浅析新形势下军工企业保密工作归口管理的重要意义及对策

浅析新形势下军工企业保密工作归口管理的重要意义及对策

谈超

中国船舶集团有限公司第七一〇研究所

摘要：本文在简要分析在当前形势下。迫切要求通过提升军工企业的归口管理，以涉密人员为主体，协同定密管理、人员管理、新闻宣传管理、要害部门部位管理、外场试验管理等各类归口管理为目标，构建保护国家秘密的"防火墙""防盗网"，贯彻落实总体国家安全观，更好地维护国家安全和利益，具有十分重要的现实意义，并结合进一步深化保密归口管理所努力的方向，对加强军工企业保密管理进行深入探讨与思考，为新形势下做好保密归口管理工作提供参考与借鉴。

关键词：军工企业  归口管理  意义及对策

当前，我国正处于转型发展的关键时期，党的二十大报告强调，"国家安全是民族复兴的根基"，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。保密工作是国家安全工作的基础和重要组成部分。国家秘密产生并存在于构成国家安全体系的各个领域、各个要素、各个层面，尤其是军工企业，与国家安全各领域高度融合，是国家安全天然的重要组成部分。国家秘密一旦泄露，将危害国家政治、经济、国防、科技、外交等方面的安全，直接损害国家利益。在经济结构转型和高新技术飞速发展的新形势下。保密工作对军工企业的重要性是不言而喻的，必将面临新的机遇和挑战。军工企业须坚持和加强党管保密的原则，锐意进取抓牢保密要点，通过归口管理为抓手在人员、技术、硬件等多个阵地全面优化保密防控体系，方能为国家的安全和发展贡献力量。

    因此，保密工作关乎国家与企业的安全与根本利益，新时代军工企业保密工作更是实现强国强军目标和推动军工企业改革发展的重要手段。

    一、军工企业保密管理的改进与完善

    （一）信息化技术对保密归口管理工作带来挑战。在人工智能技术日新月异的发展势头下，各类数据抓取、集成处理、自适应传输的手段和效能呈指数递增。军工企业负责国家大量重要工程，其保密防控手段面临着空前的挑战。以信息安全为例，当前提升保密防范水平卓有成效的是提高技术人员的保密意识和专业技能。因此，通过归口管理切实做好技术防范，是新形势下筑牢保密防线的核心要点。然而，仍有企业未能将信息化管理有效延伸，信息化管理部门未实现专职专管，导致技术防范能力未做到与时俱进。

    （二）保密管理理念不够先进。进入新时期，在高度集成的信息化环境下，保密工作不仅在技术上强调共用一个平台，管理上强调资源共享，还要求在生产上强调一体化管理，实现快速反应。然而，部分军工企业传统的树状管理模式已无法满足新时代保密管理的需要，持续深化归口管理并接轨先进技术和管理创新手段，已变成军工企业保密工作急需研究解决的课题。

    （三）保密队伍专业性缺乏。新时代新形势，军工企业保密工作面临着前所未有的挑战。军工企业应建立一支熟悉规定、懂技术、善管理的专兼职保密管理队伍。为国防科研保密管理工作的开展提供人才支撑。同时，针对保密管理人员流动性较大的问题，应积极探索专兼职保密管理队伍培养建设的新方法。如果军工企业仅仅靠保密工作机构，各责任部门如不进行有力监督考核，将不能对保密工作引起重视，致使员工对保密工作的认识程度不一致，未切实做到将保密与业务相融合，导致无法对涉密信息采取有效的保护措施，企业只能做到事后处理，不能做到先决预判，及时介入，将对失泄密风险失去有效控制。

    二、军工企业保密归口管理意义

    自保密行政部门推行保密归口管理以来，进一步明确了"业务工作谁主管、保密工作谁负责"，涉密人员、信息化、涉密载体、新闻宣传、外事等职能部门根据各自的业务负责了相关范围内的保密管理工作。实行归口管理就是要求军工企业在进行保密管理时，将保密职责落实到位到具体的部门和人员，将保密工作每一项业务与责任合理划分。同时，各职能部门应根据归口管理的保密业务板块各司其职各负其贵，最终建立一个符合运营实际、可执行的保密管理体系，实现业务工作与保密工作的相互融合发展。

（一）推进归口管理是保密工作新形势与任务需要。当前保密工作处于国际国内形势复杂多变时期，作为军工企业，贯彻执行国家保密法律法规和《保密资格标准》，是坚决贯彻落实上级有关保密工作的重要论述和指示批示精神，不折不扣地贯彻落实上级决策部署。始终坚决落实党对保密反间防谍工作的绝对领导，坚决落实党组党委统一领导指挥、归口管理部门各司其职、业务工作部门直接管理、全体岗位人员直接负责、引导员工牢固树立保密核心价值观，增强保密意识，养成保密素养，保障国家秘密安全的重要举措，也是政治责任和使命所在。归口管理从职贵划分的角度进一步实现了保密责任的明确。

    （二）强化保密标准执行。归口管理实际上是对企业人力资源的高效利用。在未实行归口管理前，所有日常保密工作，甚至是信息化、科研生产这类专业性很强的工作都由保密工作机构负责统筹协调。时常因行政管理纵深和专业分工的不同，导致保密工作机构无法将上级行政部门的各项要求在基层落实，工作质量无法保证。实施归口管理后，保密联络员变成了保密管理中的润滑剂，强化了保密工作机构与基层单位之间的联系，层层传递管理压力，确保保密标准在基层得到有效执行。

    （三）实现保密业务的深度整合。归口管理从业务整合的角度明确了各级领导的保密职责，使保密工作的评价标准从结果导向转变为过程导向。在未实行归口管理之前，保密工作多数在失泄密事件发生后以追责的方式进行，缺乏事前的有效预警和控制，无法从根本上降低失泄密风险。归口管理使涉密部门的负责人不仅需要完成企业的日常生产经营管理工作，同时还需要做好日常的保密工作。解决了生产经营和保密工作"两张皮"的问题，确保哪里有涉密业务，哪里就有保密工作的开展，实现了保密工作与生产经营的深度整合，切实提高了国家秘密和商业秘密的安全。

    （四）提高保密工作效率。归口管理本质上是模块化管理与保密管理的有效融合。在没有实行归口管理之前，部分保密工作存在重复管理现象，既浪费管理资源，又降低保密工作效率。归口管理通过在涉密业务范围内设定相对独立的工作模块。将不同级别的同类保密工作统一到归口部门，加强保密关键节点管理责任，实现了"横向到边，纵向到底"的管理。这一措施消除了重复的基层保密工作，在必要时只需设定新增业务范围的保密归口即可快速构建精准具体的保密防护网。

  三、强化保密归口管理措施

    （一）坚持党管保密，强化组织领导。在当前窃密泄密技术层出不穷的复杂环境下，失泄密事件呈现出多元化和复杂化的趋向。保密任务面临着前所未有的挑战。面对挑战，我们必须深入理解习近平总书记关于国家安全的重要指导精神。基于军工企业实际情况，坚定党的领导，确保全员严守纪律红线，提升对失泄密风险的警觉性，将潜在的失泄密风险消除在萌芽阶段。保密工作是一项专业性很高的系统性工作，要将各项保密工作要求落细落实，就必须建立有效的保密管理体系，充分发挥归口管理的专业作用和制度约束力，明确职责。清晰规则，有效运用管理体系。保密工作机构应充分掌握本单位归口管理的薄弱环节。制定相应的防范措施，明确过程管理，形成一套人防物防技防三位一体的纵深防范体系。

    （二）提升信息化专业性，筑牢防火墙。技术手段在保密工作中起着重要的作用，加大对军工企业信息化管理及运维部门技术人员的培养力度，强化信息化防御手段是最行之有效的办法。通过使用加密技术、防火墙、入侵检测系统等信息安全技术，可以有效防止信息泄露，通过建立信息安全管理系统。可以实现对信息的全周期管理，进而提升保密工作的效率和效果。

    （三）发挥新闻宣传作用。强化全员保密意识。归口管理要落到实处，须从员工的思想深处着手，通过发挥新闻宣传部门的职能优势，深入开展保密宣传教育，提升全体员工的思想政治素质和法制观念。培养守密习惯和文化底蕴。利用归口管理的优势，通过全宣平台在全体员工中开展保密法规、警示案例，常态化防护措施等内容的宣传。增强做好保密工作的自觉性。

    （四）充分运用人事职能，为人员管理铸魂赋能。通过将人力资源管理和涉密人员管理有机融合，做到业务工作与保密工作同考核、同奖惩，开展全职级、全覆盖的保密培训，做好形势任务教育。将保密考核与企业绩效考核相挂钩，通过设定明确的保密工作目标，制定科学的考核标准。建立公正的评价体系，可以激励全体员工积极参与保密工作。对于在保密工作中存在问题的员工，企业应该给予教育和帮助，以促使其改正错误，提高保密工作的整体水平。

    综上所述，保密工作的归口管理通过明确责任分工，进一步提高工作效率，强化标准执行，以及深度整合业务等各个方面，有效提高手工企业保密工作的质量和效果。持续深化归口管理能够使军工企业能够更好适应复杂多变的环境，切实提高保密工作成效和风险防控水平。