新浦闸迁建工程关键节点工作控制浅析

新浦闸迁建工程关键节点工作控制浅析

潘荣生1    张勇军1    周进2

1 连云港市水利工程建设管理中心  江苏 连云港 222000

2 连云港市通榆河北延送水工程管理处  江苏 连云港 222300

摘要：在水利工程建设过程中，工程建设管理工作的科学合理性直接影响着水利工程的安全、质量、工期。本文以水闸建设实例，对如何又好又快完成关键节点目标，如何加强水利工程建设管理工作进行了阐述，对水利工作者有较强的借鉴作用。

关键词：水利工程；水闸，建设；管理

0   引言

新浦闸位于连云港市海州区大浦河上（见图1），承担调节市区河道水位、防洪排涝、维护市区水环境等功能。该闸始建于解放前，初始设计标准低、建设质量差，历经多年运行，存在工程隐患。2021年10月，新浦闸被连云港市水利局综合评定为四类病险水闸。 2021年11月，《连云港市石梁河水库幸福河湖建设清水进城行动方案》中要求统筹推动源头治理、通道截污、水系连通和景观提升工程建设，加强城区水系连通，迁建新浦闸［1］。在此背景下，连云港市发展和改革委陆续对新浦闸迁建工程可研报告、初步设计报告进行了批复。新浦闸迁建工程主要建设内容包括：拆除老闸及河道恢复；在老闸下游约3.2千米处新建新闸1座。工程等别为Ⅲ等，设计排涝标准为20年一遇，设计排涝流量113.76m3/s。闸室共3孔，单孔净宽8米，垂直水流方向长28.4米，顺水流方向总长105米，采用平面直升钢闸门和闭式卷扬启闭机。

图1 连云港市市区水系图

围绕新阶段水利高质量发展目标任务要求，以及2023年省水利厅水利重点工程建设设施意见［2］、2023年度市水利重点工程建设目标，新浦闸迁建工程需在2023年5月31日前完成水下工程，工期紧，任务重，建设单位组织参建各单位迅速调整工作思路，分析重点难点，克服矛盾协调量大，地质条件复杂等不利因素，超前谋划，科学组织，精心部署，实现工程质量优良、安全无事故、工程建设跑出“加速度”。工程于2023年2月18日开工，2023年5月25日通过连云港市发展和改革委组织的通水阶段验收，如期完成节点任务。作为建设单位的直接参与者，结合工程建设实际，谈谈做好这次工程建设管理工作的几点做法：

1  抓住关键工作，工程进度跑出“加速度”

本工程计划于2023年5月31日前完成水下工程，通过倒排工期抓关键线路和开启“五加二”、“白加黑”等一系列科学合理的管控措施，实际完成水下工程时间比计划工期提前11天。

1.1 超前谋划

2023年1月份，工程施工标流标，重新招标最短周期需要23天，期间又逢春节假期，为节省时间，经报请市水利局同意，在主体工程确定施工单位前，及时提办围堰工程及降排水临时工程，通过竞争性谈判方式选择临时工程施工单位，选定主体工程施工单位后，参建各方放弃春节休息，于大年初三（即1月24日）组织人员进场填筑施工围堰，2月10日完成围堰填筑和基坑降水，为工程节省23天的宝贵时间。

1.2 沟通协调

搭建由管网管线等属地单位代表组成的微信交流群，建立协调机制，发现问题及时解决。同时做好与市东派出所、新浦街道、海州区城管局、市供电公司、市污水管网中心等相关单位沟通协调工作，按要求积极办理相关手续，积极为工程建设打好前站，将工程进度的外在影响降至最低。

1.3 科学组织

迅速锚定节点目标，倒排工期，优化施工组织设计，制定科学、合理的工程总进度计划并挂图作战（见图2）。主体工程开工后，建设单位将值班室搬到工程现场，每周一定期组织或参加工地例会，建设单位工程技术人员每日晚参加施工单位召开的施工调度会议，共同总结分析当天施工进度并研究制订切实可行的第二天施工计划，总结和计划在微信工作群即时公开，整个施工过程达到透明化。同时，采取“五加二”、“白加黑”模式，上足人员，开足马力，做到以日保周，以周保月，工程建设跑出令人惊叹的加速度。

图2 水下部分施工进度计划横道图

2  强化质量控制，努力打造精品工程

严格按水利部《水利工程质量管理规定》（2023年1月12日水利部令第52号发布）、《水利工程建设质量提升三年行动（2022—2025年）实施方案》等要求，坚决守住工程建设质量底线、全面提升质量管理工作水平、持续开展质量提升专项行动等举措［3］。各参建单位用“绣花功夫”打造工程，努力实现“干一项工程、建一处精品、成一道风景”的目标。2023年5月，连云港市水利工程质量监督站出具《新浦闸迁建工程通水阶段验收质量评价意见》，核定参评单元工程优良率90.2%，两个分部工程被评定为优良工程，水下工程外观质量评定实得分138.1分，得分率91.46%，外观质量评定为优良等级。

2.1 建立质量管理体系

项目法人建立了质量管理机构，建立健全了工程质量管理体系，制定了质量管理制度，明确了质量管理责任人。主体工程开工后，组织监理、施工单位编制工程项目划分，并报送质量监督站审查确认。

2.2 加强原材料检测

为加强对原材料质量的控制管理，施工单位编制材料采购计划，并报监理工程师批准。材料进场后，按设计要求和相关规范标准进行质量复检，合格后方可使用，对达不到标准要求的，坚决不准入库。原材料试验在监理现场见证下按规定取样，送有资质的检测单位检测，监理部抽检。对已进入施工现场的不合格材料，立即要求施工单位清理出场，确保原材料的质量。

2.3 狠抓过程质量控制

工程建设期间，建设单位不定期对工程质量进行检查，特别对灌注桩基础工程等重要隐蔽单元和闸墩排架工作桥等关键部位钢筋绑扎、模板搭设、砼浇筑及养护等环节实行重点检查，同时委托检测单位，开展“四检”制，即施工单位自检、监理单位平行检测、建设单位复检，市水利工程质监站抽检，通过各检测设备对砼强度、桩身承载力、完整性、垂直度、保护层厚度进行测定，所测各项数据结果均满足设计要求。对质量检查发现的问题和提出的意见，督促监理、施工单位及时整改到位。组织参建各方先后三次赴金属结构制作单位，对启闭机、金属结构等设备进行质量检测、检查和出厂质量验收。

3  强化安全生产风险管控，实现安全生产无事故

本工程作为连云港市水利系统工程建设“六项机制”试点项目，建设单位组织参建各单位深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，积极构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”［4］，水利安全生产风险管控能力显著提升。

3.1 全面做好危险源辨识评价和分级管控

根据《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行〉》（办监督函〔2018〕1693 号），开工前，建设处及时参建各单位组织开展危险源辨识，采用直接判定法、安全检查表法等方法，主要对施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类等五个类别进行辨识［5］，同时科学评价，对重大危险源的风险等级风险等级直接评定为重大风险等级，危险源风险等级评价主要对一般危险源进行风险评价，安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。汇总建立危险源清单，其中重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应建立专项档案，明确管理责任部门和责任人。施工中, 对危险源实施动态管理，及时掌握危险源及风险状态和变化趋势，实时更新危险源及风险等级，针对安全风险的特点，通过隔离危险源、采取实施个体防护、设置监控设施和安全警示标志等措施，达到监测、规避、降低和控制风险的目的。

3.2 积极开展隐患排查治理

依据《水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版〉的通知》（办监督〔2021〕364号），建设处组织开展开展定期排查和专项排查20余次，突出围堰、高边坡、临时用电、脚手架等重点部位和关键环节，全面彻底、不留盲区和死角。累计排查出重大安全隐患2条，一般安全隐患22条，并形成隐患治理清单，部分可以立即组织整改即立即整改，不能立即整改的，制定隐患整改方案并组织实施，做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”［6］，及时消除隐患。

4  精确定位，全链条推进智慧水利。

采用“制度+技术”手段支撑“智慧工地”建设，积极配合市水利局，与第三方合作开发我市水利工程建设监管服务系统，工程现场设置环控设备，噪声、扬尘实时监测和数据显示，全面提升工程质量、安全、进度等智慧化管理水平。

5  结语

新浦闸迁建工程，在参建各方的共同努力下，建设处紧紧围绕水利中心工作和年度目标任务，科学决策，强化全过程动态管理，如期完成今年5月底前工程具备通水的目标。该工程于今年6月4日围堰拆除完成并顺利通水，6月下旬和七月中上旬，连云港市市区大浦河流域多次普降强降雨，河道水位持续上涨，新浦闸迅速启动防汛应急预案，按照市水旱灾害防御调度指挥中心调度指令，第一时间开启闸门，及时排泄大浦河流域涝水，极大缓解了的汛情，工程防洪效益显著。同时，在后期非汛期期间，通过关闭闸门既可抬高西盐大浦河水位改善市区水生态、水环境，又可提高东站引河向大浦河生态补水能力，工程综合效益将得到充分发挥。

参考文献：

［1］连云港市人民政府.连云港市石梁河水库幸福河湖建设清水进城行动方案［R］.连云港市：连云港市人民政府，2019.

［2］江苏省水利厅.关于印发2023年全省水利重点工程建设实施意见的通知［R］.南京：江苏省水利厅，2023.

［3］马志华，韩 吉，王朝俊，等.从“三个一”活动的创新实践谈建立水利工程质量监督工作联系机制的路径［J］.南京：江苏省水利工程质量监督站，2022.

［4］江苏省水利厅.关于印发关于印发构建江苏水利安全生产风险管控 “六项机制” 实施细则的通知［R］.南京：江苏省水利厅，2023.

［5］水利部办公厅.关于印发水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）的通知［R］.北京：水利部办公厅，2018.

［6］水利部办公厅.关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版〉的通知［R］.北京：水利部办公厅，2021.

作者简介：潘荣生（1980-），男，本科，高级工程师，主要从事水利工程建设管理工作。

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