浅析新时代施工安全标准化建设

浅析新时代施工安全标准化建设

洪峰，杨皓宇

（中国安能第二工程局南昌分公司，江西省南昌市330103；中国安能第二工程局有限公司，江西省南昌市330096）

摘要：当前，随着国家对建筑施工安全的需求愈来愈高，为进一步增强施工单位处理突发生产事件的能力，国家相关部门已经成立了国家安全生产事故风险管理体系，以保证施工单位的各项潜在安全风险都能够得到合理化解，保障施工单位施工安全。施工单位必须结合实际的施工安全状况，有针对性地推进施工单位重点安全风险及施工单位安全标准化工作的有序进行，以切实维护施工单位的施工安全。

关键词：新时代；施工安全；标准化

1研究背景

随着当前我国基础建设的长足发展，安全生产事故也越来越多，重特大安全事故近两年也显著增加，其产生的后果是我们不能承受的。施工单位中普遍存在安全设施落后的现象，未及时跟随单位的发展而更新具有新安全基础设施，这将导致该区域的作业环境日益变差。安全生产隐患常出现在，生产安全任务较重、人员较广、风险较多的地方。为加快推进施工单位内部施工安全防范体系的建立健全，进一步增强施工单位处理安全风险的能力，从而避免重大建筑施工内部安全事故的频发，同时确保施工单位的施工安全，国家相关主管部门还需要不断进行国家重点工程建设安全规范建设工作，以期进一步化解施工单位的内部安全风险，确保施工单位施工安全。

2施工单位施工安全标准化建设相关工作分析

2.1施工单位施工安全双重预防机制工作阐述

地区应急部门可以统筹管辖范围对施工单位的安全隐患开展具排查、检查，并针对各个行业的施工单位实行分级监督，从对潜在安全风险更多的施工单位实行重点监管的原则入手，对施工单位中安全风险较多、较大的单位进行具有针对性的排查，可以第一时间掌握施工单位的重大、较大风险状况，并根据不同类型的安全隐患问题，提出更贴合实际的整改措施意见。同时，政府的有关部门动态更新重点安全风险的施工单位名录，及时摸清区域管辖内的安全风险数量及预控措施，强化完善施工单位的重大安全风险的管理措施。施工单位在生产经营的过程中，需根据国家相关制度、活动，政府机关所制定的隐患排查办法等有关文件开展自查自纠工作，将自查自纠隐患及时完成整治，在生产经营过程中加大力度履行施工安全的各项法律规定、行业标准等规范性文件。施工单位应加强学习重大安全隐患的判定标准，强化自查自纠水平，这主要因为施工企业对内部安全生产监督管理人员未开展过相关知识技能的培训工作，从而使相关责任人员在日常的安全管理工作中“束手束脚”，缺乏相关的理论知识基础，做不到“底气十足”的开展工作，导致其并未结合企业发展的长期目标，制订具有针对性的双重预防机制建设的整体规划，更就现场存在的重大事故隐患排查情况、治理工作做出相应的留痕记录，针对企业的安全风险未进行评估，从而导致重大事故隐患频频出现。大部分施工单位缺少针对安全事故隐患的应急处置措施，且并未对作业人员进行告知，导致在发生安全事故的时候“手忙脚乱”，在消除安全隐患的时候“束手无策”。除此之外，施工单位在突发性事件处置上也存在欠缺，主要体现在未定期开展应急演练、应急管理预案等制度没有针对性、无应急管理的相关培训、应急处置设施不完善、部分设施配备不足等方面，这都将一定程度上影响对突发事件的处置结果。

2.2严格执行安全生产标准化建设相关要求

施工单位应当对危险性较大的分部分项工程进行重点排查整治，严格执行关于施工安全标准化建设的要求，持续跟进安全生产标准化建设进展情况。部分施工单位应成立标准化建设领导小组，针对施工安全标准化建设的落实情况开展阶段性检查，对存在施工风险部位的整改工作落实情况开展“回头看”。当前施工单位风险主要集中在以下方面:

一是施工单位的安全管理工作人员基础知识水平和专业技能急需提升，施工单位相关管理人员沟通协调能力不足，导致开展了相应的隐患排查工作，但是“效果甚微”，部分排查出的隐患不能及时进行整改闭环，将施工风险大幅度提升；

二是由于施工单位对突发事件即时的研判不准确，对于其可能导致的后果分析都不够精准，从而使施工单位无法对安全风险做出精准、正确的判断，从而无法结合现场实际情况开展安全风险评价与分级管控；

三是施工单位需进一步完善自身的安全事故隐患排查制度，针对不同作业面开展具有针对性的隐患排查工作，有效避免因未排查到位而忽略潜在的隐患，做到将事故原因扼杀在摇篮中；

四是施工单位缺少完善的风险预警机制，这将导致施工单位无法对所有的施工监管要素实施全方位监督，而一旦发生重大建筑或施工安全事故时，也会使得施工管理单位无法在第一时间内做出有效解决;

五是施工单位的应急防控措施并不能真正的配合完善，也无法保证设备在发生故障之后能够及时高效地解决相应事故;

六是施工单位对于安全事故应急处置办法未做到根据现场实际情况进行完善，根据其他施工项目的应急处置方法沿袭传承，缺少针对性和可操作性；

七是施工单位在施工过程的应急演练需体现实际操作的重要性，施工单位既不能更高效地根据事故应急处理预案及时进行本次环境安全事故的应急处理，对本次环境安全事故预防演习的应急记录也依然亟待进一步更加完善;

八是由于施工单位的应急处置物资数量相对较少，因此一旦发生重大交通事故，无法将在周边的应急物资及时调取使用，缺少应急物资的支撑，会导致安全事故结果进一步扩大，超过预估损失。

2.3相关施工安全隐患排查工作分析

施工单位积极落实施工安全隐患排查治理制度，已经达到了既定的成效。有关部门在监督检查工作中，要求施工单位及时对安全隐患排查工作情况进行整治，以增强施工单位的隐患风险意识，制定有针对性的处理对策。有关部门建立健全管辖范围内的重大风险数量清单并动态更新，不仅可以给施工单位安全部门提供数据支持，还可以对有关政府部门编制具体的保护规划提供数据支持。通过规范落实施工安全规范建设工作，还可以让安全监管的专家深入到施工单位中开展检查，并协助施工单位开展施工安全隐患判定，从而完善了施工单位的施工安全管理体系，充分发挥专家带给施工单位的引导性作用。结合施工单位的实际状况，在地区的专家信息库中针对性的抽选专家，对施工单位的双重预防机制建设工作提供有针对性的、可操作性抢的技术支持，把安全隐患消除在了萌芽状态。

政府部门在规范建筑领域施工安全工作的时候，当前出台了一系列政策，也做出了值得认可的工作成果，但仍面临着一系列问题需持续盯紧、抓紧前期的工作成效，进一步落实完善安全监管工作:一是存在着部分施工单位负责人对施工安全的理解不足，不能及时反馈对施工安全排查整治工作的进展情况，对于第三方出具的安全评估报告不能及时进行整改闭环，使得安全评估形同虚设。二是应急处置措施无法有效适应越来越严峻的安全生产形势要求，在今后的安全管理工作中需加大对施工单位安全隐患的监管力度。三是无法及时完善施工单位重点风险清单，未能及时对施工单位安全隐患较大的施工单位进行全面梳理并开展安全监管督导检查，施工单位的安全基础设施较为落后，存在较大的风险隐患。

3新时代施工单位安全标准化建设工作的处理措施

3.1不断强化各施工单位关于施工安全的主体责任

施工单位的安全管理部门在安全管理工作中加强对施工安全的认识，通过和第三方的技术服务单位保持更加密切的信息交流，进一步提升建设单位施工安全咨询报告的服务品质，并针对报告中所指出的施工安全隐患进行了有效整改。施工单位必须清楚该隐患必须改善的方法、改善的时机及其最终的主要责任人，确保风险防治措施可以切实被施工单位所落实。如果出现了不主动配合国家建筑施工安全规范建设工作的施工单位，国家有关行政部门就必须根据相应的规章制度，对该施工单位作出适当的处分，并将有关处分信息记载到施工单位诚信档案中，并适时地在有关的新闻媒体上加以公布。对出现严重的施工安全隐患且不根据整改措施进行隐患治理的单位，需将已知信息举报至管辖的人民政府及责任机关，通过采取一定程度的行政手段，加强监督安全隐患，避免出现安全事故并责令限期整改并报送至相关部门。

3.2最大程度上发挥对施工单位施工安全技术的引导作用

政府职能部门还需做好对施工单位安全生产标准化建设工作的持续跟进检查，对出现重大安全事故隐患的单位，责令局部或者全部停产停业整顿，提出整改措施、整改责任人及整改期限并进行跟踪管理。双重预防机制及应急预案是开展现场施工安全标准化建设工作的关键性资料，必须把施工单位的双重预防机制和应急预案相互融合，成为体系文件，最大程度完善其针对不同施工现场的适用性。所在地人民政府还需进一步完善专家库制度，充分发挥安全专家对于施工单位安全工作的正向引领作用，并定期组织专家深入施工单位一线开展隐患排查工作、宣讲安全知识、提升企业的安全文化，以提升施工单位的施工安全管控能力，并确保能够及时为施工单位的施工隐患排查治理工作提供技术支撑，最大程度上及时解决排查出的安全隐患，维护了施工单位的安全稳定。

3.3对区域内的重点施工单位加强管控

鉴于当前的国家安全生产形势的严峻程度，在新时代的背景下，有效突出对重点行业和重点地域的安全监督工作，进一步强化对施工安全的管理力度。各施工单位长期有效的开展建筑领域施工质量安全标准化工作，可以迅速促进施工单位的转型升级，提高风险管控能力。建立健全双重预防机制，淘汰存在安全风险的基础设施，增设具有风险预控功能的新设备，全力配合第三方评价公司，做好安全评估工作，做到对施工现场的全过程监管，严格履行各类安全生产规章制度，持续充沛应急物资、设备等应急力量的储备。

3.4提高施工单位应对安全事故的应急处理能力

施工单位在日常的生产经营过程中，需着力培养应急处置的专业技术能力。定期组织各类应急演练，总结演练存在的问题，及时调整应急预案的相应流程，进一步增强单位对发生事故后的应急反应能力，最大程度上减轻损失，强化沟通协调能力，做到重要信息能快速、畅通、有效、正确的传达到位。有关部门还必须有针对性地根据我市的实际状况，设置重点工地的安全应急监控制度，对事故隐患较严重、较明显、多发易发的地区采取重点监管措施，对各类生产经营性指标进行动态监控和有效预警，以及时采取相应措施防范和化解安全风险。大力推广科技创安，选用当前最先进的装备、技术，融合到施工项目部的日常工作中，通过第三方科技公司，进一步对应急管理平台和指挥调度系统进行升级，在重点施工区域，打造一批集现场监测、应急处置、信息传输等功能为一体的信息化网络示范平台。不断加强与政府相关职能部门之间的沟通协作。同步提升施工安全与应急管理的能力。

4结语

当前正处于安全管理迅速发展的新时期，国家层面同步组织开展一系列隐患排查整治活动，这有助于施工单位在生产经营中，持续跟进应急管理体系和相应的风险管控机制建设，从而为施工单位迅速达到国家建筑施工质量安全规范要求打下了坚实基础。施工单位的施工安全标准化工作，进一步落实国家相关的法律法规、行业规范等制度文件，对施工单位安全文化的行程具有长期的意义，持续改进应急管理体系和风险控制措施，可使在运营过程中减少事故的发生及最大程度减轻损失，合理管控安全方面的经营风险，保障施工单位的长远发展。

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Analysis of standardized construction safety

in the new era

Hong Feng；Yang Haoyu

（China Anneng Second Engineering Bureau Nanchang Branch，

Nanchang City，Jiangxi Province330103，China；China Anneng Second Engineering Bureau，Nanchang City，Jiangxi Province330096，China；）

Abstract:Currently， with the increasing demand for construction safety in the country， in order to further enhance the ability of construction units to handle sudden production incidents， relevant departments of the country have established a national safety production accident risk management system to ensure that all potential safety risks of construction units can be reasonably resolved and construction safety can be guaranteed. The construction unit must combine the actual construction safety situation， promote the orderly implementation of key safety risks and safety standardization work of the construction unit in a targeted manner， in order to effectively maintain the construction safety of the construction unit.

Keywords:The new era; Construction safety; Standardization