工程项目招投标管理要点分析

工程项目招投标管理要点分析

潘增辉

济宁市公共资源交易服务中心兖州分中心 山东 济宁 272100

摘要：随着我国城市化建设的推进，工程项目的数量与规模也随之提升。工程项目的招投标管理是工程项目管理中的重要环节，如何以公平竞争的方式，在全面考核承建单位的资质、信誉度等基础上，实现最优化选择是做好工程招标的目的。为确保招标与投标工作的平稳推进，降低潜在风险，需根据具体情况实施相应的控制措施，要求并提供切实可行的解决方案，以保障招标与投标任务的高效执行。本文分析了工程项目招投标管理中存在的问题，并提出了工程项目招投标管理的方法。

关键词：工程项目；招投标管理；评标；招标文件；法规

引言：

招投标管理模式是市场经济发展的必然产物，工程项目实施招投标管理模式是推进工程管理体制改革的重要举措。随着招投标市场的不断发展，一些不规范现象逐渐暴露出来，如虚假报价、串通投标、暗箱操作等，严重损害了招投标市场的公平竞争环境。因此，需要强化招投标全过程监督管理，加大力度，发挥作用，保证招投标活动依法合规有序运行，因此加强建设工程招投标管理研究显得尤为重要。

1、工程招投标概念

工程招投标是确定承包商或供货商的一种采购模式，它是签订建设合同之前的一个重要环节。建设工程招标是以市场竞争为手段，实现最优配置的一种方式。招标投标的管理措施是对所处市场经济体系与激烈竞争背景下的一项评议，目标是借由一种平等、规范且透明的竞争方法来有效促进交易的达成。通常，这是由发起招标的组织或其指派的中介机构发布招标需求和详细说明，从而使得参与者可以在一个平等的平台上展开竞争。发起人或招标代理需要构建详尽的招标流程，通过对参与方提出的施工周期、品质、预算报价及技术能力等要素的横向对比来作出深度分析，以便作出最恰当的决策。工程招投标的目标在于通过公开、公平、公正的市场竞争机制，选择具有实力和信誉的企业作为承包商，确保工程项目的顺利实施和完成。招投标策略可根据不同的角度进行分类，如市场定位策略、报价策略、技术方案策略等。当前，工程项目的招投标标准管理得到了推广，管理体系不断完善，法律法规也得到健全，使整个市场经济活动都在法律的监督下正常运转，通过明确的招标要求和标书准备规范，保证招投标活动依法合规有序运行。

2、工程项目招投标管理措施

2.1完善招投标法规体系

在招投标活动中，相关部门应严格遵守行业规范及法律法规，全面监控招投标流程，并尽职尽责地履行其监督职责。为规范招投标市场制定统一的标准，确保招投标活动有法可依、有章可循。统一的标准应包括招投标的程序、要求、评价标准、合同条款等方面，为招投标双方提供明确的指导。因此，主管部门完善工程招投标法律法规等相关制度的制定和立法，通过完善的法律制度来有效地对各个工作人员以及各个环节进行制约和约束，从而有效的保证招投标的完善。同时，明确各方在招投标活动中的责任和义务。通过细化法律条款，可以清晰地界定招标人、投标人、中介机构等各方的角色和职责，防止因责任不清而导致的推诿扯皮现象。相关法律法规应明确规定投标人的资质要求，建立相应的资质审查制度，并加大对投标人资质的监管和处罚力度，防止出现虚假资质和资质挂靠现象。除了对投标者的营业执照、资质证书等基本资质进行审查外，还应特别关注投标者的技术实力、项目管理能力和过往业绩。通过严格的资格审查，可以筛选出真正具备竞争力的投标者，提高招投标的效率和质量。最后，建立诚信体系，将招投标双方的信用记录纳入管理体系，并对信用良好的主体给予一定的激励措施。同时加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本，促进市场主体自觉遵守法律法规。

2.2规范招投标管理流程

优化招投标流程是关键，简化手续和程序能够减少时间和资源的浪费，提高效率。在工程的推进过程中，招标与投标环节的重要性不言而喻。制定和完善招投标实施细则，细化招投标实施细则，及时调整招标文件范本，明确招投标的程序、标准、要求和责任，为招投标活动提供明确的指导和依据。

首先，招投标文件是招投标过程中的重要依据，其规范性和明确性直接影响到招投标的公平、公正和有效性，也是后期承 包合同项目签订的基础文件，文件内容尽量详细，可避免后期矛盾纠纷。加强对招标文件的编制和审核，确保文件的准确性和完整性，避免因文件不清晰或缺失而导致的争议和误解，使招投标项目按照规章标准有序进行。招标文件的编制应当清晰明确，规定所有的要求和条件，以便投标者准确理解招标项目的技术要求和相关规范。

其次，投标单位应根据招标要求编制投标文件，投标文件需全面涵盖项目的预期目标、质量标准、检验要求、测量方法、结算时间以及修改需求等多个方面，确保各项条款清晰明确，符合法律法规和行业标准。在投标过程中，投标人需要根据招标文件的要求，提交符合要求的投标方案、技术方案、商务方案等，以争取成为中标人或招标候选人。

最后，对于评标的流程和标准应尽 量简化，消除各投标商标书之间的差异性，各个标书之间具有较强的对比 性，使用统一的标准，来界定投标单位的优势。在制定评审标准时，不仅包括技术、商务、价格等方面，还应细化各项评价指标，以便评委能够按照统一的标准进行评价。这样能够确保评价结果的客观性和公正性，避免因评价标准不一而导致的决策失误。

同时，针对不同类型和规模的建筑工程项目，制定相应的科学合理的评标标准。评标标准应该充分考虑工程项目的特点和需求，明确各项指标的权重和评分细则，确保评标标准能够客观公正地评估设计方案和承建企业的实力。

2.3加强市场主体诚信建设

招投标制度是市场经济的一种重要管理机制，是指通过公平、公正、公开手段，把资源高效地配置给最有竞争力的投标者，在调节市场行为、优化资源配置和提高经济效益方面起到了至关重要作用。对工程项目实施招投标，有助于规范建筑市场的竞争环境，建立一个优胜劣汰的健康竞争机制，保障工程建设参与各方的合法利益。同时，依托地方实体建设市场，搭建信用评价平台，构建招标稳健性评价体系，利用有形市场的集中交易功能收集和建立投标人信用档案，利用有形建筑市场的信息公开功能将市场主体的好坏行为在互联网上公布，打造社会监督评价体系，建立多方一致性评价体系。将企业诚信状况纳入评标，做到互通、互通、互认，使投标人自觉遵守合法、诚实、信任的经营原则。通过对参与招投标的市场主体进行信用评价和监管，可以有效约束市场主体的行为，促进诚信经营，形成公平竞争的市场环境。同时，建立健全信用信息数据库，实现信用信息的实时更新和共享，为监管部门和市场主体提供便捷的信用查询服务。加强信用信息的公示和共享，通过公开透明的信用信息公示机制，可以让市场主体了解其他参与者的信用状况，从而做出更明智的决策。此外，还应鼓励市场主体加强内部管理，提高专业水平和服务质量。

2.4加强工程招投标监管

监督机制是保证招投标活动公平、公正、公开的重要保障，应建立健全的监督机制，对招投标全过程进行严格的监督和检查。在招标投标的全过程中，应及时公开相关信息，以便接受社会的监管。充分发挥招投标监管机构的职能，对于招标活动的执行过程进行严格的监管和审查，确保执行的法律是公正无私的，针对薄弱环节，加强招投标全过程监管，堵塞漏洞，依法查处招活动违法违规行为，推动招标投标法规制度切实执行，大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。监督管理机构应明确职能，建立由政府相关部门、行业协会和第三方监督机构组成的监督网络，形成上下贯通、覆盖全过程的监督体系。制定具体的监督管理规范和操作程序，积极适应招投标全流程电子化新形势，加快推进“互联网＋监管”，在线获取交易信息、履行监管职责，不断探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和查证违法行为，加强电子招投标信息的防伪溯源监督管理。同时，建立科学的评价体系和指标体系，对招投标管理的各个环节和各个方面进行全面评估，发现存在的问题和不足，及时调整和改进管理策略和措施。评价内容包括招投标流程的简化程度、信息透明度和准确性、管理效率和成本效益等方面，评价方法包括定性评价和定量评价相结合，以确保评价结果客观、科学和可信。此外，加强对招投标违规行为的查处力度，对发现的违法行为进行严肃处理，维护良好的市场秩序和竞争环境。政府和企业还需要加强对投诉渠道的建设和管理，方便当事人提交投诉申请和提供相关证据材料，确保投诉事项得到及时、有效的处理。

3、结语

工程招投标管理在工程项目管理中占据重要的地位，招投标作为工程实施过程中的步骤，其过程受到多种外界因素的限制，如经济环境、内部管理决策、市场变动等，导致各种不可预知的风险，从而影响项目的质量及经济效益。为了提高工程项目招投标管理水平，需要提高招投标管理的规范化、科学化水平，加强对工程招投标的监管，规范招投标企业的行为，促进工程项目招投标市场的稳定发展。

参考文献：

[1]马壮.建设工程招投标存在的问题与对策[J].居舍,2020(32):63-64+80.

[2]胡蝶.建筑工程招投标管理的风险及预防措施[J].工程建设与设计,2023,(23):265-267.