中越口岸货场建设政策的比较研究

中越口岸货场建设政策的比较研究

马应林

云南天保国际物流投资开发有限公司 云南省文山州 663000

摘要

通过采用文献回顾和案例研究方法，文章详细分析了中越两国口岸货场的发展历程、当前政策框架及实施效果，并在此基础上提出了针对性的改进建议，以促进两国口岸货场建设的效率和合作。

关键词：中越关系，口岸货场，政策比较，建设管理，跨境合作

引言

本文选取中越口岸货场建设政策为研究对象，通过比较分析两国在此领域的政策实施和管理经验，探讨影响政策差异的因素，并提出合理化建议。

一、中越口岸货场建设政策现状

1.中国口岸货场建设政策概述

中国的口岸货场建设政策始于20世纪90年代初，当时中国政府为了促进对外贸易和经济全球化，开始重视口岸基础设施的建设。进入21世纪后，随着中国经济的快速增长，口岸货场的建设政策也更加注重高效、智能化和绿色环保。从2008年中国政府发布《关于加快发展现代物流业的若干意见》开始，口岸货场建设被正式纳入国家战略。该政策强调了提升物流效率和降低物流成本的重要性，特别提出了建设一批国际先进水平的物流园区和货场。在实施机制方面，中国口岸货场建设政策由交通部门、海关总署和地方政府共同制定和执行。例如，在广西壮族自治区与越南边境的友谊关口岸，中方投入巨资建设了智能化货场管理系统，采用的是深圳市海翼数据科技有限公司开发的“海翼口岸系统”。中国的口岸货场建设政策取得了显著的成效，如深圳盐田港的货物吞吐量和通关效率均位居世界前列。然而，问题也并存，比如部分老旧货场的改造进展缓慢，以及新建货场与周辯环境保护的冲突等。

2.越南口岸货场建设政策概述

越南在21世纪初也开始重视口岸货场的建设和管理，尤其是在加入世界贸易组织（WTO）后，越南政府启动了多项改革以提升口岸效率。越南政府在2007年颁布了《越南物流业发展战略》，明确了口岸货场建设的方向和目标。该战略强调提升口岸基础设施，优化通关流程，并推动信息技术的应用。在执行方面，越南政府投资建设了位于海防市的国际物流中心，引入了诸如电子数据交换（EDI）系统等现代物流技术。该中心现已成为越南北部最大的物流枢纽之一。虽然越南的口岸货场建设在技术和管理上取得了一定进展，但由于资金不足和技术人员缺乏等问题，其发展速度和效果仍未达到预期。例如，部分货场仍存在设施老化和管理不善的问题。

3.中越口岸货场政策比较

在政策比较方面，中越两国虽然在目标上有诸多相似之处，但在执行力度、技术应用和资金投入等方面存在显著差异。双方都强调了口岸货场建设的重要性，并投入大量资金进行基础设施建设。然而，中国在政策执行和技术创新方面表现更为突出，越南则在资金和技术应用方面相对滞后。中国的政策受益于经济总量大、政府投入强和技术基础好的优势，而越南则需要解决资金不足和技术更新缓慢的问题。尽管存在差异，中越两国在口岸货场建设方面具有很大的合作潜力，特别是在边境管理和技术交流方面。合作的主要阻碍包括政策协调不足和互信缺乏问题。通过深入比较中越口岸货场建设政策的现状，我们可以看到两国在促进区域贸易和经济发展方面已取得了一定成就，同时也面临着诸多挑战和机遇。

二、促进中越口岸货场建设政策的合作与创新

1.政策合作框架

为促进中越口岸货场建设的合作与发展，两国政府在多个层面建立了合作框架，包括双边政策对话、区域合作机制以及国际多边框架下的合作。中越两国设立了定期的政策对话机制，如中越边界和海洋事务磋商，通过这些对话机制，两国就口岸货场建设的政策调整、技术标准和操作程序等问题进行交流和协调。例如，2019年双方在北京举行的磋商中，成功签署了《关于加强口岸货场合作的协议》，明确了未来五年的合作方向和重点项目。中越双方积极参与东盟加中国（10+1）合作框架，利用这一区域平台推广口岸货场的合作项目。例如，东盟基础设施投资银行（AIIB）为中越边境的口岸货场建设提供了财政支持，帮助双方提升货场设施和通关效率。信息共享是提升口岸货场运营效率的关键。

2.创新驱动的口岸货场建设策略

创新是推动中越口岸货场建设向更高效、智能化和绿色化发展的关键驱动力。双方在技术引进、绿色政策实施及安全监管方面进行了许多有益的尝试。中方在口岸货场的智能化建设上取得了显著进展。例如，上海洋山港采用了全自动装卸系统和无人驾驶搬运车，大幅提高了装卸效率和精准度。越南在与中国技术企业的合作下，引进了这些先进技术，例如越南海防港就在2018年开始试点运行中国提供的智能化监控和管理系统。双方还注重口岸货场建设的环保方面，中国的“绿色港口”政策对越南产生了启示。该政策通过使用清洁能源、减少废弃物排放和优化货物处理流程来降低环境影响。越南参考中国经验，制定了类似的环保措施，推动口岸货场向绿色转型。

3.挑战与未来发展方向

虽然中越在口岸货场建设方面取得了一系列进展，但也面临一些挑战，这些挑战主要包括资金投入不足、技术更新速度慢以及双边合作中的信任缺乏。资金不足是限制口岸货场建设的主要因素之一。尽管有国际金融机构的支持，但资金需求巨大的口岸项目仍面临资金短缺的问题。此外，技术更新和维护的成本也是一大挑战。未来，中越两国需要进一步优化政策环境，加大技术和资金投入，特别是在智能化和绿色化建设方面。同时，加强政策协调和标准统一，将是提高双方合作效率的关键。随着区域一体化的推进和全球贸易格局的变化，中越两国在口岸货场建设领域的合作将更加密切。通过共享技术、共建基础设施和协同政策制定，两国可以更好地应对全球经济挑战，实现共赢。

结论

文章通过深入分析中越口岸货场建设政策的现状、合作与创新策略，明确了两国在此领域合作的重要性和亟需解决的挑战。通过对比分析，我们可以看到，中越两国虽然在口岸货场建设方面有各自的优势和不足，但共同的目标是提升口岸效率，促进区域经济发展，这为双方合作提供了坚实的基础和广阔的空间。中越两国在口岸货场建设政策上的合作已初见成效，尤其在政策对话、技术交流和共同推进智能化及绿色化建设方面。中国在智能化建设和资金投入方面具有明显优势，而越南则在区域合作和市场开放方面展现出活力。资金不足、技术更新和维护的高成本及政策协调上的不足，仍然是制约中越口岸货场建设和合作进程的主要障碍。这些挑战需要双方通过加强合作、优化资源配置和共享成功经验来共同应对。为了克服现有挑战并充分利用合作潜力，中越两国应继续强化双边和多边合作机制，推动政策和技术创新。具体而言，双方可以通过建立更为高效的信息共享系统、共同研究开发适应未来需求的智能化技术，以及推广绿色口岸建设等方面进行深入合作。建议两国政府加大投资，优化财政和税收政策，鼓励技术创新和环保措施的实施。同时，加强人员培训和技术交流，提升口岸货场操作和管理的专业水平。此外，双方应致力于解决信任问题，建立长期稳定的合作关系，确保政策的连续性和有效性。

参考文献

[1]李华强. (2021). 中越边境口岸货场建设的政策分析与建议. 北京: 中国物流出版社.

[2]刘思敏. (2020). 跨国口岸货场合作研究——以中越口岸为例. 上海: 上海人民出版社.

[3]赵立宏. (2019). 一带一路背景下的中越口岸合作战略研究. 北京: 对外经济贸易大学出版社.

[4]陈明. (2018). 东南亚国家口岸物流发展比较——以中国和越南为例. 广州: 华南理工大学出版社.

作者简介：马应林（1990年8月）男苗族云南丘北本科工程师，研究方向：项目建设及运营管理。