环境保护管理下环境规划与环境管理探析

环境保护管理下环境规划与环境管理探析

温思慧

江苏春申环境科技有限公司  江苏淮安  223001

摘要：本文探讨了环境保护管理下的环境规划与环境管理。文章首先概述了环境规划的定义、现状和特点，指出环境规划具有综合性、整体性和地域性。随后分析了环境规划与环境管理的相互关系，强调二者之间存在互动和创新发展的关系。并提出了完善环境管理的措施，包括健全环境管理机构、加大资金投入、建立公众参与机制以及注重咨询与协调机构建设。通过这些措施，可以提高环境管理的效率和质量，促进环境保护事业的发展。

关键词：环境保护；环境管理；环境规划

引言：近几年，随着经济水平的不断提升，我国环境问题愈演愈烈，当下社会各界都在参与环境保护活动，以求可以从规范自身环保行为开始，改善环境污染问题，我国也将环境保护列入国家发展战略任务，而要想保证环保活动、行为有效，合理的管理与规划十分重要。因此，对环境保护下的环境规划与环境管理研究有着鲜明的现实意义。

1环境规划概述

1.1 环境规划定义

环境规划是人类针对当下环境问题而做出的合理安排，此种安排既表现在人类日常活动之上，也表现在空间与时间之上。之所以提出环境规划的概念，其目的在于保证经济活动可以与环境相互协调，也就是常说的人与自然和谐共生。而为了达到以上目的，就需要有一个合理、科学的发展计划作为前提，提出的计划便是环境规划。

1.2 我国环境规划现状

我国环境规划事业最早开始于20个世纪60年代，经过几十年的发展，环境规划事业从最初的单点治理，逐渐演变为综合控制，可以说在不断发展与完善过程中，为我国环境保护工作做出了杰出贡献。但是就目前我国环保事业基本情况而言，经济与环境之间的关系并未达到平衡与协调，甚至存在很大差距。最为明显的一点便是重要性划分上存在差别，同时对于发展内容的限定上也存在很多问题。

1.3 环境规划特点

通过对近几年我国环境规划事业发展情况进行总结，可以将环境规划特点归纳为以下内容：第一，综合性。环境规划虽然最终是为了解决环境问题，但是在规划中将会涉及到社会、经济等问题，所以是一项十分复杂的工作。在规划内容制定上，会应用社会学知识、经济学知识、环境学知识等，因此具有鲜明的综合性。第二，整体性与地域性。整体性是指，环境规划需要从国家环境整体角度入手，不仅包含环境问题，而且包含社会以及经济问题，这就是规划的整体性。地域性则是指不同地区因为发展条件不同，所以规划会存在差异性，主要表现在侧重点不同。

2环境规划与环境管理的相互关系

2.1 互动关系

环境规划和环境管理都隶属于环境保护的工作范畴，是工作开展的两个不同方面，二者之间存在着很强的互动关系。

第一，环境规划作为环境管理工作开展的前提条件，负责为环境管理打好基础。环境规划能够对环境问题进行客观准确地评估及识别，并在此基础上出台切实可行的环保行动方案，指导环境管理发展的方向。实质上，环境的规划与管理是一种相互依存的关系，环境规划要得到贯彻落实，离不开环境管理提供的强力支持和密切配合，而环境管理的所有行动，都是在环境规划的总体指导下进行的，并得到环境规划的有力支持。

第二，环境管理负责贯彻落实环境规划。环境管理具体落实并评估环境问题的行动，同时对环境问题进行控制和监管，最终达成环保治理目标。但是环境管理的一切行动都要在环境规划的总体及细化要求下落实，通过必要且适用的途径和手段，最终完成环境规划制定的总体目标。

第三，环境规划与管理在行动开展中相互促进、优化和提升。环境管理是一个动态变化的过程，环境规划必须依据管理行动的开展过程和结果对自身实施优化调整，保证二者协调一致并富有成效。环境管理需要从环境规划中汲取经验教训，对管理理念及方式进行持续优化完善。

2.2环境规划与环境管理创新发展

环境的规划与管理同时隶属于环境保护，都是重要的工作内容，通过共同创新，助力环境保护得到高水平发展。无论是环境规划还是环境管理，其工作开展必须在相互依存中共同促进和发展。加大环境规划与管理相互协调配合力度，可以实现整体性、系统性开展环境规划与管理的目的，助力环保工作提升综合效益。同时，在环境规划与管理工作开展期间，要注重提高技术含量和技术水平，引进先进技术手段，促进环保治理提高成效。环境规划与管理实现协同创新，有助于日常工作中提升技术水平，进而促进环保技术的创新发展。要实现环境规划与管理的协同创新，要提前出台合理的工作机制，再结合相关平台的创建，促进环境规划与环境管理进行沟通协调，从而确保环保治理工作的统一性和协调性。环境规划与管理在协同创新过程中，要把侧重点放在行动创新上，在工作实践中不断积累经验，吸取教训，提升环境规划与管理的切实可行性，力争取得实质性进展。同时，不同部门之间可以进行经验交流与共享，促进环保工作持续向前发展。

3完善环境管理的措施

3.1健全环境管理机构

设置高规格、高权威的环境管理机构，明确协调的范围、具体内容和工作程序等，是环境管理的前提和基础。为了提高省环境管理的质量和效率，建议将未独立的环境管理机构独立出来，合理界定环境管理部门与政府其他职能部门之间的关系， 明确政府各职能部门在环境管理方面的职责、职能与职权，从而使环境管理协调、统一、高效。另外，要建立跨区域的环境管理机构和加强环境管理的国际合作机制的建设。

3.2加大环境管理资金投入

经验表明，增加对环境管理的投资，并不妨碍经济发展。相反，由于环境质量的提高，不仅提高了人民的生活质量，同时也改善了投资环境，扩大了环境贸易，从而形成新的经济增长点，拉动了经济增长。发达国家在环保上的投资一般占GDP 的1.5%～2.0%，所以要对生态环境建设的投入做出长期安排，把生态环境建设的投入纳入各级财政预算，切实加大环境综合治理资金投入。同时，为了使生态环境综合治理落到实处，必须建立投资主体多元化和投资方式多样化的投入机制。

3.3建立环境管理公众参与机制

根据市场经济发展的规律，把政府直控型环境政策转变为社会参与型环境政策。需要大量的政府以外的社会实体从事环境监督和制约工作，这些实体可以是营利性企业、非营利组织和公民个人。而环境政策特别是环境法律，要在强调公民应该承担环境保护责任的同时，迫切需要扩大他们享有的环境权益，具体而言主要包括知情权、监督权、索赔权、议事权等，通过责权利的规定来激励公众对污染环境的行为进行监督和制约， 以此鼓励群众关心环保、参与环保，使公众参与成为环境保护的一种基本力量。

3.4注重咨询与协调机构建设

当今许多国家均注重咨询和协调机构的建设。从前面的分析看到，环境法制建设及环境规划方面还存在许多不合理的现象，这与咨询和协调机构的建设相对滞后有密切的联系。今后应加强此类机构的建设，有助于实现与环保有关的各项决策与行动的公开性、民主性与科学性，真正调动民众参与环保工作的积极性和主动性，从而增强环境法规、环境规划等各方面的科学合理性及可操作性。

结束语：环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要科学地规划和有效地管理。通过加强环境规划与环境管理的协同创新，完善相关制度和机制，我们可以更好地应对环境挑战，实现经济发展与环境保护的和谐统一。未来，我们应继续深化环境规划与管理的研究，不断提高环境保护的水平，为建设美丽中国、实现可持续发展贡献力量。只有政府、企业和公众共同努力，才能创造一个更加清洁、健康的生态环境，为子孙后代留下宝贵的绿色财富。

参考文献：

[1]郭明坤.环境保护管理下环境规划与环境管理探析[J].皮革制作与环保科技,2024,5(01):163-165.

[2]马若男.浅谈环境保护管理下环境规划与环境管理[J].皮革制作与环保科技,2023,4(13):154-156.