国土空间规划体系下的详细规划及其运行模式研究

(整期优先)网络出版时间:2024-06-28
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国土空间规划体系下的详细规划及其运行模式研究

周俊仲

泰安市金土地测绘整理有限公司   山东泰安  271000

摘 要:国土空间规划体系下的详细规划是实现国家战略规划和各专项规划指标落实的主要路径,又是指导发展、建设和执行的一种重要方法。因此,如何更好地与“多规合一”和“多审合一”相匹配,是我国土地利用总体发展需要而进行的一项重要而紧迫的任务。特别是在我国的国土空间规划大环境下,开展详细规划研究,对于提高我国城乡规划和建筑品质,提高人民的生活品质,有着重要的意义。

关键词:国土空间规划;详细规划;运行模式

从长期发展的观点来看,详细规划是保证城市和乡村规划工作正常进行、维护城市发展和社会稳定的一种有效途径,特别是控制性详细规划在这一过程中扮演着极其重要的角色。然而,在现代社会发展的大环境中,土地管理工作已经出现了一些改变。其功能性质已从“管理”向“治理”的“统筹”,向适应时代发展要求、保证其工作价值和功能的有效利用,必须在编制方式和技术上进行理性变革与创新。当前我国城市详细规划面临着一个严峻的问题,即在维持原来的刚性约束条件下,既能适应社会发展需求又能适应市场需求,进而更好地进行精准管控,进而强化土地供给。

1.国土空间规划体系下的详细规划

1.1用地规划

在我国的控规系统中,控制性详细规划的编制应遵循如下原则:(1) 对旧城进行活化保存。城市更新要加强“活化”的保存,保持地方特色和特色,并融入新的商业形态。(2) 健全社会组织。住区更新是城市管理与市民生活联系的一个基本单位。健全社区观念,主要是通过对社区的基础公共服务设施、配套服务设施进行改进,为他们提供足够的公共空间,提高他们的认同与归属感。(3) 恢复力的城镇。在遵循原有水系特征的基础上,通过生态水系建设、生态排水走廊建设等方法,增强对不确定因子的抵御能力与弹性。同时,还可以扩大水系,将水系连接起来,扩大表面面积,提高抵御洪水的力量,为紧急情况留出足够的空间。(4) TOD理论。其核心思想是以公交为主导,以公交车站为核心,构建都市功能群,以减轻城区的交通紧张与土地短缺,构建"站城一体"的都市空间格局。土地利用规划以贯彻泉州市的土地总体规划为核心,突出各地区之间的协调配合,以最大限度地保护和开发规划中的历史人文遗产为目标。

1.2公共服务设施配套规划

(1)在公共设施支持方面,一是按照国土空间规划的需要,对各片区、各组团文化、医疗、体育设施等进行合理的配置与统筹。

(2)开展面向街区的公共服务空间的空间分布研究。根据计划中的人口数量,为将来预留空间,支持设施的计划应以人口为基准。社区内的社区服务设施包括:文化设施,综合服务中心,教育,医疗,运动等。其中包括一块用于公益事业的公用设施,以及超出行政办公楼的部分。

(3)规划建设小学,初中,高中,行政办公,体育,文化,卫生,以及一项公益事业用地。

(4)开展面向社区的公共服务空间的空间分布研究。以5分钟的生活圈为目标,对社区级的公共服务设施进行布局和布局,包括社区服务站、社区医疗设施、社区文化体育活动场所、幼儿园和老年活动中心等,并将社区层次的功能与小区布局相联系,建立社区综合服务中心。

(5) 在公共服务设施方面,也是一个重要的方面,为了解决两个区域之间的教育需要,设置幼儿园,小学,初中,高中。在住宅保障规划上,采取区域分级、实施旧城改造、拆旧改造、构建生态社区等措施,从安置保障措施和人才保障措施等多个层面,达到对住宅保障整体布局的目的。

1.3市政工程规划

市政工程规划的内容很多,其中包括给排水,雨水,污水,电力,通信,燃气,管道,卫生等。(1)对城市给水系统的状况进行了分析,并对城市的用水情况进行了预测,并对其来源进行了规划。按人口分配给水,做好管网布局,采用环形或分支相结合的方法,使给水管网更加完善。(2)对城市雨水管线的状况进行调查,并对其降雨情况进行估算,并对管线及管线进行敷设。雨水管道渠按照最近的排水渠道布局,这样每个盆地的雨水都会被分流到附近的排水沟中。管线尽可能铺设于公路红线之内,集降雨与防洪功能于一体,并考虑到场地的地形地貌及场地高度,便于就近、分散地顺坡自流排水。(3)结合目前的排污情况,对排污总量进行了预估,并据此对排污管网进行规划和设计。

2.国土空间规划体系下的运行模式

利用多元化协作模式,提升治理效力。详细规划是一种用于国土空间规划的一种法律和技术文档,它不仅要注重法规制度的规范,提高其法定地位,同时也要注重建立起包括政府和开发商在内的各种多方协同的治理体制,以推动国家治理能力的现代化。在“底线”与“原则”两个层面上,将“细化”的情形进行了清晰地界定,并对“部分”“技术”等进行了界定。第二,明确修改法律规定的过程。一方面,充分发挥国土空间规划立法的作用,提高其对土地整理的科学性;另一方面,充分调动各主体的积极性,提高其在调控中的透明度。

在海量数据支撑下,通过对平台的数据进行集成、处理和分析,使平台逐步成为治理和管理平台。随着科技的飞速发展,各种高科技的应用已经逐步深入到了社会的各个领域和区域,许多地方的发展都采用了利用平台的方式来进行管理,除了可以让工作人员更好地完成工作以外,还可以进行规划、审批、项目许可等工作。在国土空间规划的框架下,编制相关规划,已不是每次都要靠手工来完成,它是要通过对海量的数据进行集成和分析,或者从数据库中获取自己所需的数据,然后再依据这些数据和数据的分析,来设计出自己所要的方案。但是,在各种现代科技和设备层出不穷的今天,一个现代规划平台,可以帮助工作人员根据详细计划和总体计划两种格式,来集成海量的数据。然后迅速地搭建起了一个信息平台,并且以计划权力为基础建立了一个信息管理系统,使得各个部门都可以在同一个工作环境下工作。而且,这个平台还可以按照各个部门的具体需要,对其进行监控和审批,从而提高工作人员的工作效率,降低工作人员的计算误差。

结束语:

综上所述,详细规划既是规划工作需要的改变,又是国家在经济、社会等各领域的发展趋势。所以,在国土空间规划制度下,详细规划设计需要从多个层面展开,从总体到各部分,在保证各部分的规划设计的多样性基础上,有效保障区域的功能与安全特性等,满足国土空间规划的要求,从而促进社会的协调可持续发展。

参考文献

[1]刘祥钰.国土空间规划体系下控制性详细规划编制思路探讨[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术, 2021(10):334-338.

[2]张洁.国土空间规划体系下的控制性详细规划转型思考[J].2021(08):135-137.

[3]董金伟.新时代背景下国土空间规划体系构建经验与思考[J].2021(08):109-113.