新时代新的社会阶层人士团结引领工作的路径思考

新时代新的社会阶层人士团结引领工作的路径思考

廖永红

（中共永兴县委党校 湖南 郴州 423300）

新时代做好新的社会阶层人士团结引领工作，是一个复杂的系统工程，应把握好新的社会阶层人士团结引领工作的系统性、整体性、动态性、连续性，不断为经济社会发展凝心聚力。

一、在党的全面领导下，各级党委政府相关部门协同推进

一是坚持中国共产党的领导。2023年中央统战工作会议强调，“统一战线是党领导的统一战线，要确保党对团结引领工作全面领导”。党的领导是团结引领工作必须坚持的根本原则。尤其要坚持党的政治领导，使他们在政治领导、政治原则、重要政策和目标方面与党保持一致。此外，还要加强党的组织领导，不断完善党在非公组织和社会组织中的组织体系，努力使党的基层组织成为新的社会阶层聚集的模范堡垒。

二是要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。要将新的社会阶层的统战工作列入党委议程，将有关政治理论纳入党的干部和政治教育体系，提高各级党委对新的社会阶层团结引领的工作水平。党委干部要自觉承担团结引领任务，与统战部门建立经常性联系，确保统战活动和人员的经费保障，把新的社会阶层人士团结引领工作做好做优做强，成为统战工作新的增长点。

三是要加强新的社会阶层中党的基层组织建设，积极选拔和培养新的社会阶层的优秀人才进入党组织,定期开展组织活动,持续巩固党的阶级基础,不断夯实党的群众基础。

二、全面摸清底数，完善新的社会阶层人士组织体系

一是全面摸清基本情况。首先要明确统计标准和方式方法，逐渐把新的社会阶层人士的相关认定标准化统一化，确保基础数据具有连续性，使跟踪调查和动态管理具有针对性。另一方面，推动基层建立新的社会阶层人士分级分类统战工作电子信息平台建设，完善数据收集制度，为新的社会阶层人士的团结引领提供数据支持，为新的社会阶层人士的及时安排提供有效佐证。

二是加强联系沟通，增强团结引领工作的吸引力。把座谈会、茶话会、恳谈会、走访慰问等传统方式和微信、抖音、QQ、微博、电子邮箱等互联网新兴传媒技术相结合，探索建立多层次、广覆盖的统一战线网络体系，加强与新的社会阶层人士的联系和沟通，及时传达中央精神，宣传相关政策，认真听取新的社会阶层人士的意见和要求，有针对性地做好工作，使其充分感受到党和政府在关心、支持、帮助他们事业的发展和健康成长。

三是以组织为依托联合广大的新的社会阶层人士。一方面是成立各种新的社会阶层人士联合会、社会组织联合会、新媒体人士联谊会等组织，将分散的、处于组织外的人士联合起来，让他们找到“家”，另一方面是健全完善各种组织的制度，规范组织运行，完善活动形式，充实活动内容，把分散的“社会人”变为“有组织的人”，在更大范围内调动积极性，把统战对象转化为做团结引领工作的力量。

三、加强培养教育，推进代表人士队伍建设

一是加强思想教育。新的社会阶层人士长期缺乏规范化和系统化的思想政治理论教育，少数新的社会阶层人士受西方意识形态和社会不良思潮的影响，政治意识比较淡薄，要重视和加强新的社会阶层人士的教育和引领工作，让新的社会阶层人士坚定树立对中国特色社会主义的自信。要通过宣讲党的统战大政方针，特别是关于做好新的社会阶层人士工作的大政方针，让他们深刻领会党对统一战线成员的要求和重托，深刻把握自己在推动统战事业发展中所肩负的时代使命和重任，坚定走中国特色社会主义发展道路。

二是提升能力素养。充分利用各种渠道，分期分批、分层次地开展经常性的业务工作学习培训活动，突出针对性和实用性，把思想教育和业务培训有机结合，不断提高他们的政治思想素质、业务工作水平和应对现代社会各种挑战的能力。

三是注重培养选拔建设代表人士队伍。把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入各级党委、政府党外代表人士队伍建设的总体规划，组建具有足够数量、素质过硬和有广泛影响力的新的社会阶层代表队伍，开展有重点地培养选拔任用，实现培养一批带动一片的效果。

四、畅通渠道，积极引导新的社会阶层人士参政议政

一是强化参政保障。全面贯彻落实党中央关于新的社会阶层人士参政的政策规定和要求，这是新的社会阶层人士参与政治的政治保障；切实履行宪法和法律赋于公民享有的权利义务，这是新的社会阶层人士参政议政的法律保障，为新的社会阶层人士政治参与提供保障和支撑。

二是畅通政治参与渠道。充分利用会议、座谈等形式，注重引入微信、网络邮箱等新方式，通过多种形式和渠道参政议政、建言献策，畅通收集并纳入到社会主义民主政治的轨道中来，不断提高他们的社会政治地位和知名度。建立联系培养名单，确保新的社会阶层人士在党外代表人士及党外后备干部队伍中占一定比例，做好各类人事安排，推荐代表人士担任人大代表、政协委员、社团组织的领导者等，努力为他们的政治参与铺平道路。

三是引导参政议政。以畅通的政治参与渠道来引导更多的专家、学者等新的社会阶层人士加强综合性、前瞻性问题调研，实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议和综合性研究相结合，从实践的角度提出对策，参与国家和政府管理。

五、搭建平台，扎实推进统战工作阵地建设

一是完善新联会组织。新联会是新的社会阶层人士的基本活动阵地。充分发挥新联会的作用，完善队伍组织结构和组织制度，加强会员的学习交流调研，汇聚同心力量，有效推进新联会发展。健全新联会内部监督约束机制，进一步对其运行进行规范。地方党委政府将新阶层人士统战工作经费纳入党委统战部日常业务预算，不断加大对新联会的支持力度。

二是搭建活动平台。党委政府要按照“有党组织覆盖、有思想引领、有活动品牌、有骨干队伍、有条件保障、有制度规范”的“六有”标准创建新的社会阶层人士活动站。要注重在新的社会阶层人士比较集中的特色小镇、创业园区、街道、新媒体领军企业等地成立活动站，实现聚才引才、创业服务、教育培训、社会服务等功能。为他们事业健康发展和个人健康成长创造良好条件，使新联会真正成为新的社会阶层人士的温馨家园。

三是建设基地汇聚力量。推动各类基地建设，以点带面发挥示范效应。一方面建立挂职锻炼基地，选取其中具有代表性和影响力的人作为先进典型，推动他们到体制内进行挂职锻炼，借助榜样的力量和他们自身的影响力打开其统战工作新局面。另一方面打造实践创新基地。坚持突出特色，分类施策的原则，在培养新的社会阶层人士的同时，促进经济社会的发展。

六、优化服务，做好对新的社会阶层人士的统战工作

一是树立科学的统战工作理念。树立平等互信、以诚相待的理念，把新的社会阶层人士当成兄弟、战友或盟友，在平等的基础上建立联系、处理关系，在交流与合作中完全信任他们，为他们办好事、办实事；树立坚守底线、求同存异的理念，包容和尊重新的社会阶层人士的特殊利益和价值追求，保障新的社会阶层人士的合法权益。

二是主动积极，热情服务。及时为新的社会阶层人士提供有关政策信息，当好咨询参谋，积极为他们反映合理化建议和要求，满足他们创业和发展的愿望和要求，协助相关部门提供法律咨询及援助，切实做好维权服务。加强社会新阶层代表人士的培养、选拔、使用工作力度，使新的社会阶层人士英雄有用武之地，人尽其才。

三是优化机制，提升保障。建立和健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门各负其责的工作机制，进一步改善团结引领工作条件，优化团结引领工作环境，保障团结引领工作经费，及时解决团结引领工作中出现的新矛盾和新问题，消除后顾之忧，最大限度地凝聚共识，共谋发展。

本文为2023年度湖南省社会主义学院统一战线学学科建设招标课题阶段性研究成果

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[1]本文为2023年度湖南省社会主义学院统一战线学学科建设招标课题阶段性研究成果