天然气长输管道工程造价的全过程控制策略

天然气长输管道工程造价的全过程控制策略

熊永红

中油（新疆）石油工程有限公司

摘要：近年来，随着中国天然气需求的增高，天然气长输管道建设也随之增加，天然气长输管道工程造价控制成为天然气运营企业关注的重点之一。基于此，相关企业需要强化长输管道全过程造价控制力度，遵循整体性的布局理念，科学合理控制造价。

关键词：天然气管道、工程造价、问题

引言：所谓天然气长输管道建设项目工程造价的全过程控制管理是将投资决策阶段，设计阶段，建设工程承包阶段和施工实施阶段，项目竣工验收，竣工结算等过程整合到整个过程中的管理。在整个过程控制管理中，可以及时发现项目运作中的偏差并及时纠正，以确保在物质资源，人力和财力有限的前提下实现经济和社会效益，同时确保工程项目的施工质量。

1管道工程管理中全过程造价控制的意义

管道工程项目的管理工作中采用全过程造价控制的方式具有一定的重要意义，不仅能够增强造价管理工作的全面性、精确性和有效性，还能预防出现经济损失，增强企业的经济效益。在传统的造价管理工作中，企业只重视事中的控制，忽略事前预测分析和事后的归纳总结，难以全过程进行有效的管理，成本管控的效果较低。而在使用全过程控制方式之后，企业就能够在前期的设计阶段投资决策环节、招投标环节，中期的施工环节，后期的竣工环节，综合性、全方位进行造价控制，确保效益发展水平。

2造价全过程管理在项目建设各阶段所起的作用

2.1决策阶段工程造价控制策略

项目决策是建筑单位在技术和经济上展示拟议建筑项目的必要性和可行性、进行技术和经济比较以及根据分析和研究对各种建筑方案作出判断和决定的过程。由于项目决定主要基于可行性研究，在项目决策阶段对施工费用的控制侧重于合理确定项目的计数。长期管道项目决策阶段的成本控制战略:第一，选择一种科学上合理的估算方法。第二，合理选择拟议建设项目的基础设施要素，包括施工规模、施工区和施工现场(厂房)、线路布线、技术方案、基本建设方案、工程方案、环境保护措施等。第三，对拟议建设项目进行财务经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。

2.2工程设计阶段的造价控制

首先，造价工作人员应该参与工程设计。想要在满足天然气工程设计基础的前提下，还要对施工造价进行科学合理的控制，造价部门的工作人员一定要熟悉和了解设计内容，尽量对施工成本进行控制，在施工准备阶段就要制定出科学合理、经济效益高的造价方案。其次，了解施工现场的条件。在施工过程中会受到外界多种因素的影响，存在较大的风险隐患，可能对企业的经济效益产生影响。所以企业造价工作人员不能仅仅按照施工图纸来进行工程预算方案的确定，还要对施工的实际情况进行了解，深入施工现场，了解施工流程，才能保障制定的工程造价方案具有可行性、适用性。同时还要加强工程设计与施工的配合。天然气长输管线通常线路都比较长，可能会穿过村庄、农田等区域，因此在施工前需要与当地的政府部门进行沟通，但是一旦协商失败就可能面临更改线路的问题，施工线路的更改一定要和设计人员进行沟通，避免造成施工成本的增加，给工程造价带来一定的困难，更改后的线路也要科学合理，避免给企业带来经济损失。

2.3提高造价预算编制的合理性

造价预算编制有利于更好的控制长输管道工程的各项成本支出，避免造价超预算的情况，解决造价成本上升的问题。在造价预算编制阶段预算编制人员需要与设计单位、施工单位、监理单位等进行充分的沟通，获取详细的数据资料，结合历史数据，采用科学的数据分析与核算方式，确保预算编制的准确性；同时，在预算执行过程中，应当树立动态化的管控思想，加强对造价成本支出的监督与管控，针对造价成本上升的情况应当加强重视，深入调查原因，灵活进行调控；此外，要不断优化工程造价控制的手段，重视造价管理的信息化建设，利用互联网技术、信息技术和大数据技术，加强对工程数据的分析、计算和审核能力，建立一套完善的计量体系，为造价控制工作提供技术支持。

2.4工程项目招标阶段的造价控制

长输管道工程项目建设，需要合理选择工程招标的模式，主要由管道设备、主材采购招标、施工招标等组成。对于长输管道工程而言，由于在施工中材料所占的投资比例较大，所以，管道设备与主材的采购招标更为重要。在招标过程中，长输管道工程建设单位应对于招标文件进行细致的审核，确保各条款的准确性与严谨性，与工程造价及费用有关的条款必须明确，以免在工程项目建设中出现不必要的争议与纠纷。施工合同的管理，长输管道工程施工合同是拨付工程款与办理工程结算的主要依据，也是工程项目建设中各种费用控制的根本。尤其是对于长输管道工程而言，其属于线形工程，具有工作面长的特点，影响工期的未知因素相对较多，对于施工合同进行严格管理是保证工程造价控制效果的主要途径之一。例如：在长输管道工程建设中，征地、政府政策变化等问题都会影响到工程项目的整体建设，所以，在施工合同的签订时，必须考虑到包干的风险费，准确把握其费用的内涵。

2.5项目施工阶段

在对管道工程项目施工阶段造价工作进行管理的过程中，管道企业要对造价管理工作中人事机制内容和体制进行不断创新，确保人力资源整体管理水平得到不断提高，这样才能确保施工阶段的造价管理工作具有较高有效性、主动性、积极性。与此同时，在开展施工阶段造价管理的过程中，要加强对全面控制原则和措施的积极落实，对合同、机械、设备、材料等相关内容的操作，必须按照对应规范标准严格执行，对施工阶段各项工作进行统筹安排，开展全方位的统一管理。另外，管道企业要加强对合作伙伴关系的积极建立与不断深化，对认同理论给予高度的关注，不仅能够为内部资源的优化利用提供积极帮助，而且还能使工程造价管理水平得到进一步提高，确保企业能够创造更多经济效益和社会效益，使管道工程项目的各方参与者真正实现共赢目标。

2.6结算阶段造价控制

当确保长输管道工程施工工作落实到之后需要做好结算。所以当长输管道工程项目达到竣工阶段，还要加大验收力度，围绕着现场建设成果全面实施，明确与签约合同内工程目标是否符合，一定程度上便于日后对长输管道工程维修和保养。如果项目存在不足之处需要索赔，并在法律内进行，还有就是结算在长输管道工程造价控制收尾阶段具有重要的意义，这直接影响到控制造价部门和招投标企业合作是否能获取良好的结果。在长输管道工程结算审计时还需要各个方面验收审核，尤其是竣工成果和签证目标以及设计模式等，但在具体实施期间可加强对签约合同现行造价计价方式的应用。如果到了竣工结算这个环节，从造价人员的视角上来看会开展竣工结果的验收，并围绕着设计蓝图各个环节进行，进而不断提高结算的质量，使其为长输管道工程带来一定的经济效益和社会效益。在竣工结算审计期间还需要把关好各个方面，做好相应的审计工作，进而使其能实现竣工目标。只有做好核算统计工作，才能降低长输管道工程出现纰漏的机率，由此达到经济目标，不断提高造价控制管理水平。

结束语：

整个过程工程成本控制和管理是一项复杂而系统的工作，在整个项目建设的各个环节，各级领导要加强对整个成本控制过程的认识，相关人员要加强学习，相互协调。

参考文献：

[1]肖新华.全过程控制对工程造价影响的研究[J].大众商务，2013（18）：109-110.

[2]孙立宏.浅谈可行性研究阶段水电工程造价的控制[J].水利水电工程造价，2015

[3]张海涛.天然气长输管道工程造价的全过程控制策略[J].长江技术经济,2020,4(S1):47-49.

[4]齐芙鹓.天然气工程项目中工程造价的应用分析[J].工程建设与设计,2020(11):269-270+273.

[5]刘帅敏.试论天然气工程项目中投资计划的管理[J].化工管理,2020(09):172-173.