发电厂工程招标及合同管理分析

发电厂工程招标及合同管理分析

阎 珅

（深圳市广前电力有限公司）

摘要：发电厂工程项目相对较多，且工程投资额度相对较大，为了促使发电厂具有良好的经济效益成效，则应当在工程招标以及签订合同的阶段展开更加严密的管理工作。基于此，文章以某天然气发电厂为例，对其引进燃气轮机组的工程招标活动管理流程加以阐述，并分析合同管理一些举措，提出了严格审查文本、完善合同系统化管理等建议，以期为发电厂工程招标活动提供参考。

关键词：发电厂；工程招标；合同管理；电力管理

发电厂作为我国供应电力能源的重要组成部分，在近年来的发展中获得了更加良好的前景，伴随经济高速发展与科学技术的持续进步，促使发电厂的经济效益逐步提升。在众多不同类型工程项目广泛建设的过程中，通过招标以及合同管理等方式能够为发电厂获得更加良好的利润。因此在新时期的发展中，发电厂应当将工程项目建设的重点放在招标与合同的管理方面，进而为发电厂获得更加良好的经济效益。

1 发电厂工程招标管理

1.1案例概况

以某天然气发电厂为例，该发电厂现按照国际标准展开燃气轮机组的招标工作，本次工程招标统筹规划投资1500万元，当前招标计划已经向国家以及省发改委等相关部门申请获准审批，获得相应财政拨款，且该发电厂已经全面落实自筹资金项目，初步完成了工程规划、可行性研究以及勘查设计等相应工作内容。已知本次招标采购的燃气轮机组为国际最新技术，当前国内外的可生产的厂家相对较少，同时该工程具有较为独特的技术指标，因此在经过相关主管部门的研究审定之后，决定以邀请招标的方式进行招标作业。在该发电厂获得招标资质之后，经过调查研究，选定了四家可供招标的企业，进而由该发电厂向其发出招标邀请，A企业为日本制造商、B与C企业均为德国制造商，D企业为国内制造商。在向以上四家企业发布招标邀请之后，吸引了另一家美国公司主动进行投标。

1.2招标准备

结合本次该天然气发电厂的实际工程招标案例，在招标准备阶段，应当由该发电厂做好招标项目的登记管理，编制招标文件，对发电厂的招标管理办法进行修订审核，制定完善的招投标规则、评标大纲以及工作计划等。策划本次燃气轮机组的招标具体环节，编制标底并送交银行进行审查。本次选择邀请招标的方式，发电厂应当对投标人的资质进行审查，检验其是否具有独立签订合同的权利、履行合同约定的能力，同时检验对方企业的资金、技术、设备以及人员等，预审流程如图1所示。

图1 招标资质审查流程

1.3发放招标文件并答疑

完成招标准备之后，向本次的五个投标企业发放招标文件，提前三天由发电厂的主控部门向对方对其发布招标文件并派遣相关人员参与招标会议。在召开标会的过程中，根据潜在投标人在阅读招标文件以及现场探勘中所提出的问题及时加以解答，通过该火电厂组织相关相关部门的技术人员召开会议，解答投标单位的疑问，并整理答疑纪要，办理会签手续，整理完整的答疑纪要之后，将其向投标人加以发放，并将其归纳为招标文件中的一部分。

1.4开标

经由发电厂的主控管理部门主持本次开标活动，并将本次拟邀招标的五个企业分别邀请到现场，提前1天在发电厂的招标组委会中抽签选择评委，避免评委信息泄露影响招标公平性。在当天通知评委进行开标，并通知发电厂的相关管理部门以及纪检监察负责人参与本次开标活动。基于本次总投资额度超过1500万元，因此，要求发电厂中与燃气轮机组相关的管理部门负责人出席本次评标活动。在开标中，经由投标人对投标人的密封情况加以检查后，由发电厂的工作人员当众拆封，保障投标文件私密性与安全性，宣读投标单位、价格以及其他关键内容。发电厂在本次开标过程中应当进行全过程记录并存档备份。

1.5评标

评标方式的选择关乎到工程招标的结果，应选择合适的评标方法，基于定量方式对投标方式进行评价，进而客观公正获得最终项目承包单位。由于本次工程招标中所考虑的评标指标相对较多，包括设备质量、技术、性能等均属于模糊变量。在本次评标过程中，主要选择模糊综合评价方式，通过创建模糊评价模型，对投标单位综合评价各种因素限制下的总体情况。基于多因素以及多层级的有效评价方式，适用于本次工程招标。首先确定投标单位的评标影响因素，创建因素集：

（1）

在该集合中，n表示为影响评标的因素序列数；则表示为对应投标单位的i影响因素。完成影响因素集的创建之后，创建评标集：

（2）

在该集合中，n表示为对应影响因素的n个等级评价；同理Vi表示为第i个等级的评价结果。

进而在这样的结合下，创建从影响因素U到评价结果V的模糊变换T合集，设定f表示为模糊映射系数，则：

（3）

随后可确定本次评标中的权重A等于J（U），评标权重中设定a表示为对应指标的评价权重系数，表示为影响因素Ui下的投标单位受到影响程度。根据这样的系统可创建R模糊评价矩阵，基于影响因素由专家法展开评判，分析各个不同因素在本次综合评标过程中的等级，对其展开标准化处理之后，可创建模糊集：

（4）

在该公式中，表示为对应j评价等级最终结果在综合评价中的比例参数，即表示为评价结果在模糊集中的隶属度情况。在确定模糊评判集以及权重集之后，可将权重集与单因素的模糊评价矩阵相乘，进而获得了最终的综合评价矩阵：

（5）

在本次招标中，对五个企业进行评标按照分级指标展开，设定百分制评价标准，分别为优、良、中、差、劣五个等级，对应得分为100、75、50、25、0，则此时构成了向量C表示为：

（6）

最终评标得分S按照B×C加以计算。根据专家汇总评价结果，基于本次引进燃气轮机组的设备质量、技术因素、投标企业实力、综合服务水平分别创建了相对应的模糊评价矩阵。进行归一化处理之后，应用AHP评价方法对各个指标的权重进行界定之后，邀请专家评判指标是否合理，随后经过一致性修订，获得了如表1所示的二级权重指标。

表1 综合评标二级指标权重

基于此，设定一级指标权重系数为V=[0.3,0.2,0.3,0.2]T，完成分级指标之后简化计算流程，分别对五家投标企业的进行评分，其中日本企业综合得分为96.52，B德国企业得分为95.22；C德国企业得分为95；国内某制造企业得分为96.04；最后自主投标的美国企业为96.73。因此在综合五家企业的评分之后，选定美国企业与之达成合作。

1.6定标

发电厂经过详细的评标之后，选定投标方与之达成合作，需要展开定标。通过发电厂的相关领导小组，根据评标委员会出具的书面评标结果，由主控部门编制定标报告，并经过本次工程项目经办单位、设备引进使用部门、主控负责人等轮流审核确认后签字。经由发电厂的主管领导确认之后进行定标，并由全体领导小组审查定标文件，确认无误之后，向中标单位发放。本次工程招标管理中，向自主投标的美国制造企业发布中标通知书后，将招投标文件以及合同范本等向对方发送，等待签订合同。

2 发电厂合同管理

2.1严格审查文本

在确定中标单位之后，需要与之签订合同，而合同管理环节也是对本次工程项目经济效益产生直接影响的关键环节，应当重点展开管理。首先在签订合同前全面详细审查合同文本，并对合同风险进行综合评估，进而根据本次发电厂的工程项目策划，为合同签订提供决策意见。由发电厂与美国制造企业双方当事人对合同文件内容进行阅览确定无疑问或模糊内容之后，确认签订。随后应当持续跟踪合同签订情况，收集与合同实施相关的全部资料数据等，展开进一步的分析，为合同实施提出建设性意见。创建完善的合同审核体系，明确双方在合同中的权利义务以及相关法律规章内容等，避免发生合同纠纷。

2.2完善合同系统化管理

发电厂展开合同管理时，应当保证合同文件信息真实完整，能够真实反馈工程项目的具体情况。首先要求发电厂创建完善的信息化合同管理平台，在纸质版合同文件的基础上，创建信息化方案数据库对其进行集中存档，将合同的名称、编号、签订日期、多方责任人、金额、属性等相应内容集中储存在管理平台中，并对应工程项目名称，实施统一化的编辑管理。确保及时完整收录存档，避免合同文件丢失或是被篡改等影响信息真实性。其次在合同管理过程中，考虑到工程项目的属性，应创建基建档案，将合同文件储存到其中，并创建燃气轮机组的大、小修以及日常维护等相应项目，通过生产技术部对本次外包合同的相应内容加以整理，并向发电厂档案室移交，归入到生产档案中。严格存档记录合同文件，正本不得随意外借，副本外借时应当严格落实审查借阅流程，及时收回，避免损坏遗失。

3 结束语

总之，对于发电厂而言，为在当前广泛建设工程项目的背景下获得更加良好的经济效益，应当将工作重点放在工程招标与合同管理上，通过创建清晰完整的招标管理流程，按照规范化标准展开招标，并结合合同文本的严格审查、合同系统化管理等相应内容，优化发电厂工程项目管理水平，促进发电厂稳健发展。

参考文献

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