浅谈新时代装备建设质量管理体系

浅谈新时代装备建设质量管理体系

李梨榕

（中国电子科技集团公司第二十七研究所，郑州  450047）

摘要：本文概述了新时代装备建设质量管理体系（NQMS），一个基于GJB 9001C等标准，融入架构引领、流程主导和信息化支撑理念的新体系。该体系通过《新时代装备建设质量管理体系能力成熟度评价准则》进行五个等级的分级评价，旨在提升企业质量管理能力。本文从NQMS的定义、建立的必要性、推进的可行性以及推行现状进行探讨。NQMS的建设有助于组织适应技术变革和市场竞争，通过评价和改进，提高产品质量和市场竞争力，实现持续成功。

关键词：新时代装备建设质量管理体系  NQMS  能力成熟度评价  持续改进

一、新体系介绍

新体系以GJB 9001C《质量管理体系要求》、GJB 5000B《军用软件能力成熟度模型》、GB/T 19004《质量管理 组织的质量实现持续成功指南》为基础，融入了“架构引领、流程主导、信息化支撑”等先进理念，采用架构和流程管理等系统工程方法，对质量管理体系进行分级评价。

《新时代装备建设质量管理体系能力成熟度评价准则》（以下简称《准则》）是新体系成熟度的判断标准，由管理机关组织编制而成，目的是为了进一步加强新时代质量管理体系建设，推进质量管理体系与组织运营管理体系融合，从而更加科学、精准地牵引各企业质量管理能力提升［1］。根据《准则》，成熟度共分为五个等级（见图1），自低向高分别是：一级(初始级)、二级(已管理级)、三级(已定义级)、四级(已定量管理级)和五级(优化级)。每一个等级代表了组织进化过程中的一个层次，是实现下一个成熟度等级的基础。该体系纵向静态包括了企业质量管理体系不同阶段的成熟度水平，横向动态覆盖了某一成熟度下企业质量管理活动的全过程。

在这个组织的进化过程中，等级不仅仅是一种象征，更是一种动力，推动着每个成员朝着更高的境界努力前行。在追求下一个能力等级的道路上，每一步都是关键，需要全体成员的共同努力和团结合作。正是这种团结一心的力量，才能够让组织在不断进化中保持稳健的步伐，迈向更加辉煌的未来。

图1 新时代装备建设质量管理体系成熟度的五个等级

二、体系建立的必要性

现阶段，军工企业基本均按照GJB 9001C开展了质量管理体系建设并通过认证，普遍实施的都是基于管理评审、内部审核、外部审核等方式建立的评价机制，开具的是“一般不符合项”及“严重不符合项”，形成的是“符合、基本符合”等较为模糊的审核结论，在指导方向与改进方法上缺少细致的区分度与针对性。而且，不少企业存在重认证形式及文档，轻经营、设施、人员等资源能力的问题。更有甚者，存在管理要求与实际执行的“两张皮”现象。许婧[2]认为，以符合性评价为基础的质量管理体系已不能满足企业需要，开发质量管理通用要求与全业务流程相结合的质量管理体系成熟度标准变得越来越重要。

相比GJB 9001C，新体系完全构建于组织经营质量（即大质量）理念基础上，通过融合现代架构与流程管理的要素，来描述质量管理体系。它以量化评价的方式衡量和提高质量保证能力，关注装备建设全寿命周期、全业务过程、全组织类型，从治理层、管理层、执行层三方面由上而下开展工作；采取“架构引领、流程主导、信息化支撑”路径［3］，实现质量管理体系要求由面向产品与服务向面向组织整体的转变，推动质量管理体系发挥更大作用。

新体系建设采用了能力成熟度分级量化评价方法，提供了一种评价企业质量管理体系运行情况的新思路，为企业管理者提供了一个掌握质量管理体系运行状况的新视角。装备建设领域领导部门已于2021年展开第一批试点，2022年组织了部分第一批试点企业进行经验交流，目前正在开展第二批试点工作。在前期开展试点评价的基础上，将在全行业实施并逐步全面推广。预计到2025年，80%以上企业实践新体系，质量管理能力将显著提升。

三、体系推行的可行性

《准则》明确成熟度二级的主要特征为：组织建立了满足GJB 9001C-2017要求的质量管理体系，策划形成了较为健全的管理职能和制度规范；质量管理体系能够有效运行并持续改进，确保装备建设相关的产品和服务稳定受控［1］；该等级的组织具备在同类项目中复制成功经验的能力。二级是实现三级、四级、五级成熟度等级的基础。从这个关系上看，新体系并不是对GJB 9001C的否定与割裂，而是在其基础上的传承、发展与升级。

新体系引入了“成熟度”评价方法，需要建立成熟度模型。该模型是基于装备建设的业务特点，将组织的过程作为评价对象，分为过程类、过程域和过程组，对每个过程组定义相应的成熟度等级评价要求。虽然是一种新型的综合评价方式，但其理论基础（如过程方法、评价等级）都来源于成熟的GJB 9001C、GJB 5000B，在此基础上通过信息化平台实现模型的建立与运行。

企业在建设、运行各类质量管理体系过程中，收获了坚实的流程执行经验，完成了较丰富的人才积累，建立了完善的质保体系；建设过程中既有《准则》作为指导，还有试点企业的实施案例可以参考。这些都是推进新体系建设的有利条件，所以该项工作的难度是可预测的，风险也是可控的。[4]

三、体系的推行现状

中央军委装备发展部、国家国防科技工业局于2020年联合发布《关于构建新时代装备建设质量管理体系的意见》，推进开展新时代装备建设质量管理体系（以下简称：NQMS）试点示范工程项目，首批从军队装备机构、军工集团、承制单位中选取了71家单位作为试点单位[5]。

根据《新时代装备建设质量管理体系能力成熟度评价准则》和相关工作部署，结合装备质量管理体系年度监督审核，已试行开展了能力成熟度评价工作。截至2022年底，62家试点单位完成了试评，按照装备机关的建设目标，到2023年80%的试点示范单位将建立起以流程为主线的完善的质量管理体系，体系能力成熟度达到三级[6]。

当前NQMS建设呈现“全面关注、普遍重视、专项推进、专人负责、实质投入”的特点：

还未纳入试点的军工单位多数对NQMS建设持关注态度，有部分已先行开展相关工作；

试点单位普遍重视此项工作，其中不少单位将NQMS作为企业未来几年的战略议题之一，其重要程度已经比肩研发创新、数字化转型等议题；

越来越多单位设立专门部门或者工作组推动NQMS建设，执行层面则由各业务、职能部门对应的NQMS议题驱动者组成，采取敏捷沟通模式实时推进项目；

多数试点单位进行了必要资源的持续投入，少部分未纳入试点的单位也提前进行了人力、物力等方面的预先投入。

四、结束语

新时代装备建设质量管理体系是对目前质量管理体系的补充和提升，随着技术的不断变革和市场的激烈竞争，组织需要不断改进和提升其质量管理体系，以适应新的挑战和需求。评价质量管理体系的成熟度，就是评价组织的质量管理体系在运行和发展方面的成熟度，确定其在质量管理领域的实际水平，可以帮助组织发现问题、改进流程，并最终提升产品质量，降低成本，提高市场竞争力，实现持续改进。

参考文献：

［1］刘希凤.新时代质量管理体系能力成熟度评价准则解析.2022.5.

［2］许婧,徐丹琼,赵毅广,等.基于成熟度评价的全流程竞争力质量管理体系理论及实践[J].汽车零部件,2021(10):104-107.

［3］宋宁.新时代质量管理体系导入.2022.5.

[4]唐娟,吴礼群,刘炜. 构建新时代装备建设质量管理体系的探索[J].上海质量.2022(12)

［5］《新时代装备建设质量管理体系能力成熟度评价（NQMS）的标准及理解》，广电计量公众号文章，2022年11月16日。

［6］《新时代质量管理体系推进现状和面临挑战》，青檬知识库公众号文章，2023年6月4日。