简介：

简介：如何认识和评价中国政策执行模式是当前中国政府和政策研究中的重要问题。在这一问题上,既有的研究提出了若干有代表性的观点,这些观点之间存在着＂集中式的政策执行模式＂和＂分散式的政策执行模式＂的分歧。本文通过对＂十一五＂期间成功关停小火电政策执行过程的考察,揭示了中国政策执行模式的三个典型特征：＂层级加压＋重点主抓型＂体制架构;自上而下的政策执行过程;＂恰当的政策＋高层的决心＂构成政策执行到底的充分条件。在此基础上,本文对既有的中国政策执行模式理论提出了修正：如果能够制定出恰当的政策,中国也可以是＂诱导型体制＂;从执行方面看,中国兼有＂职责同构＂和＂职责异构＂因素;中国的政策执行模式兼具集中性和分散性,关键是构建政策制定参与机制和政策执行沟通协调机制,以发挥既有模式的优势并有效克服其不足。

简介：从旧兼从轻原则不仅适用于定罪量刑,还适用于刑罚执行,因此,《解释》中无论是关于定罪量刑的规定抑或是关于刑罚执行的规定,都必须贯彻从旧兼从轻原则。然而,《解释》的8个条款中竟有4个条款突破或僭越了从旧兼从轻原则,而且,《解释》对刑法的"从轻"适用,并非整体适用某一相对较轻的法律,而是选择适用数法律中对于犯罪人有利的法条,实乃从旧兼从轻原则之"不能承受之重"。反思《解释》,司法机关应严格遵循《刑法》总则第12条关于刑法溯及力的规定来决定适用新旧法,同时,在贯彻从旧兼从轻原则时,应整体适用"轻法"。

简介：目前学术界对于中共第二届中央执行委员会人员组成尤其是候补委员名单的问题观点不一。经过考证本文认为存在如下几种可能：因为某种原因,中共二大仅选举产生了中央委员,没有选出候补委员;如果第二届中央执行委员会有候补委员,则可能是李大钊、李汉俊、向警予,而张太雷和李达亦有可能。

简介：政府执行行为动力机制是政府执行行为维持、运作与演变的内在力量源泉。当今西方公共管理主流理论有关政府行为动力机制的核心理论前提是所谓＂自利经济人＂假设,政府工作人员一切公务行为的唯一动机就是追求个人利益的最大化;公共利益不构成政府执行行为的动机前提。本文实证分析表明,当前中国各级政府执行行为已经形成了以＂公共性价值取向＂价值因子为导向与核心,以＂公共性利益因素＂、＂机关外部动力因素＂、＂制度因素＂等三类政府执行行为影响因素为主要内外影响因子,密切相关、内在稳定的一个主流动力机制功能体系。不过,这一体系并没有完全排斥个体性利益与价值追求。中国政府执行行为动力机制的制度化、规范化水平有待进一步提升。

简介：1月5日下午,在已故空军司令刘亚楼上将夫人翟云英同志陪同下,我来到空军司令部,采访原空军副司令何廷一将军。何廷一,1916年生于长汀县,1929年加入红军,参加过中央苏区第五次反“围剿”和长征及辽沈、平津等战役。新中国成立后,他任中国人民解放军空军司令

简介：现行土地法律虽然明确了农民的土地产权安全性,但由于现实中执行不到位,造成农民感知较低的产权安全水平。本文利用江苏、湖北、广西、黑龙江四省626户农户的调研数据检验了土地政策实施过程中农户产权经历和村级产权情景对农民产权安全感知的影响。研究表明,安全的土地产权经历和产权情景会强化农民的产权安全感知,且产权情景对不同类型农户的农民产权安全感知的影响存在差异。具体来说,持有土地承包经营权证书和经历土地调整分别提高和降低了农民产权安全感知,村级土地调整情景和土地承包经营权证书发放时间抑制了农民产权安全感知,且对不同类型农民的影响不同。为此,建议从协调村级自治与土地法律间的悖论,推进新一轮农村土地确权登记;规范村委会代理行为,构建村庄治理"合作共治"模式两个方面强化农民的产权安全感知。

简介：许多法律、法规或者规章的法律责任中都有这样一条类似的规定：“当事人对行政处罚决定小服的，可以自接到处罚决定书之日起60日内提出行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼，逾期不提起行政复议或行政诉讼，又拒不履行处罚决定的，行政机关可以申请人民法院强制执行”这种表述的目的，是为了明确当事人的救济途径和促使行政处罚的有效实施。笔者认为，在行政处罚法和行政复议法颁布实施后，仍然沿用这种立法表述有诸多小合理之处。

简介：第一次国共合作时期，国民党中央在上海建立了国民党上海执行部。为响应国共合作方针，共产党人协助并参加了上海执行部的各项工作，取得了一定的工作成就，也对国民党上海执行部的发展及国共合作产生了深远的影响和作用。

简介：提高基层干部的执行力是加强党的执政能力建设的一个重要内容,目的在于努力把党的路线、方针、政策全面准确地落到实处。当前,正安县处在经济＂跨越发展、后发赶超＂的关键时期,干部队伍思想政治建设、能力建设面临着不少新的矛盾和问题,执行力要求变得更加重要和迫切。

简介："行政三分制"是指将行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,三者相对分离,相辅相成,相互制约,相互协调.实行"行政三分制"可以提高行政效率,减少腐败的产生.深圳的"行政三分制"改革借鉴了西方国家的改革经验,但在实践中存在一些弊端,比如它不利于创造、灵活地执行政策,不利于明确政府部门间权责关系,不能保证监督机制的有效性和增大了组织规模控制的难度.针对这些弊端提出相应的对策:创新政府部门间的关系,完善外部监督机制的建设,加强立法和运用企业管理经验以控制改革的成本.

简介：近日,桦甸市人大常委会财经工委组成检查组,采取实地查看、随机抽查、发放问卷、听取汇报、召开座谈会等形式,对全市《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)贯彻执行情况进行了执法检查。检查组认为,《种子法》颁布实施以来,桦甸市政府

简介：策划人语不可否认的是,法院判决后＂执行难＂现象早已存在,而且并非个例。最高人民法院的法学专家表示,一直以来,规避执行、抗拒执行的行为,严重妨碍了执行工作,是长期制约执行工作发展的＂老大难＂问题。有的通过虚假诉讼、虚假仲裁,制造资不抵债的表象;有的通过假离婚、假合同转移财产;还有的通过各种手段、方式干扰、阻碍执行等等,不一而足。有专家分析,＂执行难＂的表现形式多种多样.

简介：从总体而言,工会在加强《劳动合同法》的宣传、促使用人单位守法、维护职工合法权益等方面做了大量的工作,特别是采取多种措施,帮助农民工讨薪,建立法律援助机制,融入联动机制,快速处理劳动争议案件,参与《劳动合同法》地方执法检查,加强劳动法律监督等,从一定程度上促进了《劳动合同法》的实施。但相较立法的期望和劳动者的要求还存在一定差距。如基层工会组建难度大,对企业行政依附性强;工会贯彻《劳动合同法》、维护职工合法权益的外在条件受限;指导劳动者与用人单位订立劳动合同的义务无法落地;对劳动合同履行中的监督权实施不利;用人单位单方解除劳动合同时工会的干预纠正权受到限制;工会通过集体协商落实《劳动合同法》,保障职工权益的实效存在一定差距等。应推进工会改革,从明晰各级工会在贯彻实施《劳动合同法》中的责任分工;加强区域性、行业性集体协商;增强工会干部劳动法律素养,建立工会干部法律咨询支援团队等方面,促进工会维护职工合法权益的效能提高。

简介：法院尤其是基层法院在执行过程中涉及集体土地上建筑物时,往往因为立法不明确、土地流转困难以及政策引发的执行障碍等多重困境。实践中,不论是政策流转试点,还是各地法院基于土地流转的实践需要,均已对农村房地产的流转进行相应的探索。在执行农村房地产已具备法律依据、现实基础、实践操作方式等合理性和可行性的前提下,应坚持集体土地有限流转原则,完善现行农村房屋及集体土地使用权执行制度,即通过在立法层面扩大受让主体的范围,在实务层面探索变通执行机制,有利于平衡保护债权人和农房所有权人的利益,以实现法律效果与社会效果的有机统一。

简介：浙江是民营经济大省，民营企业量大面广，占全省企业法人总数的80％。贯彻执行《工会法》、加强企业民主管理，重点在民营企业，难点也在民营企业。2001年《工会法》修订颁布以后，浙江省各级党委切实加强领导，坚持以党建带动工建；人大全面加强地方立法和执法检查，为工会开展工作提供法律支一撑；政府积极履行执法主体责任，

简介：四川大地震救援行动所显示的高效政府执行力,为我们提高政府执行力揭示了基本路径,这就是牢牢抓住端正政府官员的执行动机这一根本,以培养政府官员对党和人民事业的政治忠诚为中心,并把它转化为可以考核的政治和行政责任。

简介：实行党风廉政建设责任制是落实从严治党、从严治政的重要保证，直接关系到维护改革、发展、稳定的大局。但一些地区、部门领导至今对这一规定贯彻不力，出现了“不常抓、不愿抓、不会抓”的“三不”现象。归纳其表现主要有以下几种：表现一，“只求过得去不求过得硬”。有的地区、部门领导把党风廉政建设责任制仅仅看成是一项具体规定或具体工作，认为是党委和纪检监察机关的事情，与自己关系不大，思想上没有引起足够的重视，缺乏整体规划、长久作战、统一管理、一抓到底的思想和决心，习惯于做表面文章。表现二，“软

简介：文章主要从央地关系的视角来探讨政策执行结果与政策目标发生偏差的机制性根源。通过案例分析,指出政策运行的结果与政策本身的诉求相比,既有偏差,也有意外的惊喜。这些差异性结果的产生一方面是由于当前以指标考核为标准的政策执行体系导致地方政府只对指标负责,而不对事实本身负责,但指标本身又无法穷尽问题发生的可能性;另一方面是由于地方政府有其自身的目标序列,这一序列与中央要求的匹配程度将直接决定政策实践的好坏。这些因素都是在当前的政策执行体系中无法消弭的缺陷,导致公共政策执行具有相当大的弹性空间,政策实践的结果也具有不可预期性,呈现出＂软政策执行＂特征。这一特征摆脱了旧有的关于央地之间始终处于＂收死放乱＂循环的成见,还原了政策执行偏差悖论的客观存在,有效地解释了政策执行偏差的根本原因。

简介：政策执行是由社会建构,所以政策执行的关键应聚焦在社会领域。政策的被组织执行向自组织执行演变是政策执行方式的跃升,它由一系列内外部因素驱动。政策的自组织执行有助于公民反思理性的积累,社会资本的传递和公民社会的培育,有助于实现政府瘦身,保持政策的连续性与稳定性,促进社会的政策认同,培育社会主体公共理性精神和发展民间组织。构建社会互信和创建具有激励效应的学习机制是实现政策自组织执行的有效策略。