特种设备安全智慧监管新模式与实现路径

特种设备安全智慧监管新模式与实现路径

孙海龙，杜小歌

昌吉回族自治州特种设备检验检测所   新疆昌吉市   831100

摘要：作为现代产业的重要组成部分，特种设备安全是安全生产的重要环节，与国家经济社会发展、人民生命财产安全息息相关。特种设备在现代社会中扮演着举足轻重的角色，它们的安全监管是维护社会稳定和保障人民生命财产安全的关键。需要不断优化特种设备安全监管体系，强化安全法规，创新监管手段，并加强人才培养和技术研发，以确保每一台特种设备都能在严格的安全规范下运行，切实防范和降低事故风险，为社会的和谐稳定和人民的生活幸福保驾护航。下面，文章就特种设备安全智慧监管新模式与实现路径展开论述。

关键词：特种设备；安全智慧监管；实现路径

引言

特种设备安全事关社会经济高质量发展，当前特种设备数量持续保持高增长趋势，新技术、新材料、新工艺层出不穷，老旧设备快速增加，各类风险因素叠加导致人机矛盾逐步放大，特种设备整体风险水平居高难下。因此，研究特种设备安全智慧监管新模式与实现路径具有重要的现实意义。

1特种设备安全监管概述

特种设备在生产、科研、日常生活中扮演着不可或缺的角色。然而，由于其独特的性质和结构，它们有时可能对人的生命和财产安全构成威胁。因此，特种设备的安全监管至关重要。这涵盖了从设计、制造、安装、改造、维修到报废的全过程。其目标是确保这些设备在各个领域的安全运行，确保公共安全和人民的生命财产安全。特种设备安全监管是一项至关重要的公共安全任务，需要我们给予高度关注和加强[1]。

2特种设备安全智慧监管研究现状

对于特种设备，国外暂无统一的定义，锅炉、电梯等设备的监管职能被分配到政府部门或非营利组织等。虽然针对特种设备智慧监管体系的研究尚不充分，但对于特定类型的特种设备，如电梯，其智慧监管机制和技术的研究却早已展开。例如，欧盟一直非常重视电梯的数字化监管，自20世纪90年代起，陆续颁布了《电梯、自动扶梯和自动人行道的数据监视和记录规范》和《乘客电梯和载货电梯的远程报警》等物联网相关标准。美国早在半个世纪前开始研究工业锅炉燃烧控制系统，通过对锅炉燃料和空气供给、燃烧工况等进行自动控制，实现降低锅炉能耗、提升运行经济性的目的[2]。

在党和国家政策的指导下，越来越多的政府机构和科研机构正致力于研究特种设备的智能化监管。这一领域已取得显著进展，尤其是电梯的智慧监管研究。例如，任崇宝和刘宝亮，分别提出了两项创新的电梯安全管理策略。首先，他们倡导利用电梯在其整个生命周期内产生的多源异构数据，通过先进的机器学习技术进行深入分析，以此评价和识别潜在的安全隐患。这一方法显著提升了电梯的安全性，确保了乘客的安全。其次，钟海见教授及其团队对“互联网+特种设备监管”的崭新监管模式进行了深入研究，并精心设计了特种设备监管与服务的大数据平台构建技术路线及策略建议。这些提议不仅增强了监管效率，也为特种设备使用者提供了更为周到和便捷的服务。这些研究成果和理论设想不仅丰富了特种设备智慧监管的理论体系，而且为实际操作提供了新的思路和方法，展现了中国在特种设备智慧监管领域的创新精神和实践探索。

3特种设备智慧监管新模式实现路径

3.1建立并完善智慧监管工作机制

（1）建立并完善全周期安全管控机制。在特种设备的管理中，致力于打造一个全生命周期的数据贯通体系。这不仅包括施工告知、申报检验、使用登记等企业日常操作，还包括自查自改、事故报送等环节，实现一站式办理。与此同时，监管部门的工作流程，如行政许可、监督检查、隐患闭环、应急处置等，也可以通过这一平台进行一站式管理。为了更好地管控特种设备的安全风险，通过建立一个全链条闭环管控体系，这个体系包括安全风险隐患的监测预警、分析研判和动态处置。对于那些风险较高的企业，将实施有针对性的重点监管，为了进一步加强监管效力，将优化监督抽查机制，特别是针对中风险和高风险企业，适当提高“双随机”监督抽查的比例。此外，实施常态化的进程，对高风险隐患进行彻底的核销验收，确保无论线上还是线下，风险隐患都能得到有效的闭环管理。这样的措施旨在提供更加精准和高效的监管，保障企业和市场的安全稳定发展。。

（2）建立并完善双重预防机制。为了确保特种设备的安全运行，需要将安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制有效地融入辖区特种设备的安全监管工作中。开展自查自纠工作，力求做到隐患的早发现、早处理。同时，也要提醒相关人员，对于企业自查、检验检测、物联感知、监督检查和公众监督中发现的问题，应及时采取措施进行整改，确保安全隐患得到彻底消除。

3.2 打造智慧监管应用场景

为了确保特种设备的安全运行和有效监管，制定一套严谨的特种设备编码规则。这套规则将指导特种设备的制造、安装、使用单位，强化动态编码管理，确保每一台设备都能获得唯一的身份标识。将常规化地执行编码的监督和检查工作，确保所有在用的特种设备都能实现实时的、全量的编码管理。同时开发并持续优化移动端扫码应用的功能，使其更加便捷、高效。这一应用将支持特种设备的生产、使用、维护、检验以及监管等各个环节的工作人员进行快速扫码，确保信息的准确性和实时性。把扫码过程中出现的任何异常行为视为企业监管的重点，以此来加强企业的内部控制和风险管理。不断完善赋码与扫码之间的互动机制，推动监管模式向着更加智能化、高效化的方向发展。

加强特种设备物联感知体系建设，建议特种设备制造商在出厂前主动安装物联网感知装置，同时引导使用者对在用的特种设备进行升级，增添成熟可靠的物联网感知技术。在此基础上，特别强调在公共聚集区域，包括住宅电梯，加快物联网感知的接入工作，以确保设备运行的安全性和可靠性。强化特种设备物联感知数据分析应用，结合相关数据自动识别特种设备安全风险，及时向使用单位、维保单位、监管部门推送风险信息，构建智能物联、多元共治的一站式综合管理体系。

3.3 创新智慧监管先进技术

（1）强化安全风险监测预警。打造特种设备安全风险预警模型，将特种设备企业生产经营异常、日常安全管理、作业人员行为、物联感知告警等问题信息作为影响因子纳入模型算法，不断迭代优化提升高风险识别及时性和准确性，动态监测分析企业安全管理状态，对企业按照识别的风险隐患实施四色分级分类管理，提高监管效能。

（2）开展安全风险指数分析。为了确保特种设备的安全运行，需加强对其安全风险的分析、评估与预警工作。这包括推进特种设备检验检测数据的结构化处理，以及深化这些数据的应用。在此过程中，关注并提取那些可能导致重大缺陷和隐患的关键量化参数。借助先进技术对设备本身的缺陷、故障处理、日常管理、检验检测和监管检查等多方面的数据进行全面分析。这种“人、机、物、环”四位一体的精细化风险分析方法，能准确地计算出各类特种设备、不同使用单位、特定产业以及各个区域的风险指数。这样的数据支持将为强化特种设备的安全监管提供强有力的依据，从而更好地保障公共安全。

3.4健全智慧监管规范体系

要确保特种设备物联感知接入应用的规范化，并使其功能得到完善，关键在于建立健全物联感知的制度保障。应着重制定特种设备在整个生命周期内的数据管理标准，以及物联网数据分析的相关规范。这包括但不限于特种设备的赋码规则，以及针对电梯、锅炉、叉车等特种设备扫码作业的应用规范。进一步地，我们还需优化特种设备无证作业、无证维保、超期维保、定位不准确等异常情况的监测预警和处理机制，以确保特种设备的安全运行[3]。

结语

综上所述，特种设备安全智慧监管的有效落实，可在促进企业高效、可靠生产运行。鉴于此，需结合特种设备实际情况的分析，加大对安全管理的优化与实施力度，并通过维保技术的合理应用来提升特种设备的可靠性、安全性，继而为企业可持续发展保驾护航。

参考文献

[1]黄少坤,蔡茵,张小锋.标准化助力特种设备安全监管实践研究[J].中国市场监管研究,2022(10):28-31+54.

[2]郝素利.特种设备安全智慧治理新思路：区块链治理[J].中国科技论坛,2021(08):135-144.

[3]任崇宝,蓝麒.“智慧+”视角下的特种设备安全文化建设模式研究[J].安全,2021,42(04):17-26.