武隆旅游发展的经验与启示

武隆旅游发展的经验与启示

陈洪

（中共重庆市武隆区委党校，重庆武隆408500）

摘要：武隆旅游资源得天独厚、风景绝佳。随着新中国的建设和改革开放的春风，武隆旅游业得到了快速发展，成为重庆旅游的一块响当当的金字招牌。武隆旅游能取得这样的成绩，与政府的大力推动、高远的规划建设、景区的提档升级和强有力的宣传营销是分不开的，这些宝贵经验能为渝东南的旅游发展提供借鉴启示。

关键词：武隆旅游发展；经验；启示

新中国成立起来，随着改革开放的不断深入，人民的生活水平越来越高，旅游已经成为老百姓生活中必不可少的娱乐方式。武隆旅游从1994年芙蓉洞景区正式对外开放为标志，已经走过了25年。25年来，武隆旅游产业不断壮大，来武旅客数量持续翻番，武隆旅游的知名度和美誉度不断攀升，2016年被联合国授予“中国可持续发展城市范例奖”，被国家旅游局确定入围全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，2018年荣获“中国十大旅游管理创新奖”，被命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……武隆旅游成为渝东南旅游的标杆，及至重庆旅游的一张最亮丽的名片。旅游的良好发展也为区域经济社会发展注入了新的活力，2018年，武隆接待游客3200万人次，收入150亿元；乡村旅游接待游客890万人次，收入17亿元。武隆旅游发展的经验值得总结，启示令人深思。

一、武隆旅游发展的主要经验

（一）政府主导、全民兴旅

1.届届都有大决心

为官一任，造福一方。新中国成立以来，历届区委政府都在探寻富民强区之路。种苎麻，办烤烟，养牲畜，卖矿产，什么办法都用尽了，老百姓还是穷。上世纪90年代初期，旅游在中国开始兴盛。武隆属于典型的峡谷型喀斯特地貌，其特点就是自然环境好，山奇水秀，沟深峡长，森林植被茂密，负氧离子丰富。这种自然条件用来发展农业、工业没有什么优势，但却是人们度假休闲的首选之地。于是，开发旅游被提上了区委政府的议事日程。从那时到现在，区委政府领导集体认准了这一点，坚持把旅游产业作为主导产业和富民产业来谋划、规划、组织、实施，不畏艰难锲而不舍的一届接着一届干。正是因为区委政府的主导，武隆才创造了申遗时间最短、印象武隆最火爆印象产品等旅游奇迹，完成武隆旅游从无到有、从小到大、从弱到强的变化历程。可以毫不夸张的说，如果没有政府的主导，没有领导的决心和恒心，就没有武隆旅游今天的成就和影响。

2.人人都做大旅游

区委政府的决心，也变成了全区上下的自觉行动，各行各业有钱出钱、有力出力、有人出人，形成了“全民兴旅”的浓厚氛围。全民兴旅，首先表现在乡镇部门齐上阵。区委政府把宣传营销、基础设施建设、要素市场建设、旅游管理服务等相关事项分解落实到每一个部门、每一个乡镇，让大家都有事干，让大家都担责任。这样连续几年干下来的结果是，大家对抓旅游的怨气小了，信心足了，主动性也增强了。其次，表现为干部群众齐参与。武隆人把宣传武隆作为一项重要使命，走到哪里，就宣传到哪里，哪里有武隆人，哪里就有关于武隆旅游的宣传。节假日，志愿者们自愿到武隆高速公路出入口、一些重要的道路节点和旅游景区等地方，为游客免费提供咨询服务，帮助游客合理安排旅游线路……

（二）高远规划、打造品牌

1.邀请高人指点——名家大师策划指点号脉把关

武隆是旅游资源大区，旅游品质世界一流，旅游禀赋独特稀有，所以，要开发利用，就必须坚持生态绿色、可持续发展的理念，就必须坚持高标准谋划、高起点规划，学他人之长，借有用之术。武隆聘请了美国规划大师苏解放、刘润辉担任旅游规划发展的常年顾问，邀请了王兴斌、董观志、郑光中等国内外知名的旅游专家为武隆旅游建设发展把脉定向，还特邀了于丹、赵化勇等文化大家为武隆旅游提档升级出谋划策。与此同时，还聘请了清华城市规划设计研究院等全国顶级的规划设计单位对旅游景区进行详细规划。近几年，正是充分借鉴吸收了相关专家、名家、大家的智慧思想并与武隆的实际结合起来，才走出了旅游创新的实践之路，才结出了旅游发展的丰硕成果。

2.打造高端品牌——先后创五张牌并收到良好的口碑效应

旅游产品的吸引力、竞争力更多的是来自口碑效应，关键在于品牌建设。再好的资源品质，如果没有国际相关组织和国家相关行业部门的评估认定，自己吹得天花乱坠，也是王婆卖瓜——自卖自夸，游客不会接受。这些年，武隆坚定不移地实施品牌战略，既围绕旅游资源本身来做，又跳出旅游来做。主要创建了五张牌：一是遗产牌——中国南方喀斯特世界自然遗产，这张牌是中国拿到的第六块、重庆首先拿到的一块世界自然遗产牌；二是旅游牌——国家5A级旅游景区，仙女山、天生三硚和龙水峡地缝、芙蓉洞和芙蓉江这三个景区五个景点同时创5A成功，这在全国都少见；三是文化牌——“印象武隆”大型山水实景演出，这个印象产品从公演到现在，持续火爆，既传承了长江和乌江的号子文化，更扩大了重庆文化的全国影响；四是体育牌——武隆国际山地户外运动公开赛，连续16年举办16届，并成长为世界户外运动的顶级赛事，扩大了武隆的国际影响；五是城市牌——仙女山国家级旅游度假区，2015年成功创建成为首批17个国家级旅游度假区之一。

（三）旅游大建设、管理大提升

１.围绕旅游六要素实施旅游大建设

围绕“游玩开心”，不断丰富景区景点的游玩内容，推进天生三硚、芙蓉洞等景区的升级改造，加快建设白马山天尺坪景区；打造懒坝国际艺术主题公园项目、星际未来城项目、阳光童年等大项目建设，丰富旅游业态和功能配套，增加武隆旅游的核心吸引物。围绕“行走畅通”，建设水陆空立体交通网络；完善景区与城镇之间，景区与景区之间的快速通道。围绕“美食可口”，打造了江北饮食一条街，仙女山镇“七色天街”，形成了乌江鱼、羊肉汤锅、碗碗羊肉、菜豆花饭等特色菜肴。围绕“住得舒适”，强化酒店行业规范化管理，打造了一批知名度假酒店、精品民宿、文化主题酒店，还开辟了野营、露营基地。围绕“娱乐多样”，努力开发旅游新产品，大力发展商务旅游、研学旅游、养生旅游、情感旅游等多元化、个性化、体验式旅游产品。围绕“购物方便”，初步形成了以羊角豆干、羊角老醋，芙蓉江野生鱼等为代表的一些本地特色产品；推进旅游吉祥物IP形象及文创产品投入市场。

2.围绕诚信智慧旅游实施管理大提升

围绕“诚信友善”，推进体制机制改革，设立区全域旅游游客服务中心，建立旅游综合执法支队、旅游警察支队、旅游工商分局、旅游巡回法庭，构建“1+3+N”的旅游综合执法体系；启动旅游应急指挥平台、产业运行监测平台建设，充分发挥旅游大数据中心作用，提升旅游综合服务水平，推进旅游综合执法全覆盖，全面提升游客满意度。围绕“智慧科技”，投入5000余万元，建成了全国一流的数字信息安全监控系统，对各个景区的购票人数、入园人数和车流量进行动态监测和合理的分流处置；整合现有互联网资源和监控指挥平台，建成武隆旅游大数据平台，推进智慧旅游建设，实现所有景区、度假区数据全覆盖；打造全国首个区域级全域智慧旅游平台“一部手机游武隆”，亮相智博会。

（四）大宣传、大营销

1.事件宣传营销

开展名媒营销。早在2009年的时候，武隆作为一个国贫县，就拿出1200多万在中央电视台黄金时段作旅游宣传，“地心之旅，重庆武隆”的广告语不仅在中国，还在北美洲、欧洲、东南亚等众多国家的黄金时段同期播出。加强名人营销。邀请全国知名作家、画家、摄影家到武隆采风；邀请名人参加各种高峰论坛、重大庆典活动，不断扩大武隆的影响力。抓好名节营销。搞旅游，就要学会“无中生有”“无事找事”。春节、国庆节、五一劳动节、三八妇女节、中秋节、清明节，只要是节，就推出系列优惠活动，吸引广大游客。春赏花、夏纳凉、秋观景、冬滑雪，只要能想到的事，都尽量做。但这还远远不够，因为武隆最吸引人的时节就是炎热的夏天和寒冷的冬天。为了把这两个时节炒得更热，从2009年开始，举办仙女山国际露营音乐节和仙女山冰雪童话节。到现在，已经形成了常态，每年举办的仙女山音乐季、风筝节、啤酒节、冰雪季等活动，吸引了不少人气。

2.全球宣传营销

从2011年开始，武隆就开始谋划拓展境外营销市场，制订了“全球营销计划”，实行分线营销战略，从周边东南亚、俄韩市场到欧美市场，呈“波浪式”分级拓展。加强对外合作交流，开展中瑞合作，持续深化国内外友好城市、协作省区等交流合作，向全世界广泛推介武隆。

二、武隆旅游发展的启示

（一）发展旅游业需要努力发挥好政府的主导作用

旅游业是一个劳动密集型的行业,也是一个跨部门、跨行业、跨地区的综合性产业，旅游管理涉及交通、文化、财政、物价、卫生、统战、建设等诸多部门，需要餐饮、住宿、旅游社、保险、交通运输等各行各业的协调配合。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元；每增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。因此，发展旅游，光靠职能部门不行，必须要加强党委政府的主导作用，引导社会各方面进行支持和配合。中国特色社会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就,发挥集中力量办大事的优越性无疑是成功秘诀之一。抓旅游搞发展，也要发挥好党委政府能集中力量办大事的优越性。党委政府要立足于自身资源和文化特色，对旅游资源进行高标准、高起点统一规划，严格开发管理；要多方争取，努力建设辐射面广、服务设施完善的旅游基础设施；要加强旅游法治建设，制定、完善并严格执行有关旅游法规、管理办法，创造安全、文明的旅游环境。

（二）发展旅游业需要不断提升旅游产品的核心竞争力

随着生活方式的改变，人们对于旅游产品的需求也在改变。从使用价值层面看，旅游已经从“观光—体验—度假—生活”发生变化；从需求价格层面看，旅游已经从“高档奢侈品—中档消费品—生活必需品”发生变化。因此，发展旅游，一定要根据市场的需求做文章。旅游发展初期，武隆更多地重视观光旅游，在观光旅游的基础提升旅游品质。中期，武隆旅游开始转型升级，开发了度假旅游、乡村旅游、文化旅游等旅游产品。目前，武隆旅游正在拓展新的旅游要素，逐步打造商务旅游、养生旅游、情感旅游、研学旅游，构建旅游新业态。总之，当前做旅游产品，一定要以人为本，以健康、积极、高品质的生活理念做为引领。软、硬件设施配套一定既要考虑当地居民同时也要考虑旅游者的需要，打造生活综合体。除此之外，要营造良好的文化氛围、生活氛围，让旅游者找到归属感和认同感。

（三）发展旅游业需要持续开展全方位的宣传营销

酒好也怕巷子深。有些地方拥有丰富的旅游资源，但与当地的旅游发展水平不成正比，很大的一部分原因就在于宣传营销不到位，导致明珠蒙尘。旅游业是典型的眼球经济、体验经济、开放经济，武隆从一个名不见经传的山区小县，一跃成为全国知名的旅游大区，宣传营销的作用功不可没。因此，在政府主导下发展旅游，一手要抓旅游产品的核心竞争力，一手要抓旅游产品的宣传营销力。要利用宣传、外事、招商、文化等多种渠道，大力宣传当地旅游形象；要充分发挥新闻媒体的先导作用，运用各种宣传形式和宣传手段，精心策划和组织宣传营销活动，把声势造起来、把人气聚起来。当前，尤其要重视新媒体的宣传营销作用，既在扩大知名度的同时，又要提升美誉度，防范出现负面因素。