土地利用转型与土地资源管理分析

土地利用转型与土地资源管理分析

胡凤丽

身份证：150430198301042167

摘要：随着时代发展，土地管理在城乡统筹发展下发挥着重要作用，作为一个重要民生项目，需相关单位不断配合，加强土地利用管理的重视，把城乡统筹发展作为首要任务，根据土地利用管理中出现的问题提出符合实际的解决策略，促进农业的健康稳定发展，结合土地管理政策，合理、高效的将土地的收益进行分配，从而减小征地范围。鉴于此，本文分析了土地利用转型概述与土地资源管理基本原则，深入探讨了土地利用转型视角下农村土地资源管理的优化策略，旨在为全面提高农村土地资源管理水平提供理论参考。

关键词：土地利用；转型；土地资源；管理

引言

土地资源是我国经济社会发展的重要基础,其有效管理与利用对全面落实乡村振兴战略至关重要。随着城市化进程的不断加快,土地利用转型已成为社会发展的必然趋势。面对土地利用转型带来的挑战和机遇,各地政府部门应采取一系列措施来提高农村土地资源管理效率和质量,以实现农村土地资源的可持续发展,推动农村经济发展和生态文明建设。

1土地利用转型概述

土地利用转型是一个复杂的概念，目前学术界尚未形成一致的观点。其中受到广泛认可的是：“土地利用转型”是一个既符合社会经济发展，又符合时间序列的地区土地利用方式的动态转型过程。从目前已有的研究成果看，土地利用转型是一个由多个要素共同参与的过程，其实质是以经济转型为基础，通过各种经营手段实现土地利用方式的转变。土地利用转变的基本目的是提高土地利用率，因此，必须重视对土地资源的使用与管理。

2土地资源管理基本原则

2.1绿色可持续发展原则

土地资源管理工作的开展应以保护生态环境为基本前提。相关部门需要坚持绿色可持续发展原则,从环境、社会和治理三个方面着手,确保三方效益的协调性与统一性。例如,在土地资源开发过程中,土地开发企业需要高度重视生态环境的保护问题,推动土地资源的可持续利用。

2.2效益最大化原则

在土地资源管理工作中,相关部门需要从社会效益、经济效益出发,始终坚持效益最大化的原则,以提高土地资源的利用效益。例如,相关部门需要优先满足农业生产方面的土地资源需求,同时优化和完善当前的工业用地布局,合理配置并高效利用土地资源。

2.3综合协调原则

在进行土地资源管理工作时,相关部门需要始终坚持综合协调原则,考虑不同利益主体的利益诉求,在不同领域、不同区域协调利用土地资源。例如,相关部门可以跨部门和跨行业的形式保障土地资源管理的协调性与综合性,进一步加强土地资源管理工作。

2.4长期稳定原则

在进行土地资源管理时,相关部门需要建立长期、稳定的发展目标,通过建立健全长效化的管理机制,保障土地利用的持续性与稳定性。值得一提的是,持续加强土地资源的保护与监管工作,可以有效防止土地资源浪费甚至滥用等问题。

3土地利用转型视角下农村土地资源管理的优化策略

3.1推动农村土地节约集约利用

土地资源作为有限而珍贵的自然资产,政府部门必须采取有效措施保障土地的可持续利用。首先,针对耕地面积持续减少的难题,政府部门必须落实严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线。其次,政府部门也可以通过土地轮作和有机耕作的方式,更好地保持耕地的土壤肥力,进而确保耕地的可持续利用。再次,政府部门可考虑利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术,探索精准农业管理方法,提高土地利用效率。例如,在农田安装传感器,以实时监测土壤湿度和养分水平。这样一来,农民能够根据数据对耕地进行精确施肥和灌溉,从而提高土地利用的集约化程度。最后,政府部门要合理、有序地安排土地投放的数量和节奏,结合国土空间规划编制和优化建设用地结构、布局,提高土地节约集约利用水平。

3.2聚焦土地复垦和整治

土地复垦与整治是土地资源管理优化的重要组成部分,对提高农村土地利用效率、保护农村生态环境、促进当地农业的可持续发展至关重要。土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。它包括工业废弃地的生态恢复、农田的土壤改良、矿区的环境修复等多种形式。同时,土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。在具体实践中,政府部门应综合考虑土地的原始条件、潜在用途和生态影响,制订有针对性的修复方案。土地复垦不仅有助于增加有效耕地面积、提高土地质量、增加土地的产出率,还能改善环境质量,提升生态系统服务功能。土地整治是指对配置不当、利用不合理,以及分散、闲置、未被充分利用的用地实施深度开发,以盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能。首先,政府部门应整合小规模的分散农田,并应用先进科学技术为其构建高效的灌溉系统和道路网络,以此提升农业生产效率。其次,政府部门应注重土地规划和管理的可持续性,保证土地利用的多样性,以保障土地可持续利用,提高土地利用的综合效益。最后,在开展土地整治工作时,政府部门要充分平衡居民、农民及企业的利益和需求,确保土地整治项目的社会公正性和经济合理性。

3.3加大农村土地资源监管和执法工作的力度

加大农村土地资源监管和执法工作的力度是政府部门确保农村土地资源可持续利用的关键举措。为了贯彻落实这一措施,政府部门不仅要及时完善土地资源管理的法律法规建设,确保土地利用的合法性和规范性,还要根据时代发展和实际情况不断调整、完善法律条文,以适应新的土地管理资源需求。在明确的法律法规支持下,政府部门应不断加强对土地资源管理部门的人员培训,以提升土地资源监管水平,从而更好地开展农村土地资源管理工作。政府部门可以尝试运用地理信息系统、遥感技术、大数据分析等现代科技手段来加大土地资源的监管和执法工作的力度。通过应用这些技术和工具,政府部门可以实时监控当地土地资源的使用情况,并分析其变化趋势,从而更好地预测、评估土地资源管理政策的落地效果。在部分耕地面积广、农业发展良好的农村地区,政府部门还可以考虑建立全面的土地信息管理系统,利用卫星遥感等技术来集成、分析高分辨率的卫星影像、地籍数据和土地使用记录,以最大限度地掌握土地利用状况,从而为土地资源管理提供丰富的信息支持。

3.4推进土地流转和集约经营

为持续优化土地利用转型视角下的土地资源管理工作,各地政府部门应积极推进土地流转制度。首先,政府部门在推进土地流转制度时,需要考虑农村的经济发展水平、农民利益、市场需求等,不断完善农村土地流转市场体系,规范农村土地经营权流转管理,从而为农民提供透明、公正的交易平台。其次,政府部门可以不断简化土地流转的程序、明确土地流转的权益,激励土地所有者积极参与土地流转。最后,政府部门应及时完善后续的配套措施,以保障土地流转双方的权益不受侵害。

结束语

要充分发挥土地资源使用价值，必须深入推进国土资源转型，强化国土资源综合利用。把握我国土地利用转型发展的现实需要及主导方向，明晰其产生的重要作用，在此基础上进一步深化国土资源管理。在实际操作中，要注重两者之间的互动关系，强化统筹规划和制度建设，确保土地资源的高效、合理利用。

参考文献

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