基层水资源管理工作存在的问题及对策

基层水资源管理工作存在的问题及对策

张世杰

澄城县水利综合执法大队  陕西  渭南  715200

摘  要：在水资源短缺问题日益严重的今天，为保障社会高质量发展，就需要加强基层水资源管理，有效解决以往过度开发水资源等问题。本文立足基层水资源管理现状，重点对工作中常见的问题与解决对策进行了讨论，旨在有效提高基层水资源管理水平。

关键词：基层管理；水资源管理；管理问题；管理对策

作为人类生存与生产活动中必不可少的一种资源，水资源的保护工作是一项永恒的工作。虽然我国拥有充足的水资源总量，并在世界上处于领先地位，但是由于国内人口众多，人均水资源的占有量却非常有限，尤其是时空分布存在比较突出的不均衡问题。随着社会经济飞速发展，水资源的短缺、污染等问题日益显著，尤其是基层水资源管理的形势更是非常严峻。此时加快革新管理理念，构建全新的水资源管理“生态”值得深入讨论。

一、基层水资源管理工作存在的问题

1.1 管理的观念不清晰

管理的观念是管理基层水资源行为能否高质量开展的前提，但是现阶段的管理工作中却面临着管理观念不清晰问题。水资源本身拥有循环性特征，部分基层取水单位可能在日常的水资源管理中存在有偿使用观念不清晰问题，长期形成了惯性管理观念与思维，甚至一些单位片面地认为河道等水资源的使用是理所当然的，是大自然给人类的馈赠。同时，在征收水资源方面，部分基层取水单位尚未形成正确的认知与理解，并且在实际的水资源管理中支持力度不足，以至于经常出现各种违法现象而直接限制了征收水资源工作的顺利进行。此外，还有一些基层单位存在不合理用水问题，如超采地下水问题、地下水源供给路径单一问题等等。

1.2 水资源计量不准确

在基层水资源利用中，计量设施与设备的精准性与否关系着能否高质量开展水费计量等活动顺利开展，如取水计量设备与设施安装精度不足，那么会直接影响统计取水量的准确度，进而会对水费的收取带来不利影响。随着当前国家越来越重视强化水资源管理，相关取水计量设备与设施的安装率不断增加。但是一些基层取水单位在对这些设备或设施进行安装中伴有应付检查的问题，尤其是为了控制安装成本，使得选购的设备或设施先进性不足，无法对取水数据进行精准控制。同时，平时使用的取水计量设备与设施具有较为简单的构造，非常容易被做手脚而影响其计量结果准确度，如影响后续征收水资源费用的计算等。

1.3 地表水以及地下水的使用不够科学

这几年来，伴随农业水票制的落实，灌溉技术的大力普及，致使地下水超采，地表水利用量渐渐降低。主要是由于在水价改革之后，全方位实施“水票制”，相比于地表水，地下水有着较低的价格，且易于信息化调控以及管理。相比之下，地下水水源较为单一，极有可能受季节影响，不易结合作物的生长状况，进一步供应地表水源，往往会发生群众购买水源而难以供应的错峰现象。基于此，为符合灌溉需要，会提取很多的地下水，从而致使地下水超采。

1.4监控设施使用问题

虽然当前许多地方都已经构建了水资源监控体系来监控区域范围内的水资源利用情况，但是受制于资金、技术等因素，部分区域依旧尚未在监控设施建设与使用方面给予足够的重视，如忽视了建设与有效维护在线监控设备，实际运行阶段伴有异常运行问题。或者，没有对有关水资源取用计量数据进行定期统计与分析，缺乏在线分析机会，直接影响了它们的使用率。

二、基层水资源管理工作存在问题的解决策略

2.1 加快更新管理观念

为了高质量开展水资源管理，首先需要纠正过往错误的管理观念与认知。一方面，要加强宣传，增强基层单位水法意识。可以在基层用水等单位中将宣传相关法律法规当成一项基本性工作，以多样化的活动当成契机，强化相关法律法规的大力宣传与普及，如抓住“世界水日”时机进行宣传，使得更多人能够对取水许可形成正确认知，培养他们有偿使用水资源的意识；可以制作专门的标语与宣传材料，将它们分发给大众，促使更多人能够主动形成遵守相关用水法律法规大的意识与习惯。另一方面，要科学使用现有的水资源。水资源构成种类繁杂，包含井水、水库水、河流水等等。在实际使用中，要合理调配与科学使用各种类型的水资源，尤其是要杜绝私自取用以及超采地下水问题。在当年水资源充沛的情况下，要科学储备各种类型水资源，包括对地表水进行高效利用，如可以用于各地区的灌溉用水。如此，可以最大程度提高基层水资源的有效利用率。

2.2 保证计量的精准性

在管理基层水资源中，要从取水设备与设施的计量精准性控制入手，对现有的各种计量设备计量取水结果的精度进行有效控制。这就需要各个取水单位结合实际工作的需求，对不同取水计量设备或设施制定配套的管理机制与方法，如针对安装各种类型的计量设备（设施）或者后续投入使用之后的维修等各方面的工作都制定详细、明确的规定，保证这些计量设备（设施）可以在投入实际使用中保持精准计量。此外，水行政主管机构要结合现行的计量设备或设施，科学进行管理档案构建，并要尽量加大相应管理活动的监管力度，保证安装的各种类型的计量设备或设施实际使用中计量结果的精准性，以为后续水资源管理活动的高质量开展提供必要指导依据。为了满足取水计量需求，还可以结合时代发展趋势，在计量设备或设施投入使用之后有效融合一些先进的科学技术，如借助智能化技术融入的计量设备等，以此可以更好提高这些计量设备与设施计量结果的准确性。

2.3 科学使用水资源

水资源中包含着较多的成分，例如河水、库水以及井水等，实际生产过程中，应当科学使用这些水资源，合理调配。为更好保护环境，不可以私自提高取水量，避免出现地下水超采的现象。当水量充足时，落实好水资源储备，全面使用地表水，符合灌溉需要。

2.4有效使用监控设施

为了可以及时发现基层水资源管理中存在的异常情况，就需要发挥构建的监控体系及监控设施的作用，保障及时发现与解决基层水资源管理中存在的问题。这就要结合各方面使用规定，从多路径与多渠道筹集用于监控设施建设和使用的资金，保证相关在线监控系统能够覆盖更多区域范围内的水资源取用计量设备或设施。经由这些在线监控系统应用，可以实时统计水资源计量设备运行情况，以便为有关管理活动提供必要依据。此外，要做好建设的在线监控设施（设备）的日常运维和管理工作，包括强化统计与分析各种类型的水资源使用中的计量数据，充分发挥这些设备的作用来提高各种类型数据的使用效率，助力信息化监管能力不断提升。

三、结语

综上所述，当前基层水资源管理中面临着许多突出问题，具体表现为管理的观念不清晰、水资源计量不准确、科学使用水资源和监控设施使用问题，直接影响了基层水资源管理实效性。针对这些问题，本文提出从打造专业管理队伍入手，注重加快更新管理观念，保证计量的精准性，有效使用监控设施，从而不断提升基层水资源管理质量与效率。

参考文献：

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[2]吴文龙.基层森林资源管理工作存在的问题及解决策略[J].河南农业,2024,11(2):46-47.

[3]李梅.浅谈基层水资源管理工作存在的问题及对策[J].现代农业,2021,23(4):82-83.