浅析共享单车的法律规制

浅析共享单车的法律规制

陈丽莉

哈尔滨金融学院哈尔滨150030

【摘要】在互联网经济高速发展的时代下，互联网产品也不断应运而生，共享经济里面逐渐融入到大众的生活当中。共享单车就是互联网时代下的一项共享经济产品。共享单车在给人们带来便利的同时也带来了很多相关的法律规制问题，已经成为社会所热议的话题。本文分析了共享单车监管所存在的一些问题，并提出了共享单车的立法思路以及法律规制建议。

【关键词】共享单车；监管；法律规制

所属项目：哈尔滨金融学院院级科研项目课题“‘互联网+’背景下共享单车治理法治化的路径研究”（E032017009）阶段性成果。

自共享单车进入人们的视野以来，迅速投入各大一二线城市。随处可见的共享单车不仅给人们带来了便利，更出现了很多的监管问题，产生了一定的社会混乱，带来一些不好的社会影响，如乱停乱放、违法使用、二维码诈骗、偷盗等等问题，但一直没有出台相关的法律制度来改善这些问题。针对这些困扰，每个地方的应对方式都有所不同，部分地区政府直接禁止的共享单车的投放和使用，能够避免很多的问题，但这一处理方式肯定是不合适的。

1.共享单车的监管问题

共享单车已经在各大城市大量投入并广泛使用，使人们的生活得到一定的便利，但也因为共享单车存在很多的监管问题并没有得到好的解决，所以由共享单车所带来的社会问题越渐严重。

1.1共享单车企业运营不规范，市场较混乱

当前我国共享单车企业数量上升到了数十家，并都占有一定的市场份额。因早期共享单车企业的门槛较低，大量的共享单车企业活跃于各大城市，企业之间存在激烈的竞争，所以绝大部分企业都把精力放在抢占市场上，衍生出了很多的不规范行为。共享单车企业只想着如何融资、占领市场，却不注重共享单车的管理和维护，忽视了服务监管的重要性，不注重消费者的合法权益，带来了很多的社会混乱。各地收到的因共享单车引起的投诉案件越来越多。

1.2共享单车的配套设施制度缺失

共享单车的投入和使用缺乏相对应的配套设施制度，因企业缺少对共享单车的服务与管理，给市政带来了很多的麻烦，这样一些社会现象引发了共享单车企业和市政之间的矛盾。的确，共享单车给市政带来了很多的负面影响，影响市容市貌、影响交通、影响社会秩序。所以，有些地方的市政部门禁止共享单车的投放和使用，并对已投放的共享单车进行清理。因市政对共享单车投放的限制，给企业带来的很多损失，使得共享单车的市场难以开拓。

1.3共享单车的监管缺失

虽然共享单车一经广泛投入市场，给人们带来便利的同时也引发了很多的社会矛盾，但是针对共享单车的监管制度和法律规制却迟迟没有出台。现在，共享单车乱停乱放、恶意破坏、影响交通等现象随处可见，还有些不良分子利用共享单车来实施诈骗，这些现象都反映了国民素质的缺失。但是，引发这些不良现象的原因，并助长这种风气的不仅仅是部分国民素质的缺失，更是因为对共享单车的监管的缺失。缺乏了对共享单车的监管，人们对可以肆无忌惮地进行破坏、乱停乱放，没有对人们做出的不当行为进行追责，助长了这一风气。

2.共享单车的立法思路

共享单车的立法要考虑多方面的因素，其立法可以参考已颁布的网约车的有关法律制度。共享单车和网约车在很多层面有很多的相似性，这两者都是依托互联网和共享经济的新型产物，所引发的社会问题也有很多的共同点，所以共享单车在立法问题上可以借鉴网约车的相关监管方法和立法制度。有了网约车的立法制度作为参考，进行共享单车的立法就显得不是毫无头绪了，但尽管共享单车和网约车有着很多的共同之处，但是共享单车的立法也不能照搬，要充分考虑两者之间的差异与特性。相比于网约车，共享单车的用户群更广泛、违法行为更不容易被追踪。共享单车应该要更加注重对使用者的引导和教育，不断引导用户规范自己的行为。在车辆检查监管、平台审查等方面可以参考网约车的有关规定。针对共享单车立法问题，必须要有相关的法律规制，立法所涉及的群体用户和企业，也应对政府作出要求。

3.共享单车的法律监管建议

3.1严格把控企业进入市场的条件

因为当前企业进入共享单车市场的门槛较低，所以大量企业想要进入共享单车市场，因为进入市场的企业资质参差不齐，容易引发行业矛盾，造成不良社会影响。共享单车企业不仅要有自行车租赁服务，更重要的是互联网服务。目前对于企业进入共享单车领域的资格审查要求还不够完善，也可以借鉴网约车有关规定，企业不仅要有基本手续，合法合规，更加重要的是需要保障支付安全。

3.2严格把控平台支付安全

在各地收到的有关共享单车的投诉案件中，很大一部分是因为平台支付问题的。为解决这一问题，要求第三方对企业所收入的押金进行监护，并设立专用账户。虽然现在逐渐有很多企业意识到这一问题，并进行改善，将银行或是网上支付平台建立第三方合作关系，但其中还存在一个比较大的问题是很多企业的退款较为困难，损害了消费者的权益。此外，企业要加强对网络支付安全的保障，做好支付平台安全建设，以确保用户的支付安全。

3.3严格把控用户的安全问题

目前，已经有多起共享单车的安全事故出现，有因为用户自身的不规范行为引发的事故也有因为共享单车质量问题而引发的事故。共享单车大面积地投放和使用，必须要保证每一辆投放到市场的共享单车性能都要符合国家要求，严格进行产品质量检测。要求共享单车企业必须做好单车的管理与维修维护，定期对车辆进行检修，防止质量问题的出现，及时淘汰出现质量问题的车辆。制定相应的制度规范企业的行为，以确保用户的安全。

3.4严格把控政府部门监管力度

共享单车所引发的影响城市面貌，引发的交通问题、安全问题等这些问题都急需得到解决。政府不仅要对共享单车企业进行监管，同时也要寻求共享单车更好的发展模式，让共享单车能够更好地为人们带来便利。这也要求我们的政府部门担起责任，尽快出台相应的法律法规，弥补共享单车在法律中的空白，以规范用户和企业的行为。此外，政府还要担当起用户素质教育的角色，对用户行为进行监督和教育。

结语：对共享单车产生的社会问题和法律问题等，政府要主动站出来，寻求方法去解决这一问题，提升对共享单车的监察管理，出台相应的法律制度来解决这一社会问题。同时加强对对人们的素质教育，提升公民的道德水平。

【参考文献】

[1]宋姝凝.共享单车的法律监管问题研究[J].河南社会科学,2017,25(07):67-70.

作者介绍：陈丽莉，哈尔滨金融学院法律系教师，讲师，主要研究方向为知识产权法和公司法，黑龙江，哈尔滨，150030。