教育部陈小娅副部长在“全国推进义务教育均衡发展经验交流现场会”上指出：有一名好校长就有一所好学校，有一批好教师就能提高学校的总体水平；校长和教师队伍整体提升和合理配置是推进义务教育均衡发展的重点环节。
在今年青岛市召开的两会上，市人大代表、青岛十九中校长李安刚也非常关心教育方面的问题。多年校长的经验使他认识到：实现优质教育，根本上在于人力资源的优化配置。为此，会上他提出了“科学定岗、合理配置，制定出我市优化教师队伍人事编制的发展规划”和“逐步改变校长行政级别制度，实行校长职级制”两项意见，并对两项意见做了重点解析。
科学定岗袁合理配置
李校长说：我市义务教育的发展，在硬件建设方面制定了明确的日程表，取得了突出的成绩。义务教育的均衡发展，更根本的在于人力资源的合理配置。目前，我市义务教育在人力资源配置方面暴露出了一些亟待解决的问题，如“中小学教职工编制标准方面，教职工与学生的比例数执行的是普及义务教育阶段的中小学教职工编制标准”“;课程改革以来，教育教学的需要对教师队伍的配置提出了新的要求，出现了学校人事编制与人才培养需要之间的矛盾”等。
为此，他建议相关部门充分调研，根据我市义务教育阶段教育教学的实际情况，尤其是广大农村中小学教师队伍的配备现状，充分考虑未来十年中课程改革的发展方向和人才培养的具体要求，科学、合理地制定出明确的、具体的三年、十年规划：到2012年，初步配足、配齐农村中小学所有学科教师；到2020年，中小学教师配置和素质能完全满足新课程改革和人才培养的要求意图。通过优化教师队伍配置，促进义务教育均衡发展。
实行校长职级制
温家宝总理曾多次指出：我们需要由大批有真知灼见的教育家来办学，这些人往往有终身办学的志向，不是干一阵子而是干一辈子。
但自建国以来，我市中小学一直套用机关行政级别来确定校长的行政职务。在这种模式下，干部任免、教育主管部门与学校的关系等难于理顺，不利于校长的流动与轮岗，不利于学校布局的调整和薄弱学校的改造，也不利于校长队伍的发掘与补充。
上海为此率先取消了校长的行政级别，实行校长职级制。在今天看来，这也是一种行之有效的解决办法。
中小学校长职级制是在中小学中设置校长职级序列，按照不同的任职资格、条件、岗位职责要求，分为若干个等级，形成职务等级系列，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇提供依据和管理标准。它既是针对校长专业技术职称的管理制度，也是校长学识、资历、教育教学水平、管理能力以及业绩的综合体现。
根据多年的教育经验，李校长说，实行职级制，可以通过制度的创新,给校长提供内在和外在的动力，强化校长的职业意识和专业发展，引导校长由官本位向专家型、职业型校长转变，实现学校和校长的良性发展。
“从我市城乡义务教育现状来看，教育的外部大环境和学校硬件条件已基本成熟。促进义务教育均衡发展，关键就在于统筹人力资源的合理配置，加强教师队伍和校长队伍的建设，通过软件环境的均衡保障义务教育的均衡，使我市义务教育的发展走在全国的前列。”
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