国有企业做好职工思想政治工作的问题及对策

国有企业做好职工思想政治工作的问题及对策

于建功

吉林长白山森工集团三岔子林业有限公司

摘要：目前，在众多企业和机构中，职工信访已逐渐变得常态化，信访人员的群体性增强，而且部分职工采取激进的信访方式，如越级信访、反复信访的情况日益频繁。针对企事业单位职工信访工作的独特性质，深入剖析职工信信访题产生的根本原因，从而提升对该项任务的理解。进一步构建和完善相关规范体系，致力于协助职工解决信访诉求，保障职工合法权益，促进稳定和谐的社会环境构建。现在积极做好人事劳动诉求处理的主要措施包括，加强诉求工作领导责任制，设立专门诉求工作机构或明确指定专人负责诉求工作，提高诉求维权监督管理工作，建立职工诉求衔接体系，努力为职工进行司法程序创造有利条件

关键字：人事劳动信访；职工权益

人力资源劳动纠纷处理是获取职工意见、掌握单位人事劳务实际情况、解决单位人事劳务问题以及保障职工权益的关键途径和方法。对人事劳动信访工作的恰当认知与处理，对于维护职工团体稳定、促进组织发展具有深远影响。

一、要充分认识人事劳动信访工作的重要作用

人事劳动信访是指单位与个体通过书信、电子邮件、传真、电话、实地信访等方式，向各级机构就相关人事劳动领域的疑问或困扰进行陈述，并提出改进建议、意见或投诉请求。由此可见，人事劳动信访有如下特点：

1、职工信访有利于单位职工行使监督权

单位人事劳动决策与未来发展需求相一致，维护职工群众的实际权益，就不会或很少有职工信访案件；若企业决策缺乏科学性，不符合企业未来发展的需求，对职工群体利益造成损害，就可能引发人事与劳动信信访题。关注人事劳动信访工作，有助于激发职工监督的主动性。通过他们对问题的反映，提出建议和意见，可以使各级、各单位在人事任免、劳动用工、工资待遇、职工教育等决策上更具科学性、合理性和实际性。

2、职工信访能够保证职工的建议权

职工构成了组织的核心，与组织之间的联系紧密无间。对于组织人事劳动事务提出见解和建议，这是职工基本权益的体现。职工提出建议的方式有很多，而信访只是其中一个比较特别的形式。我国政府专门颁布了《信访条例》，从而使得职工信访活动更为规范化，同时提供了法律保障。

二、当前职工人事劳动信访原因分析

当前工人信访活动面临的一些新现象、新困难，其根源在于多个方面，但主要可以归纳为以下几点：

1、独立意识增强。

在计划经济体制下，个体无需独立承担风险，所有事务均由国家或集体统筹管理，从而消除了潜在的风险。因此，个人无需过度关注自身问题。随着社会经济的持续增长，人们的工作、生活越来越和市场紧密联系，小到食盐， 大到住房、医疗、子女教育就业等都要由个人决定，并承担相应的风险。为了减少决策可能对自身造成的损失或是修正已经产生的不良影响，信访成为职工表达问题的主要途径。

2、平等意识增强。

平等是人与人之间的一种关系，也是对他人的一种态度。在日常生活与工作环境中，人们普遍追求自身权益的平等对待。然而，实际上绝对的平等仅是一种理想化状态，其真正性质依赖于当事人对相关议题的主观判断。目前，造成不平等的因素，既有主观因素，也有客观因素：主观的因素主要是人们仍以计划经济视角将平等简单地看作相同或平均，看问题不公正、不全面，对自己有利的要平等，要攀比，对自己不利的要搞特殊，要区别对待；在宏观层面，我国市场经济体制的建立历程尚属初级阶段，因此，针对平等关系的调整机制仍需进一步完善。

3、竞争意识增强。

竞争机制是市场经济的核心要素，在市场经济体系中，竞争作为调节个人日常工作和生活的重要方式而显现。然而，我国的市场经济体制尚未完善，计划经济体制仍对我们的工作和生活产生一定影响，因此，实现全面公平、透明和正义的竞争环境仍需不断推进。劳动者竞争意识的提升与竞争机制的不完善之间存在着冲突，导致劳动者易于形成不公平、不均衡等观念。

三、人事劳动信访工作重点

1、客观看待信信访题，克服工作中的错误认识

近期，劳动人事信信访题相对频繁，部分单位与部门在理解上存在偏差，将职工信访视为无理取闹、不和谐因素、为单位带来困扰等，从而导致工作态度消极被动。这种认识需要转变。

（1）、要变害怕职工信访为欢迎职工信访。

法律赋予每位公民的权利，信访职工表达诉求的关键途径，无人得以侵犯。只要职工依照法律进行信访，这种行为就是合理的。关于职工诉求，各单位与部门应持开放态度，无需恐惧或回避；只要职工依法进行诉求，我们应时刻欢迎。

（2）、要变被动为主动。

职工信访阐述了职工对我们的信任，作为接待信访的机构和部门应该持有对职工负责的态度，主动掌握有关情况，深入研究有关法律法规，能迅速处理的尽快协助解决，一时无法处理的就积极展开解释和引导工作，为职工权益保障及企业稳定发展提供有力支持。

（3）、要学会换位思考。

对待信访工作，应将其视为自身的事务，全方位考虑信访人员的需求，缩短接访人员与信访者之间的距离，提供亲切体验，激发职工主动分享遇到的问题，从而增强他们对单位及组织的信赖。

2、采取措施，积极做好人事劳动信访工作

（1）、强化信访工作领导责任制。

对于职工信访事务，应加强管理层的参与。针对职工反映的问题，单位主要领导需亲自调查，并建立起领导人员接待日等制度，提升对职工维权活动的领导力度。将职工维权活动纳入各级领导日常工作的重要议程，及时研究并解决职工信信访题。

（2）、建立专门信访工作机构或明确专人负责信访工作。

劳动者的利益与信访工作紧密相连，他们对通过信访解决问题的渴望通常十分强烈。因此，必须迅速对劳动者的诉求给予明确回应。若无专门机构或人员负责，劳动者的信信访题可能会被其他任务所淹没，长时间未处理则可能引发矛盾加剧，导致劳动者对信访流程失去信心。同步地，鉴于信访所反映的问题往往表现为情况错综复杂、时间跨度宽广、涉及政策众多等特性，若要向职工提供令人信服的答复意见，必须依赖专业机构和专业人员对政策进行深入研究，搜集相关情况，并进行详尽的分析。如果仅是给职工一个答复意见，而没有进行充分的沟通和解释，那么很难达到预期的效果。

（3）、加强信访维权监督工作。

在缺乏监管的情况下，工作可能会出现松懈现象，导致工作成果被忽视。因此，对职工进行信访维权活动亦需实施监督。针对职工信访领域出现的反复上访、诉求无法得到有效处理等现象，应当强化对信访事务的监管。特别是需要关注以下几个方面：一是确保职工信信访题能够在规定时间内得到回应；二是核实已解决的问题是否真正得到妥善处理；三是对于无法立即解决的问题，检验是否进行了适当的解释与引导。

3、采取措施，积极做好人事劳动信访工作

（1）、强化信访工作领导责任制。

对于职工信访事务，需要强化领导力度。在处理职工提出的问题时，单位主要领导应亲自介入调查，并建立起领导接待日等机制，以增强职工信访维权的领导力。将职工信访维权纳入各级领导日常工作中的关键环节，确保能够及时研究并解决职工信信访题。

（2）、建立专门信访工作机构或明确专人负责信访工作。

信访工作与职工利益紧密相连，职工往往期望通过信访途径解决问题，因此对于职工诉求的快速响应至关重要。若缺乏专门机构和人员，职工的信访需求将会被其他业务所淹没，延迟处理可能会引发矛盾激化，导致职工对信访体系失去信心。同时，鉴于信访反映的问题往往具有情境复杂、时间跨度广泛以及涉及政策众多等特性，若要为职工提供令人信服的回应意见，就必须由专业机构、专业人员对政策进行研究，搜集相关情况，并深入分析。否则，即使暂时给职工一个回应意见，也很难达到预期效果。