军民融合共育电磁频谱管理人才探析

军民融合共育电磁频谱管理人才探析

陈宁

31682部队

摘要：电磁频谱管理人才培养是当前军事电磁频谱管理发展亟待解决的问题。本文从电磁频谱管理人才军民融合培养的必要性紧迫性入手，阐述了电磁频谱管理人才建设的重要意义，从完善工作协调机制、促进资源共享、推动法规制度建设、构建评估反馈机制方面提出了对策建议。

关键词：电磁频谱管理；军民融合；人才培养

战场制电磁权是现代战争中重要的争夺焦点，高素质的电磁频谱管理人才是夺取电磁空间制权的重要支撑。电磁频谱管理具有很强的军民兼容性、互通性，在军民融合发展的大背景下，电磁频谱管理人才培养具备了军民联合培养的巨大潜力。当前，我军电磁频谱管理人才依然呈现整体数量缺、结构性矛盾突出的问题，培养渠道单一、可依托资源较少是重要原因，走开军民融合共育的路子，对于加快电磁频谱人才队伍建设，提高战场频谱管控能力具有重大而现实的意义。

一、军民融合共育电磁频谱管理人才的必要性紧迫性

1.1信息化战争中电磁频谱管理人才作用地位愈发重要

纵观20世纪90年代以来的几场高技术条件下局部战争，制电磁权的争夺始终贯穿整个战争始终，战场电磁优势愈发成为决定胜负的关键因素之一，而电磁频谱人才又是取得制电磁权的重要支撑。随着军队信息化建设步伐的加快，对高素质人才培养的需求与日俱增。可见，培养一支素质过硬的电磁频谱管理人才队伍，对于确保战场频谱资源有效利用、夺取制电磁权、充分发挥各类装备效能，具有非常重要的现实意义。

1.2新型信息化装备对电磁频谱管理复合型人才需求更加突出

当前，新型信息化发展步伐不断加快，尤其是电子设备在装备中的成本占比越来越高，依托无线电系统传输信息的要求不断提高，对战场电磁频谱管控的需求大幅增加。当前，电磁频谱装备体系军民共同研发的比例不断提高，如何熟练操作这些装备，发挥最佳作战效能，需要跨军地的知识体系。对此，军民融合共育电磁频谱管理人才，提高人才队伍对军地电磁频谱装备技术体制和战技术性能的掌握，也是适应形势任务发展、推动军民融合向深层次拓展的现实需要。

1.3人才培养模式滞后成为制约电磁频谱管理发展的重要因素

电磁频谱管理处于信息技术发展的最前沿，对人才能力素质、知识结构更新的要求日益提高。从目前情况来看，电磁频谱管理人才培养还较为滞后，官兵的整体技术水平还不够高，复合型、专家性尖子人才不足，现有人才队伍素质升级渠道较为有限，人才培养周期与技术更新的周期呈现不对称，因此，传统的人才培养模式已经不能适应装备跨越式发展的需要，制约了电磁频谱管理事业发展。破解这一难题，迫切需要进一步拓宽人才培养渠道，走开军地联合培养的路子，以适应日新月异的电磁频谱管理建设需求。

二、军民融合共育电磁频谱管理人才的对策建议

2.1完善人才培养共育协调体制

建立完善统筹协调，目的在于充分考虑军地需求、职责划分，及时沟通、协调、解决工作中的问题矛盾，确保共育工作顺畅进行。可在现行军地电磁频谱管理机构框架内，设立必要的人才共育协调机制，合理规划和调整军地电磁频谱人才培养任务，将军事频谱管理人才培养纳入国民教育整体框架；要建立纵向和横向结合的协调机制，既要建立自上而下的组织协调机制，明确上下级协调职责，又要加强横向协调机制建设，加强本区域范围内军地单位横向联系，做好统筹协调和任务分解，充分调动各种可用资源，保证军民共育人才制度机制的落实。

2.2改进人才培养资源共享机制

资源配置的不均衡是制约电磁频谱人才培养质量的一大症结。对此，要在科学配置资源，促进共享共用上下工夫。要共享智力资源，充分利用社会教学资源，对军地通用性强的培养项目，如频谱数据采集、干扰查处、联合用频管控等，可依托地方高校和社会培训机构施训，以减少资源依赖，提高使用效益；建立经常性专业交流机制，定期举办军地电磁频谱技术论坛，共享前沿理论研究成果，搭建智力共享平台。要共享硬件资源，对电磁频谱数据中心、实验室等通用性强且建造费用高的设施，可本着物尽其用、互惠互利原则，在军地协调机制赋予职责权限范围内互相开放、互相利用。要共享信息资源，在采取有效保密措施的前提下，积极推动军地电磁频谱数据资源共享，联合开发远程教育网站、共享数据库，打通互联互通的接口、协议、标准壁垒，实现数据资源最大限度共享，为人才培养提供有力的物质支撑。

2.3推动人才共育法规制度建设

军民融合只有步入法制化轨道，才能确保此项工作的健康发展。要及时修订完善已有法规制度，对《军地无线电管理协调规定》等制度进行完善，将跨军地联合培养的基本问题以法规形式固定下来，明确各行业、各系统的职责权限，使各项各种于法有据、有法可依；要围绕实际需求制定新的法规制度，对电磁频谱管理人才军民融合培养中的具体问题作出详细规定，明确积极参与军民融合人才培养的地方院校、科研机构、高新企业等的鼓励和支持政策，形成军地联动、统筹协作的格局。

2.4构建人才共育评估反馈机制

及时的评估反馈是检验人才培养效果，完善人才培养机制的重要环节。通过评估反馈，可及时验证人才培养实效，查找存在的薄弱环节，及时作出修正改进。要准确评估，按照要素齐全、重点突出、简便易行的原则，科学构建军民融合培养人才评估标准体系，抽调各方面军地专家和技术骨干，组建权威的评估机构，采取单位自评与评估组现场评估相结合、分项定量考语整体定性评的方法，定期或不定期对人才培养规划、使用情况、检验效果进行跟踪考评；要及时修正完善，根据评估考评的结果，及时调整优化培养体系，对人才培养规划、内容、方法做出适时优化，使军民共育人才路子不断完善发展。

结束语

电磁频谱管理人才队伍建设是一项长期性、系统性工程。加快此项工作建设，需要充分认识电磁频谱管理领域的特点规律，把握人才培养的路径，找准军地双方合作的切入点，不断完善相关工作机制，提高人才培养的质量。

参考文献

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[2]姚琛臣，汪书轩.加快建立军事人才军民融合培养机制[J].长缨，2018（5）。

[3]解纪，李军，周任飞.浅析联合作战电磁频谱管控人才培养[J].电磁频谱管理.2017（1）。