浅析渐进决策模型与中国渐进式改革开放

 浅析渐进决策模型与中国渐进式改革开放

向馥君

武警工程大学乌鲁木齐校区

摘要：中国改革开放四十六年来，采用渐进式改革模式，但是这绝不是西方话语下的简单“渐进决策模型”。本文从理论上和实践上对渐进决策模型和中国渐进式改革开放的有关内涵进行剖析，讲清二者的共同点，理清不同点，提出中国渐进式改革开放的“中国特色”——“摸着石头过河”和“顶层设计”相结合，为新时代全面深化改革，建设社会主义现代化强国提供借鉴。

关键词：渐进决策;改革开放;顶层设计

一、渐进决策模型理论概述

渐进决策模型是由美国著名政策科学家林德布罗姆在批判理性模型的基础上提出的，其认为，决策者在决策之初，并不是面对一个既定的问题，决策者群体的价值偏好无法达成完全一致，同时决策分析也做不到万能，它总是会受到时间、成本的限制。所以基于完全理论模型，在实践中并不可行。既然不存在完美无缺的决策，那么，最合理的做法就是对已有的决策不断进行修正，只对过去的政策做细小的调整和修改，而不是全面更替新进，全盘否定过去的政策。

具体而言应遵循以下三个基本原则：一是按部就班原则，强调决策过程的连续性和稳定性，要以现行的政策为基础，研究弥补其缺陷，不能“从头再来”。二是极小为大原则，从微观到宏观，一步一步进行调整，最终达成目标。三是稳中求变原则，政策制定与执行不是一蹴而就的，不能大起大落，要在保证稳定的前提下，通过小的变化实现最终目的质变。

二、中国改革开放的“渐进特色”与“中国特色”

回头梳理改革开放的整体历程，中国的改革开放的确体现着渐进模型实事求是、稳中求进的原则特点，但是其中又蕴含着独特鲜明的“中国特色”。

（一）中国改革开放的“渐进特色”

上个世纪，当绝大多数传统社会主义国家纷纷踏入经济体制转型的进程时，以前苏联为代表的多数东欧国家选择了以新自由主义为指导的激进式改革，同时实行政治上和经济上的“双休克”，力图一步到位实现转型，即“休克疗法”。

我国并没有选择激进的“休克疗法”，而是选择“摸着石头过河”。我们认识到，激进的改革势必会使整个国家和社会再次陷入极度的动荡与不安。同时，从中华民族的传统来看，中华民族自古以来就提倡以和为贵，不走极端，也就是“中庸之道”。此外，中国有着复杂的国情，我们对于各方面信息的掌握难以做到全面，信息不足就会带来巨大风险，决策必须谨慎。

因此，“摸着石头过河”“边走边看”的改革模式，能够很好地把控住改革所带来的突破性与不确定性，分层次、分领域、分阶段推进改革才能真正循序渐进地促进经济社会发展，巩固发展成果，最终实现繁荣富裕。

最终，中国的改革开放之路，从农村到城市、先沿海后内陆、从试点到推广、先易后难、先做后说、从改革到全面深化改革......充分体现着“摸着石头过河”的渐进色彩，这样的“渐进”已被四十几年的改革开放丰硕成果证明是成功的。

（二）中国改革开放的“中国特色”

一是充分把握客观规律性。四十多年的改革历程，最为重要的经验和规律之一，就是“坚持党的集中统一领导”。正是因为有了中国共产党的领导，我们才能牢牢把握改革开放的前进方向，始终在中国特色社会主义道路上奋勇前进。中国的改革是社会主义制度的改革，而不是别的什么制度的改革。党领导了我国的改革事业，反过来，改革同样完善了社会主义，加强了党的领导，二者统一于中国的渐进式改革之中，这与西方话语下的渐进模型要求有着本质的区别。

二是充分把握改革、发展、稳定的有机统一。纯粹的渐进模型，仅是将政策制度和执行的关注点放于过程中的“速度”之上，中国的渐进改革模式则是将过程的“速度”与结果的“质量”有机结合起来，充分考虑到了改革的最终目的。发展是目的，改革的最终目标和根本出发点就是发展。稳定是前提，实现发展与改革的目标，都需要一个长期和谐稳定的社会环境的支撑。改革是动力，改革的持续深入推进又反过来确保经济的健康快速发展和社会的长期稳定繁荣。中国的渐进式改革充分认识到三者之间的关系，从一个有机整体去推进，有力的实现了发展速度、改革力度和社会可承受程度的有机统一。

三、几点启示

从理论上来看，渐进模型更多强调速度、速率的问题，它并未真正考虑最终的质量问题，但中国的改革之路充分融合了速度层面和质量层面，充分体现的是“摸着石头过河”与“顶层设计”相结合的辩证统一的有增量的渐进式，坚持理论与实践相结合，认识论与方法论相统一。

（一）深刻认识中国渐进式改革开放的哲学内涵

摸着石头过河，强调面对客观世界时，第一步是要对现实的实际情况有全面认知，再深入分析主客观因素，然后进行不断摸索，最后取得成果。背后所蕴含的哲理，凸显的是实践论和方法论的统一。顶层设计则既强调“顶层”，突出领导作用，又强调“设计”，突出谋划和布局。其最终目的是通过把握事物之间的联系，寻求整体的、全面的方案，加强由上而下的指导。其哲学意义体现的是战略思维、系统思维和辩证思维。

这二者相互结合，从实践中摸索出规律性经验，将经验上升为综合设计，再反过来推动具体实践，实现了辩证统一。

（二）摸着石头过河与顶层设计是辩证统一的

摸着石头过河的过程，实质上就是在为顶层设计积累经验，准备条件，在整个事业当中，起着基础性和关键性作用。顶层设计则起着全面性和决定性作用。摸着石头过河不是盲目乱摸，其背后也有顶层设计的萌芽和雏形，顶层设计也不是闭门造车，其灵感来源于摸着石头过河，效果和路径也为后者所试验。这二者是辩证统一的，这是富有中国特色的改革发展逻辑，体现的是“实践—认识—再实践—再认识”的逻辑过程，既具有认识实践论的意义，又具有认识能动性的作用，是实践创新和理论创新的结合体。

（三）全面深化改革更要加强顶层设计和整体谋划

当前，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，更加迫切需要顶层设计。“渐进”不能成为懒政怠政，拖延改革的托辞，而是要以更加果决的勇气，充分的准备，全体推行、系统推进，进一步发挥顶层设计在我国改革事业中的凸显的作用。

党的十九届六中全会提出“加强顶层设计和整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性”这一论述，不仅是对改革开放以来成功经验的深刻总结，也是对唯物辩证法的继承发展，对于全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要的方法论意义。

立足当下，我们应该结合全面深化改革进入新时代的重要现实，深刻理解、准确把握中国渐进式改革道路蕴含的中国智慧和中国方案，向着全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标前进。

作者简介：向馥君，1994年出生，女，讲师，研究方向：思想政治教育