成情况，以物资部确认的整改验收报告销号，确保整改落实闭环。

四、总结

地市供电公司按照省电力公司下达的月度抽检计划，认真落实“三个百分百”的要求，实现物资抽检覆盖率100%及质量问题上报及时率100%。持续强化与专业部门的横向协同、加强与省物资公司和县公司的纵向联动，抽检工作取得了良好的效果，抽检能力和检测水平不断增强，发现出产品质量问题数量不断增加，抽检问题能够及时、快速、准确地传递到物资部，为物资部门联系厂家进行设备整改预留了充裕的时间，确保了工程施工进度。通过强化抽检管理和质量问题的闭环管控，不断提高电网物资的质量水平，使得进入电网的产品能可靠运行。

参考文献

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