建筑工程招投标管理中的问题及应对措施

建筑工程招投标管理中的问题及应对措施

陆语石

南通建辰工程咨询有限公司 江苏南通 226000

摘要：随着建筑行业的不断发展和市场环境的复杂变化，招投标管理中也出现了诸多问题，给项目实施带来了挑战，甚至威胁着整个行业的健康发展。文章将通过对建筑工程招投标管理中的信息不透明、合同执行不力等问题进行深入分析，探讨相应的应对措施，旨在为解决当前建筑行业招投标管理中的难题提供理论支撑和实践指导。

关键词：建筑工程；招投标管理；信息披露；监督考核

引言

建筑工程招投标活动不仅是工程项目实施的起点，也是市场竞争和资源配置的重要环节。然而，招投标管理中所面临的问题，如信息不透明、违规操纵等严重影响了招投标过程的公平性、透明度和效率，甚至损害了各方的合法权益，制约了建筑行业的健康发展。因此，需要对其存在的问题深入研究分析，找出解决措施以推动建筑行业迈向更高质量的发展阶段。

一、建筑工程招投标管理中的问题分析

（一）信息不透明

在招标过程中，招标方可能会缺乏对项目关键信息的及时公布，例如工程预算、招标评审标准、竞争对手的报价情况等。这种情况下投标方往往无法获得关键信息，难以全面了解项目的需求和条件，从而影响其制定投标策略和确定报价。由于缺乏足够的信息支持，投标方可能会做出不完全的决策，导致投标方案的不完善或者报价不准确，影响了投标的公平性和竞争性。此外，即使招标方公布了部分关键信息，但这些信息可能不够透明，难以被投标方充分理解和利用。例如，招标方可能没有清晰地说明招标评审标准的具体内容和权重，或者没有公布竞争对手的报价情况和技术方案。

（二）违规操纵

招标方可能会利用其设置招标文件的权力，通过设置过高或过于苛刻的技术要求来限制竞争，从而排斥某些竞争对手。这种行为可能导致投标者对项目失去兴趣或者无法达到技术要求而放弃参与竞标，从而减少了竞争程度，影响了招标过程的公正性和透明度；投标方可能会通过行贿受贿、串通投标等方式来获得中标的机会[1]。例如，一些投标方可能会向招标方或者评标专家行贿，以获得评标分数的提升或者中标的机会。此外，多家投标方之间可能会达成非法协议，共同提高报价或者分工，以分得中标机会，而不是真正通过竞争能力来获得项目。这种违规操纵的行为不仅损害了公平竞争的原则，也会影响工程项目的质量和进度。例如，如果招标方为了私利而设置了过高的技术要求，可能导致中标的投标方在项目实施过程中无法按照合同要求完成工程，从而影响了项目的进度和质量。

（三）合同执行不力

合同执行不力可能由以下几个方面造成：其一，在合同签订后，如果缺乏有效的合同管理体系和监督机制，就会导致各方对合同条款和约定的理解不一致，执行过程中存在歧义和误解。缺乏合同管理的有效手段和监督措施，使得合同履行过程中的风险和纠纷难以及时发现和解决。其二，在合同签订阶段，双方可能存在信息不足或信息不透明的情况，导致对合同内容和要求的理解存在偏差。一些投标方可能会在合同签订前掩盖或隐瞒工程实施中可能出现的风险和问题，而招标方则可能对工程要求和标准存在误解或不清晰的认识。这种信息不对称使得合同执行过程中出现了理解偏差、沟通不畅、合同条款解释不一致等问题。其三，缺乏合同履行的有效监督和考核机制也是导致合同执行不力的原因。一些项目可能缺乏有效的项目管理和监督体系，使得合同履行过程中的进度、质量、成本等方面的问题难以及时发现和解决。

二、建筑工程招投标管理问题的应对措施

（一）完善信息披露机制 

完善信息披露机制旨在确保招标方及时、全面、透明地向投标方公布项目相关信息，包括工程预算、招标文件、评标标准、竞争对手的报价情况等内容，以提高投标方对项目的了解和评估，促进招投标过程的公平性和透明度。首先，完善信息披露机制需要招标方建立健全的信息公开制度和平台。招标方可以通过建立专门的招标管理平台或者利用现有的政府信息公开平台，及时公布项目的相关信息，包括招标公告、招标文件、工程预算、评标标准等内容。招标方应当明确公布信息的时间节点和渠道，确保投标方能够及时获取到所需信息。其次，完善信息披露机制需要加强对关键信息的规范化和标准化。招标方在公布项目信息时，应当清晰明确地列出工程的技术要求、合同条款、评标标准等内容，避免信息不足或者信息不明确的情况[2]。同时，招标方可以借鉴国际惯例和行业标准，制定统一的信息披露标准和格式，提高信息的可比性和可读性。最后，完善信息披露机制需要加强对信息公开的监督和管理。相关部门可以建立专门的信息披露监督机构或者委员会，负责监督招标方信息披露的执行情况和效果，并对不按规定公开信息或者公开不准确信息的行为进行处罚和纠正。

（二）健全监管机制

建立专门的招投标监管机构或部门是加强建筑工程招投标管理的重要举措，该监管机构的设立应当由政府相关部门或者行业协会等权威机构来负责。政府相关部门可以是建设主管部门、财政部门、市场监管部门等，负责监督和管理招投标活动；行业协会可以是建筑工程行业的专业协会或者行业组织，负责行业内的招投标管理。另外，招投标监管机构应当具有专业的技术和管理能力，这意味着该机构需要拥有一支专业的监管团队，包括具备建筑工程技术和管理知识的专业人员以及擅长监管和执法的管理人员,这样的团队能够更好地理解和把握招投标活动中的各种情况，有效地开展监管工作。该机构应当具备有效的监管手段和工具，包括建立健全的法律法规和规章制度，明确招投标活动的管理规范和标准；建立信息化监管平台，实现对招投标活动的全程监控和数据分析；开展监督检查和巡视工作，加强对招投标活动的现场监督和检查

[3]。此外，该机构还应当建立举报投诉渠道，鼓励社会各界积极参与监督。这样可以有效发现和查处招投标活动中存在的违规行为和问题，保障公众的知情权和监督权，增强监管的公信力和效力。

（三）加强合同履行的监督和考核

通过建立有效的监督机制和考核体系可以促使各方切实履行合同义务，确保工程项目按时、按质完成，维护招投标市场的秩序和规范。其中，建立定期检查和跟踪机制是加强合同履行监督和考核的重要措施，其目的在于确保合同各方按照约定履行义务，并及时发现和解决合同执行过程中的问题。下面是建立这一机制的具体步骤和方法：第一，确定监督和跟踪的内容和要求。在建立定期检查和跟踪机制之前，需要明确监督的重点内容和要求，包括项目进度、工程质量、合同履行情况等方面。这些内容应当与合同条款和约定相一致，并具有可操作性和可衡量性。第二，建立监督和跟踪的责任机构和人员。在监督和跟踪机制中，需要明确责任机构和人员，负责具体的监督和跟踪工作。这些机构和人员可以由相关部门、专业机构或者第三方评估机构担任，具有专业的技术和管理能力。同时，制定监督和跟踪的计划和流程。根据监督和跟踪的内容和要求，制定具体的监督计划和执行流程，明确监督的时间节点、监督的方式和方法、监督的频率等。还需要建立监督记录和档案，及时记录监督结果和问题反馈[4]。第三，实施监督和跟踪的工作。按照制定的监督计划和流程，组织相关人员进行监督和跟踪工作，及时发现和解决合同执行过程中的问题和风险。监督人员可以通过现场检查、文件审核、数据分析等方式进行监督，确保监督的全面性和准确性。

结语

在建筑工程领域，招投标管理的规范与健康发展是保障工程质量和市场公平竞争的关键。通过建立健全的监管机制、加强信息披露、规范合同管理等措施，能够提升招投标活动的公平性、透明度和效率。通过人们不懈的努力，将实现建筑行业的可持续发展，为社会经济发展共享更大的力量。

参考文献：

[1]张国军. 探讨建筑工程招投标管理中的问题及应对措施 [J]. 城市建设理论研究(电子版), 2023, (13): 58-60.

[2]陈鹭. 工程建设招投标管理中存在的问题及应对措施分析 [J]. 江西建材, 2022, (12): 398-399.

[3]朱寒眉,冉蓉春,俞克强. 工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析 [J]. 工程建设与设计, 2020, (20): 192-193.

[4]刘宏波. 建筑工程招投标管理中的存在的问题及措施 [J]. 建材与装饰, 2020, (17): 131-132.