林长制改革下的林草事业可持续发展研究

林长制改革下的林草事业可持续发展研究

沈成剑

文山州壮族苗族自治州林业和草原局 云南省文山州 663000

摘要：随着全球环境问题的日益严重，林草资源的保护与发展成为了国际社会共同关注的焦点。在我国，林草资源不仅是维护生态平衡的重要组成部分，也是推动经济社会可持续发展的重要资源。近年来，我国全面推行林长制，旨在加强林草资源保护，促进林草事业可持续发展。本文将从林长制改革的背景、林草事业可持续发展面临的问题、林长制改革对林草事业可持续发展的影响等方面进行研究，以期为林草事业的可持续发展提供理论支持和实践指导。

关键词：林长制改革；林草事业可持续发展；研究

引言

林草资源是我国生态文明建设的重要基础，对于维护生态平衡、保障人民生活和经济社会发展具有重要意义。然而，长期以来，由于管理体制不健全、保护意识不强等原因，林草资源遭受了严重破坏，制约了林草事业的可持续发展。为了加强林草资源保护和管理，党中央、国务院全面推行林长制。本研究将从多个方面分析林长制改革对林草事业可持续发展的影响，以期为林草事业的可持续发展提供有益的参考。

1林长制实施运行中的问题

1.1党委政府重视不够

一些地方党委政府在林长制的推进上存在不足。有的地方缺乏足够的认识，将林长制视为一项可有可无的工作；有的地方虽然表面上重视，但在实际操作中却流于形式，缺乏实质性的推动措施。这些问题都严重影响了林长制的执行效果。

1.2林长履职不到位

林长制度的实施，旨在加强林草资源的保护与管理，但在实际运行中，部分地区的林长履职不到位问题逐渐凸显。这不仅影响了林草资源的健康发展，也制约了生态文明建设的进程。林长履职不到位的原因是多方面的。首先，部分林长对林长制的重要性认识不足，缺乏责任心和紧迫感；其次，部分地区的林长制缺乏有效的监督和考核机制，导致林长在履职过程中存在懈怠现象；最后，一些地区的林草资源管理面临资金、技术等方面的困难，使得林长在履职时面临较大的压力和挑战。

1.3制度不健全

制度不健全是制约林长履职效能的深层挑战之一。在当前的实践中，尽管林长制度已经得到了广泛推广和应用，但在某些地区或部门，相关制度仍存在诸多漏洞和不足，这不仅影响了林长的工作积极性，也制约了整个制度的效能发挥。制度不健全导致责任划分不清晰。在一些地区，由于缺乏明确的制度规定，林长的职责范围和权限界定不够明确，导致在实际工作中出现推诿扯皮、职责不清的现象。这不仅影响了工作效率，也使得林草资源的保护和管理工作难以有序开展。制度不健全制约了监督考核的有效实施。没有完善的制度作为支撑，对林长履职情况的监督和考核往往缺乏有力的依据和手段。这使得一些林长在工作中存在懈怠、敷衍塞责的现象，而得不到及时有效的纠正和惩处。

3林长制改革对林草事业可持续发展的影响

3.1加强党委政府重视

加强宣传教育，提高各级党委政府对林长制的认识和重视程度。通过举办培训班、研讨会等形式，让更多的人了解林长制的目的和意义，增强他们的责任感和使命感。其次，完善考核机制，加大林长制考核在党委政府绩效考核体系的权重，激励各级领导干部积极履职尽责。通过科学合理的考核机制，可以确保林长制的各项规定得到严格执行，同时也可以及时发现和解决问题。再次，加强监督检查，确保林长制的各项规定得到严格执行。对于工作不力的地方和个人，应依法依规进行问责，形成有效的约束机制。此外，我们还需要创新工作机制，激发社会各界参与林长制的热情。例如，可以引入社会资本参与林草保护和管理，形成政府、市场、社会协同治理的新模式。同时，加强与国际组织的合作，引进先进的技术和管理经验，提升我国林长制的整体水平。推深做实林长制需要各级党委政府的高度重视和有关部门的积极参与。只有通过加强宣传教育、完善考核机制、加强监督检查以及创新工作机制等多方面的努力，我们才能确保林长制的有效实施，为生态文明建设贡献力量。同时，我们也应该认识到，党委政府在林长制中的责任不仅是政策的制定和执行，更是对生态文明建设的长期承诺和坚定担当。只有真正将林长制落到实处，才能实现林草资源的可持续利用和生态环境的持续改善，为子孙后代留下绿水青山。

3.2提高林长履职效率

林长制度的实施对于林草资源的保护和管理至关重要，而林长履职效率的高低直接关系到制度的成效。因此，提高林长履职效率是当前亟待解决的问题。要提高林长履职效率，首先需要加强培训和教育，提升林长的专业素养和综合能力。通过定期举办培训班、邀请专家授课等方式，使林长深入了解林草资源保护和管理的相关知识，掌握先进的管理理念和技术手段。同时，还应加强林长之间的交流和学习，分享经验和做法，共同提高履职能力。建立健全的工作机制是提高林长履职效率的重要保障。要明确林长的职责和权限，健全完善考核评价体系，对林长的工作进行考核反馈。同时，要加强部门间的协作配合，形成合力，共同推进林草湿资源的保护和管理工作。此外，还应建立信息化平台，实现信息共享和快速响应，提高工作效率。优化巡林调研工作流程也是提高林长履职效率的关键所在。要按照“四不两直”要求简化巡林程序，聚焦问题针对性开展巡林，提高巡林成效。同时，要加强现场监管力度，及时发现和解决问题，防止林草资源受到破坏。此外，还要注重创新工作方式方法，探索适合当地实际的林草资源保护和管理模式。只有通过加强培训、建立健全的工作机制、优化工作流程等多方面的努力，才能不断提高林长履职效率，推动林草资源保护和管理工作取得更好的成效，为生态文明建设作出更大的贡献。

2.3制定健全的林长制度

制定健全的林长制度是构建林草资源保护的重要基石。这一制度不仅明确了各级林长在林草资源保护和管理中的职责，而且通过具体的制度设计，确保了这些职责能够得到有效的执行和落实。健全的林长制度首先要求明确各级林长的职责范围。这包括对林草资源的保护、修复、利用以及相关的法律法规执行等方面的具体任务。通过明确职责，可以避免工作重叠和遗漏，确保每一片林草都能得到妥善的管理和保护。制度还应包括对林长工作的监督和考核机制。通过设立专门的监督机构或指定专人负责，对林长的工作进行定期检查和评估，确保其按照既定的职责和标准履行职责。同时，应建立科学的考核体系，对林长的履职成效进行量化评价，以此作为晋升和奖惩的依据。制度的制定还应考虑到地方特色和实际情况。不同地区的林草资源状况、气候条件和社会经济发展水平各不相同，因此在制定制度时，应充分考虑这些因素，制定出既符合国家要求又适应地方实际的制度条款。健全的林长制度还应当强调公众参与和社会监督的重要性。通过公开透明的信息发布机制，鼓励公众参与到林草资源保护中来，同时接受社会监督，确保制度的公正性和透明度。制定健全的林长制度是确保林草资源得到有效保护的前提条件。通过明确职责、建立监督考核机制、考虑地方特色以及强调公众参与，可以构建起一套科学、合理、有效的林草资源保护体系，为实现林草资源的可持续利用和生态环境的持续改善提供坚实的制度保障。

结语

林长制改革是我国在林草管理领域的一项重大制度创新，对于促进林草事业可持续发展具有重要意义。通过加强林草资源保护、推动林草产业发展、提升林草资源利用效率等措施，可以有效解决当前林草事业可持续发展面临的问题。未来，应进一步完善林长制改革的相关政策和措施，加强跨部门协同合作，形成全社会共同参与林草事业可持续发展的良好局面。

参考文献

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[2] 新时代林草标准化建设主要任务、策略与措施[J]. 莫润宏;佟金权;郝育军.林草政策研究,2023

[3] 全国数字林草产教融合共同体成立[J]. 于宁;曾瑶.林业科技通讯,2024

[4] 提高林草科技实效性的思考[J]. 许冰峰.中国林业经济,2020

作者简介：沈成剑，1988年8月，男，壮族，云南文山，大学本科，助理工程师，研究方向：林长制改革发展等相关工作。