简介:村委会作为“上下”间多重话语的中转站与加工厂,成为政策变通执行现象讨论的焦点,既往研究主要从“结构-制度”与“过程-事件”视角对基层政府政策行动策略及其背后所交织的“权力-利益”博弈网络进行分析。本研究基于“双重话语”分析视角,结合大巴山区东溪村退耕还林政策地方实践的个案研究发现,村委会作为政策基层行动的核心主体,运用地方性知识构建“上下”之间的双重话语体系回应和解读一系列行动策略,即非正式权力运作的“公平”,土地耕种为本的生存逻辑优先,坚持“弱者补偿”原则的博弈等,进而揭示环境政策基层执行的行动逻辑:即“回应任务为中心”的准政府逻辑以及“追求福利最大化”的共同体逻辑。本文的创新在于从话语分析视角探究政策变通执行现象背后存在的合法性根源,即村委会运用地方性知识构建的双重话语对行动策略及其背后交织的“权力一利益”网络进行持续的解读与包装,从而使政策地方实践获得合法性认同。由于科层制的特殊性,仅针对村委“上下”之间多层级话语的简化分析,可能会影响政策实践中话语转换策略与规则的延展性讨论。
简介:1、财政政策。财政政策是国家制定的关于财政工作的指导原则。它是根据统治阶级利益处理财政分配关系的准绳。财政是国家参与的社会产品的分配,表现为财政收支活动。收入的来源和多少,支出的用途和大小,都会牵动各方面的利益,造成分配关系的变化。因此,财政工作的政策性很强。这种政策性在社会主义制度下反映着工人、农民和其他社会
简介:<正>公办高中招收“择校生”有“三限”教育部办公厅发出通知,要求各地公办高中招收“择校生”时严格执行限人数、限钱数、限分数的“三限”政策。“三限”政策是2003年治理教育乱收费的重点工作之一。为此,教育部明确要求,各地“择校生”的招生比例和最低录取分数线要由省级教育行政部门确定,最高收费标准由省级人民政府确定。要将“择校生”纳入普通高中招生计划,统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准,统一按分数择优录取,统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他有关择校的费用。
简介:自治区政府决定增加退休干部退休费等4则一、正确估价农民的实际收入水平。虽然去年农业丰收,但农民对农业生产的投入增加较多,生产成本和抗灾费用也有提高,因此,对农民的实际收入水平不能估计过高。各级政府和有关部门对此要有清醒的认识,要严格按照国家规定,科学、认真地做好农民收入的统计和核实工作。不得以年初的农民收入计划数代替全年的实际收入数;不得凭个人意志随意更改农民收入统计数字。二、严禁新开加重农民负担的D子。要严格执行中央关于减轻农民负担的“约法三章”,各级政府和各部门都不得出台新的收费项目,不得巧立名目搞警资摊派,不得变相恢复达标升级活动。三、切实做好受灾和贫困农户的税法控免工作。各级政府和有关
简介:北京:基本医疗保险费5月起统一征缴日前,北京市劳动和社会保障局发布了《关于调整基本医疗保险费征缴时间的通知》,将2009年北京基本医疗保险费征缴时间推后一个月,5月1日起统一征缴。
简介:近年来因环境问题而引发的暴力性群体性事件时有发生,这不仅危害公共安全,还凸现社会治理危机。本文在社会与政府间关系的框架下,以环境类群体性事件的暴力抗争为切入点,立足于此类社会冲突的产生和演变来展开研究。在阐述环境风险型群体事件和污染型群体事件的暴力抗争内涵之基础上,指出群体风险放大是环境类群体事件暴力抗争的逻辑起点,而暴力抗争的演变过程,经历了不满情绪的形成、持续发酵、焦点事件和冲突与对抗等四个阶段。民众与政府之间通过政策博弈,最终使社会冲突得以解决。论文得出三点启示:塑造风险沟通的新型合作关系,有利于避免环境风险的过度放大;对于社会冲突的管制,必须从压制式管理向回应型治理模式转变;建构相互信任的风险文化,有助于破解环境类项目的发展困局。这些结论为化解矛盾、避免更大规模的社会冲突提供有益参考。