基于国土空间规划探讨城乡融合发展路径

基于国土空间规划探讨城乡融合发展路径

张立国  

昆明麦普空间科技有限公司   

摘要：国土空间规划作为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，对于改变以往国土规划和城乡规划中治理不足的问题具有重大作用，是对“多龙治水”局面的划时代终结。通过有效的国土空间规划，可以进一步提升各类资源的利用产出价值，继而为城乡之间的融通发展铺筑基础，提供必要的物质、空间、资源以及精神支持，缩小彼此间的差距，优化人类生产生活环境，这是我国实现全面建成小康社会的关键举措。因此，国土空间规划下的城乡融合发展研究十分重要和必要。

关键词：国土空间规划;城乡;融合发展

引言

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平的一项重要措施。通过进行科学合理的国土空间规划，可以将各种资源进行配置并提升其产出价值，实现对整体区域资源及功能的管理，从而为城乡之间的协调发展奠定基础，并为其提供必要的物质资源、生活保障、设施基础及精神支持，逐渐拉近城乡之间的差距。不断优化城乡生产生活的环境，满足人们对物质、资源、文化、精神等各方面日渐增长的需求，才能达到城乡融合的目的，为全面建成社会主义现代化强国奠定基础。

1国土空间规划下城乡融合的目标

1.1优质的生态环境

城乡生态融合是统筹城乡发展的必由之路，生态环境的质量决定了区域空间的价值，城乡融合不在于“合”，而在于“融”，不能把城乡变得一样，要各有特色，城乡融合要各美其美，美美共存。在进行生态环境规划的同时要进行综合治理，将基础建设用地，生态环境用地、与农业用地之间的关系进行优化，合理规划土地的使用，在对土地进行规划的时候还要通过土地指标、容积率指标、绿化覆盖率等方面把生态空间创造出来。在共同营造生态环境时，对于一些积极配合的群体与个人还要进行落到实处的奖励，只有共同创造协同发展，才能营造出优势的生态环境。另外，推动城乡生态环境的融合离不开科学合理的规划，只有走好生态优先，绿色发展的道路，才能实现城乡优质生态环境的目标，提高城乡居民对生态环境改善的满意度与幸福感。

1.2高效的生产空间

生产空间是城市和农村经济发展的重要载体，对生产空间进行合理安排并将其进行合理的整合优化，对提高城乡土地安全、节约利用及集约利用水平起着关键性的作用，而且也利于工农业的高效生产。所谓高效的生产空间，就是为城乡带来健康可持续发展的生产空间并不会对自然环境造成破坏。为了营造高效的生产空间，可以对生产空间进行科学整合，形成具有地域特色、完善的产业链，或是与一些优质的工农产业相融合，形成更大更优质的生产空间。另外，还要提升农业生产区的建设工作，将自动化与机械化引入到农业生产中，提升农业生产的工作效率及生产质量，从而提高农业生产的经济价值，拉近城市与农村的距离，顺利实现城乡高效生产的融合。

1.3宜居的生活空间

优质舒适的生活空间是城乡居民生活的基础保障，也直接影响着城乡居民日常的衣食住行，结合国土空间规划，对城乡空间格局、建设布局、整体风貌等进行设计，加强周边基础设施的建设，完善城乡的功能让城乡的生活环境得到更大的改善。另外，为了让农村同城市的生活环境可以进行更好的融合，缩小城乡之间的生活差距，对农村的垃圾污染、公路维修、无害化卫生厕所建设，等诸多项目进行改造，使农村风貌、交通运输、卫生环境、基础设施都得到巨大的改变，为农村创造美观的外部环境，提升人们的生活质量与服务的满意度。同时值得注意的是，在进行城乡宜居生活环境打造的过程中，要结合个体的差异性进行改造，不要盲目的跟风，要有自身的独特性。

2.国土空间规划背景下城乡融合的发展策略

2.1城市和农村土地的密集利用

为了促进城乡地区的综合发展，有必要通过实施纳入国土空间规划要求的科学规划方案，加强城乡土地管理过程中的密集土地利用。城市和农村土地问题主要是由于许多农村地区的农场分散。由于城市可以在规划过程中占用一些农村土地，许多好的土地被转移，想要耕种的农民没有土地可耕种。为了促进城乡地区的良好融合，城乡建筑用地的双边控制以国家空间规划需求为基础，从而有效集中土地，进一步优化城乡空间。政府和相关研究人员需要对农村和城市地区进行深入调查，了解居民和农村地区的需求，以便更好地利用土地，充分增加农村农场的利用，并根据农村发展需求规划土地。城市发展所需的作用、国有土地和土地收入应适当分配给农村居民，使他们能够在一定限度内享受国家福利，改善生活条件，改善农民福利，科学控制城乡地区的土地面积，有效管理土地使用，不断提高城乡土地利用率，同时确保农业用地的实际面积。

2.2优化城乡资源分配

城市和农村资源的综合和优化分配在城市和农村地区的综合发展中也很重要。在空间规划方面，在城乡产业合作的基础上，改善城乡就业服务体系，优化农业产业发展创新。目前的城乡一体化尚未实现，主要原因是城乡地位差异和双向交通不均，导致城乡资源差异逐渐扩大。在城乡发展过程中，需要优化资源分配，即合作管理城乡资源，使城乡产业形成一个完整的就业服务体系，帮助城市带来源源不断的新力量，帮助农村产品实现更好的流动性，改善农村地区。资源利用率，使城乡双向流动更加平衡，减少地位差异，增加资源整合。随着我国城乡的快速发展，城市中有许多先进的工业空间布局可应用于农村资源管理和产业现代化进程，为了加强合作机制，改善城乡合作，有必要以城市为中心，辐射周边农村地区，帮助农村地区改进技术。使劳动密集型产业逐步向城市周边欠发达地区转移，丰富农村产业类别，帮助中心城市缓解服务业和高科技产业的压力，提高农村地区产业转型效率，使资源更有序地连接，加强市场活动和整体市场竞争力。在完成改善城镇、村庄等发展的过程中，我国的空间规划发挥了显著作用，需要积极引导和规划农村地区，在资源允许的情况下利用科技技术改善农村相关资源的开发利用。

2.3实施城乡绿色生态发展

在追求城乡一体化发展的过程中，必须以绿色发展为基础。当然可持续的城乡发展必须符合国土空间的适应能力，同时考虑到不同地区的自然资源。根据区域信息，然后进行系统分析和评估，以确定最适合该区域的城乡一体化方案，在区域地形、水文条件、生活环境等多种条件下有效实施城乡一体化方案的能力。在空间规划框架内通过城乡一体化方案时，有关部门必须首先对该地区进行区域划分，确定功能区和生态保护区，然后以不同的技术方法多层次的进行管理。为了实现空间规划和环境保护，重点是改善城乡融合，不能以牺牲环境为代价，必须遵守自然法，遵守相关法规和条例，对生态敏感地区进行有力保护和积极恢复。现在我国政府开始实施生态文明建设，在城市发展中取得了一定成果，但是在农村各地区开发程度不相同，同时效率较低，要实现积极的绿色城乡融合，就必须建立严格的卫生设施，对违法人员进行严厉惩罚，然后对企业生产进行技术改造，帮助工业区使用更绿色、更健康的科学技术。在农村地区实行生产和发展秸秆燃烧做法，还必须通过监管方法进行严格的整治，以便相关管理人员定期进行卫生工作，同时加强环境保护，使农村地区更加清洁文明。

结语

国土空间规划是实现资源优化配置、环境保护、经济发展等多重目标统一协调的重要手段。城乡融合发展是国土空间规划的重要内容，对于实现国家发展战略、推动经济社会发展和促进人民福祉都具有重要意义。

参考文献

[1]解萍.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[J].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术,2022(5):218-220.

[2]李丽.城乡规划到国土空间规划的转变与发展措施[J].中国科技期刊数据库工业A,2022(5):214-216.