水利工程监理的责任风险与控制思考

水利工程监理的责任风险与控制思考

姜波

身份证号码：511025198008233752

摘要：水利工程监理负责项目建设期间各环节的监督管理，以此确保施工质量符合建设标准，提高水利工程建设质量，维护其运行安全。但水利工程项目资金投入大、管理难度高，在项目建设施工期间，需要确定不同主体的责任关系，尤其是工程监理人员更要明确自身职责，及时发现工程监理期间存在的责任风险，以便于及时加强管控，使项目建设质量达标。基于此，本文分别从业主、监理工程师、承包商三个角度分析监理责任风险，制定管理控制策略。

关键词：水利工程；监理；责任风险

水利工程建设质量的控制，直接影响工程运行的安全性，要想实现水利工程项目的稳定运行，就需要在工程建设期间，确定工程监理的职责，理清工程建设期间存在的危险因素，利用针对性管理对策，尽可能预防质量安全事故的发生，为工程高效建设奠定基础。因此，明确水利工程监理的责任风险，加强风险防控，是保障工程项目高质量开展的关键，相关监理人员应做好责任风险的梳理与控制[1]。

一、水利工程监理的责任风险

（一）法律风险

在水利工程施工过程中，需要监理人员负责对工程的设计、施工、验收、使用、维修等各个环节实施监管，保证工程的质量达到标准要求，不可对工程运营的安全性和经济效益产生不利影响[1]。但如果监理人员若出现监理失误或失职，就会产生相应的法律责任风险。例如，当项目验收时，由于没有及时检查出工程的质量问题，致使其发生安全事故，监理人员就需要承担法律责任。

（二）经济风险

监管人员不仅要承担法律风险，还要承担相应的经济责任风险。水利工程项目属于项重大的基建项目，其施工过程中如果存在发生问题，会对工程投资人带来巨大的经济损失。例如，在设计阶段，若不能及时地检查出设计问题，造成了工程拆除重建或者再设计，不仅会带来巨大的经济损失，监理人员也要相应的承担后果。

（三）管理风险

业主方的责任风险来自业主的主观臆断，使其行为模式超出了相关技术规范和标准，导致工程监理存在诸多责任风险。又或者，在工程建设期间，业主并不重视监理工程师的专业性与权威性，因此，在实际施工过程中，没有严格地遵守监理工程师提出的具体规范，甚至直接跳过监理人员，随意指导建设单位的施工活动，增加了监管工作的难度，监理功能得不到充分利用[2]。在水利工程项目施工期间，承包单位需要与监理单位密切配合，方能确保项目的高质量开展。然而，从目前的实际状况来看，大部分承包商更注重于项目的短期利益，采用违法手段开展监管操作，对工程项目的建设质量直接造成了不良影响，不利于建设任务的高质量完成，直接影响了监理人员开展监理工作。

（四）技术风险

在水利工程项目中，由于监理工程师自身也存在责任风险，比如，在实际工作中，其主观的操作行为，可能超出标准的操作行为，许多监理人员常根据自己的工作经验进行管理，不仅阻碍了水利建设的顺利进行，还会影响到工程质量。也有部分监理人员未按要求认真地履行自己的职责，导致水利建设中的部分环节出现了质量问题，使得水利工程项目竣工验收难度加大，也会导致项目在运行后存在安全隐患。引发此类风险问题的根本原因在于其监理人员的专业素养，也有部分监理人员自身的风险管理观念较薄弱，在实际监管工作过程中，忽视了相关法律法规的规定，为了自身的利益，私自收受他人贿赂，造成了水利工程监管责任风险的发生。

二、水利工程监理的责任风险控制

（一）加强项目基本情况管理

从建设环境的角度出发，监理人员应对其所处的地理环境、政治环境、市场环境进行全面剖析，从而判断外界因素对项目的潜在影响。对工程建设所采取的管理方式进行剖析，确定建设方的概况、管理经验，同时也确定了工程经费的主要来源、主要建设内容和目的，通过对工程的进度的分析，确定了工程的特征，确定技术、工艺和材料。另外，还要研究各参与单位整体的实力层次，如果发现经营风险，应慎重地进行取舍。通过对招投标、监理合同的仔细审查，确认招标根本情况和有关技术需求，审核监理合同的公正公平性。

（二）严格遵循监理程序

在实践中，应该加强对施工现场的监督，对潜在的安全隐患和问题进行巡查，进行及时的处置，如果问题相对较为严重，应停止施工，并马上向建设方报告。发现有严重危害而承包人未及时采取措施治理的，要及时报告上级部门。在监理工程期间，要坚守原则，但不能太死板，要正确地处理与承包方的关系，对承包方给予一定程度的包容与谅解，颗合力处理建设问题[3]。在解决非原则问题时，要根据实际情况，采取灵活措施，实现以监为主，以帮为辅的管理目的。在风险因素较多、安全隐较大的工程项目中，监理人员需要明确自身的安全管理职责，主动控制风险事件，实现安全监理工作的专业化、常态化，尽可能地将各种安全隐患问题及时发掘出来，并采取处理措施。

（三）减少工程监理责任风险

在水利工程施工期间，必须按照合同规定和行业标准规范施工，特别是在法律规定健全完善的前提下，不能随意干预水利项目的施工，要确保监理工程师的工作职权，业主及有关部门需要认可监理人员的提出的要求与行为，从而确保监理能够发挥出应有的管理职能。监理单位应充分参与到业主方所进行的招标活动中，特别是对参加本次招标的单位进行审核，以防止无资格承包商混进工程项目建设中。与此同时，在水利项目施工过程中，从制定施工方案到施工过程，再到质量控制，都应做好相应的监理工作，为项目建设的有序开展奠定基础。此外，在水利工程的施工中，常采取层层分包的管理行为，对此，需要监理部门根据现有规定，将资质不合格的企业剔除，特别是在水利工程单位的重要施工阶段，应该由具有资质且综合能力较强的企业承担。唯有如此，方可减少工程监理的责任风险，确保工程建设的质量

[4]。

（四）加强内部组织管理

建立高质量的监理团队；项目总监理工程师应技术出众、专业素质高、管理能力强，确保能够做好工程项目建设的统筹管理；监理队伍要配备专职的监理人员，保证项目的顺利进行，发挥出监理管理职能。同时，要全面落实法律管理，通过完善的法规制度，明确监理人员的具体责任与义务，并对违规行为进行惩罚与问责，提升监理人员的自我管理意识，为工程项目管理提供专业支持。在进行水利工程施工过程中，也要严格遵循法律法规施工，以减少法律责任风险的发生。监理责任风险的发生是由于监管松弛和人员意识素养低导致，所以，在实践管理中，要强化监理人员的专业培训，增强其责任意识，使其管理职责、权利和利益都能得到统一，从而最大程度地调动其积极性。引进内部考评、奖罚制度，通过对监理人员的定期考核和奖励，使其工作热情充分高涨，强化自身责任感，主动在岗位上实现价值，为监理工作的有序推进提供助力支持。此外，还要恰当地进行风险转移，通过合理担保、保险制度，将监理责任风险尽可能地分担或转移，对于已经发生的工程事故，应当及时给予补偿，避免因事故、违规等遭受惩罚，切实保障了监理单位的合法权益，为搞成高质量建设奠定基础[5]。

结束语：

综上所述，水利工程建设的开展离不开监理人员的支持，通过对施工行为的跟踪、不良行为的控制，可显著提高工程建设质量。责任风险作为影响工程监理高效开展的因素，需要监理人员明确水利工程的各主体职责，结合实际情况，确定存在影响项目施工建设的责任风险，严格按照法律法规，制定针对性的管理对策，有效控制责任风险带来的负面影响，促进工程建设、工程管理的高质高效进行，实现监理的最终目的。

参考文献

[1]孙塘根.做好水利工程监理工作的几点建议[J].四川建材,2022,48(10):203-204+232.

[2]孟祥文.水利工程施工阶段的监理质量控制措施[J].建筑与预算,2023,(08):31-33.

[3]张玉萍.水利工程施工监理技术的创新与发展[J].水上安全,2023,(12):151-153.

[4]王博爱.水利工程施工阶段的监理质量控制措施分析[J].水上安全,2024,(08):149-151.

[5]李纪文.水利工程监理的安全管理风险及应对策略研究[J].水上安全,2024,(04):157-159.