政府采购支持科技创新法律制度研究

政府采购支持科技创新法律制度研究

袁丹丹

苏州信衡造价咨询房产评估有限公司 215300

摘要：政府采购是指政府机关及其所属单位为实现公共利益，使用财政资金购买货物、工程和服务的行为。科技创新是国家发展的重要动力，政府采购作为政策工具，对科技创新具有显著的促进作用。

关键词：政府采购；科技创新；法律制度

引言

政府采购支持科技创新是推动我国科技创新发展的重要手段之一。近年来，我国政府高度重视科技创新，通过政府采购等方式支持科技创新的发展。然而，我国政府采购支持科技创新的法律制度仍存在一些问题和不足，需要进一步研究和完善。

1政府采购支持科技创新的意义

政府采购通过设定特定的采购需求和标准，可以引导和激励企业投入更多的资源进行科技创新。同时，政府还可以通过设定优先采购和创新产品目录等方式，对科技创新产品给予政策上的倾斜和支持，从而进一步激发企业的创新动力。政府采购不仅可以为企业提供市场空间，还可以帮助科技创新成果快速进入市场，实现科技成果的转化。通过政府采购，企业可以更容易地将科技创新成果转化为实际的产品和服务，从而提高科技创新的效率和效益。政府采购的支持可以提高科技创新项目的市场吸引力，从而带动更多的社会资本投入科技创新领域。这对于缓解科技创新领域融资难、融资贵的问题具有重要意义。政府采购的支持可以有效地提升科技创新的整体环境，包括政策环境、市场环境、金融环境等。这对于形成良好的科技创新氛围，吸引和培养更多的科技创新人才具有积极的作用。

2政府采购支持科技创新的现状与挑战

2.1政府采购支持科技创新的法律法规不健全

尽管我国已经制定了一系列关于政府采购和科技创新的法律法规，但在具体实施过程中，仍存在法律法规不健全的问题。这导致了在政府采购过程中，科技创新产品的地位和作用得不到充分保障。

2.2政府采购科技创新产品的评价体系不完善

当前，政府采购在评价科技创新产品时，往往过于注重产品的价格和性能，而忽视了产品的创新性和未来发展潜力。这种评价体系的不完善，使得许多具有创新性的科技产品难以得到政府采购的支持。

2.3政府采购科技创新产品的资金投入不足

尽管政府采购在支持科技创新方面取得了一定的成效，但与科技创新的实际需求相比，政府采购的资金投入仍然不足。这导致了政府采购在科技创新领域的引导和推动作用发挥不充分。

2.4政府采购科技创新产品的风险分担机制不完善

科技创新产品往往具有较高的风险性，而政府采购在支持科技创新过程中，缺乏有效的风险分担机制。这使得政府采购在科技创新领域的参与度和影响力受到限制。

3政府采购支持科技创新法律制度研究策略

3.1完善法律法规

修订和完善政府采购、科技成果转化等相关法律法规，明确支持科技创新的法律地位和责任。在此基础上，我国应当加大对科技创新的投入和支持力度，为科技创新提供更加稳定和持久的政策保障。一方面，政府应当增加科技创新的财政投入，确保科技创新有足够的资金支持；另一方面，政府应当通过优化税收政策，鼓励企业增加科技创新的投入，激发企业科技创新的积极性。此外，政府还应当进一步优化科技创新的环境，为科技创新提供更加宽松的政策环境。一方面，政府应当简化科技创新的相关审批流程，降低科技创新的制度成本；另一方面，政府应当加强对科技创新的知识产权保护，为科技创新提供更加有力的法律保障。

3.2优化采购需求管理

优化采购需求管理：在政府采购中，应充分考虑科技创新的特点和需求，合理设定采购需求，鼓励采购创新产品和服务。首先，科技创新的特点是快速迭代、技术领先。政府采购在设定采购需求时，应充分考虑这些特点，避免过于严格的技术指标，给创新产品和服务留下足够的空间。同时，政府也应鼓励采购创新产品和服务，以推动科技创新的发展。其次，优化采购需求管理还可以提高政府采购的效率和质量。通过合理设定采购需求，可以避免采购过程中的浪费和低效，提高采购的质量。同时，优化采购需求管理也可以提高政府采购的透明度和公正性，防止腐败和权力寻租的发生。

3.3强化采购政策引导

强化采购政策引导：通过制定科技创新产品和服务优先采购政策，引导和激励企业加大科技创新投入。这种政策不仅能够促进企业加大科技创新的投入，也能够推动我国科技水平的提升。首先，制定科技创新产品和服务优先采购政策，能够激发企业的科技创新热情。在市场竞争激烈的今天，企业要想在竞争中脱颖而出，就必须加大科技创新的投入，提高产品和服务的质量。而优先采购政策，能够让企业在科技创新上获得更多的回报，从而更加积极地投入到科技创新中。其次，优先采购政策能够推动我国科技水平的提升。科技创新产品和服务在采购中的优先地位，能够鼓励企业不断提高自身的科技水平，推动我国科技水平的整体提升。同时，优先采购政策也能够吸引更多的企业投入到科技创新领域，形成良性的竞争环境，进一步推动我国科技水平的提升。

3.4加强政策宣传和培训

首先，政府部门应该制定详细的培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。培训内容应该包括科技创新政策的基本原理、具体条款和实施要求等方面。培训对象应该涵盖政府部门和采购人员，确保他们能够全面理解和掌握科技创新政策。培训时间应该根据实际情况进行安排，确保培训活动不影响正常工作。培训方式可以采用线上和线下相结合的方式，以适应不同人群的学习需求。其次，政府部门应该充分利用各种宣传渠道，加大对科技创新政策的宣传力度。这包括举办政策讲座、研讨会和培训班等活动，以及通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传。

3.5强化监督检查

强化监督检查是确保政府采购支持科技创新政策执行到位的重要手段。首先，政府部门应加强对政府采购活动的监管力度，确保采购过程中严格按照法律法规和政策要求进行。这包括对采购程序的合法性、采购文件的完整性、评标过程的公正性等方面进行监督检查。其次，对于科技创新项目的采购，政府部门应特别关注项目的实施进度和成果转化情况。通过对项目实施过程中的关键节点进行监督检查，确保项目按计划推进，科技成果能够真正应用于实际生产和发展中。此外，政府部门还应加强对政府采购资金的监管。确保财政资金的使用合规、高效，防止出现资金浪费、滥用等现象。

3.6加强立法，明确政府采购支持科技创新的法律地位和职责

加强立法，明确政府采购支持科技创新的法律地位和职责，是我国政府推动科技创新的重要手段。在此基础上，还需进一步完善相关法律法规，确保政府采购在支持科技创新方面发挥更大的作用。一方面，要明确政府采购支持科技创新的法律地位。在我国当前的法律法规体系中，政府采购法是调整政府采购行为的基本法律。应当在政府采购法中明确规定，政府采购应当优先支持科技创新，将科技创新产品和服务纳入政府采购的范围，加大对科技创新的扶持力度。另一方面，要明确政府采购支持科技创新的职责。政府部门在采购过程中，应当充分考虑科技创新产品和服务的安全性、先进性、适用性等因素，确保政府采购资金用在支持科技创新的刀刃上。

结语

政府采购支持科技创新是我国科技创新体系建设的重要组成部分，也是实现我国科技创新跨越式发展的重要手段。我国应当进一步完善政府采购支持科技创新的法律制度，加强实施力度，与国际接轨，为我国科技创新事业发展提供更加有力的支持。

参考文献

[1]胡海鹏，袁永和康捷．符合国际规则的政府采购促进科技创新政策研究[J]．科技管理研究，2020，40（06）：63-68．

[2]胡海鹏，袁永．新形势下创新产品政府采购国际规则及对策研究[J]．科技管理研究，2019，39（05）：22-25．