简介:科层制是应现代城市的功能要求而诞生的,具备目标专化、结构正规化和官僚制化的特点。其运行高效,并孕生了与之相配合的契约人格。但科层制也会发生功能性失调,诸多症状源发于其内在的组织结构,只有通过科层制的反动加以消除。脱胎于乡土社会的中国城市却呈现了科层制不足的诸多弊端,如社会组织的功能泛化、非正式结构泛滥和组织规范的行政化。中国城市社会组织应当通过深化科层制加以合理化,包括基础设施的社会化以打破单位占有制的封闭性,强调中介组织、促进社会流动等等。在解决貌似科层制功能失调的似是而非的组织问题时,反科层制的理论和手段从长远说具有局限性的,因为这些以人际关系为主要特色的方法没有剖析到中国现代城市社会组织问题的症结。
简介:<正>城市化是19世纪以来,随着工业化而出现的一种全球性的社会经济过程。苏南地区的经济社会发展也正经历着这一进程。城市化是一种综合概念,包括人口形态、职业结构、用地结构和生活方式等方面的变化。其中城市用地扩展和结构演变是城市化特征的重要反映。城市规划和管理的突出问题是科学安排城市用地问题。随着城市经济建设和各项事业的不断发展以及人口增长,用地矛盾越来越突出,人与空间不协调状态日趋严重,尤其是本来就是人多地少的苏南太湖平原地区,更是如此。因此,解剖苏州市城市用地扩展和结构演变规律、问题和发展趋势,具有重要的理论和实践意义。