做好农村集体财务管理和财务公开工作的对策思考

做好农村集体财务管理和财务公开工作的对策思考

叶巧云

澄江市凤麓街道农业农村综合服务中心 凤麓街道652500

摘要：农村集体财务管理与财务公开工作的有效落实对于促进农村经济发展会起到至关重要的影响。然而就现阶段来看农村财务管理及财务公开工作仍旧存在着一定的欠缺和不足，需要做出进一步的优化和调整。本篇文章也将目光集中于此，从财务管理和财务公开两个角度展开论述，讨论具体的落实路径和实践方案。希望通过本篇文章的探讨和分析可以为相关人员提供更多的参考与借鉴，保障财务管理与财务公开工作能够切实落实于实践当中，发挥其应有的作用和影响。

关键词：农村；财务管理；财务公开；落实路径

推动乡村经济发展对于推动我国整体经济发展有着至关重要的影响和意义，而在乡村经济发展的过程中农村集体财务管理与财务公开工作的有效落实可以更好的发挥资源优势做好资源配置，为经济的可持续发展提供更多的助力和保障。然而就现阶段来看，农村集体财务管理与财务公开工作在实践落实的过程中仍旧存在着一定的欠缺和不足，需要做出进一步的优化和调整。在分析其优化路径和完善对策之前首先则需要了解农村集体财务管理及财务公开的现存问题。

1、农村集体财务管理及财务公开的现存问题

1.1财务管理的现存问题

就现阶段来看农村财务管理工作在实践落实的过程中仍旧存在如下几点问题。首先，财务管理工作在实践落实的过程中需要做好各方要素的协调，通过财务管理落实资源配置，提高资源应用效果。然而就现阶段来看，因为社区、村小组工资报酬相对较低，大多数年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的年轻人选择外出务工或创业，这就导致了小区社区干部年龄相对较大，思想较为保守，观念较为落后，缺乏经营能力和正确的经营理念，进而导致了在财务管理工作开展的过程中技术方法不科学、工作落实不规范等相应问题较为常见。例如代理会计账目设置不统一等等，影响了财务管理的效能和质量。

其次，财务管理作为资源配置的重要手段，加强财务监督是十分必要的，但是就现阶段来看很多地方并没有确立完善的监督机制，这在财务公开问题中也有所体现，进而导致了很多财务管理问题并没有及时被发觉，在问题不断堆砌下进一步影响了财务管理落实的效能和质量，需要做出进一步的优化和调整。

1.2财务公开的现存问题

事实上财务公开属于财务监督中十分关键的一环，有效落实财务公开工作，可以更好的加强监督力度和管理力度，进而及时的发现财务管理中存在的欠缺和不足。然而就现阶段来看农村集体财务公开仍旧存在如下几点问题。首先，财务公开的时效性无法得到保障。一般情况下财务公开数据多滞后于财务活动。但事实上，正规的财务公开需要在财务活动开展之前进行预算，在开展之后需要进行决算，并做好数据公开，进而及时的发现问题，公开时间不确定、公开滞后性鲜明导致了财务公开所能起到的作用和影响相对偏低。

其次，财务公开内容不完整、详细度不足的问题也较为常见，这很容易会导致很多隐性问题并没有及时被发觉，影响了财务公开功能作用的有效发挥，这也很容易会导致财务管理工作在实践落实的过程中出现很多不规范行为。

最后，财务公开形式较为单一且程序不够规范的问题也是相对较多的。一般而言，农村财务公开多是通过张榜公布或公开栏设置的方式来公开财务信息，这就意味着只有附近群众才能有时间精力了解财务信息，财务公开形式单一导致了财务信息传播的覆盖面相对而言较为狭窄，大多数居民对于财务信息的了解情况仍旧是相对较少的。此外公开程序不规范的问题也很容易会影响财务公开内容的准确性、完整性和真实性，需要做出进一步的优化和调整[1]。

2、农村财务管理及财务公开的落实路径

2.1财务管理落实路径

2.1.1加强人才建设

工作人员始终是工作开展的第一执行人和最终落脚点，工作人员的素养能力、观念意识对于工作落实的效率、质量会产生极大的影响。财务管理对于推进农村经济发展意义重大，而且要保证财务管理切实落实到位，发挥其应有的作用和功能，加强人才建设十分必要，可以从以下几种优化调整。

首先，从人才招聘的角度来分析。导致现阶段农村地区财务管理缺乏专业性人才的主要原因在于从业工作人员的薪资福利待遇相对较低，因此有素养、有能力、有学识和青壮年多选择外出务工。在这样的背景下则可以通过调节资金拨付结构、加大资源投入力度、改善薪资福利待遇水平的方式来吸引年轻人，吸引专业型人才。同时也可以通过扩大招聘范围、利用网络渠道展开人才招聘的方式，招聘更多有干劲、有思想、能创新、有技术的新型人才走入到对应的工作岗位，为财务管理工作的高效开展、高质量落实提供人才基础[2]。

其次，需要加强人员培训，在提高财务管理水平的同时推动财务管理的信息化建设。同时也需要通过培训工作的落实，让相关工作人员对于相关的财务制度文件有较为全面的了解和认识，在实践工作开展的过程中严格按照相应的规章制度规范自己的工作行为。以此为中心，通过系统化、理论化、周期性培训工作的有效落实，为财务管理工作的高效开展奠定良好的基础和保障。此外，同样需要通过培训工作的开展，让财务管理工作人员的职业归属感、责任感、认同感再上一个台阶。通过培训工作让相关工作人员意识到财务管理对于农村发展所产生的影响，端正工作态度，在实践工作开展的过程中树立创新意识、责任意识，积极主动的去思考如何优化工作技术，调节工作方法，提高工作质量和工作效能。

2.1.2加强监督管理

加强监督管理也是十分必要的，而在监督管理工作落实的过程中需要紧抓以下几个要点。

首先，需要加强审计监督，从更加专业的角度来分析农村财务管理中存在的欠缺和不足，及时做出优化和调整。通过定期检查、不定期抽查、专项稽查等多种方式落实审计工作，同时在审计工作开展的过程中要从事前、事中、事后全过程出发审计数据，判断各项资源的应用情况，分析资源配置是否合理、是否科学、是否存在违法违规行为等等。以此为中心更好的发挥审计的监督、纠错、震慑作用，提高审计效果和审计水平，提升监督力度和管理强度，保障财务管理工作能够规范落实，保障资源配置科学有效[3]。

其次，需要加强对村干部的培训和督导，除了需要加强对村干部队伍的培训和引导以外，还需要引起关注和重视的则是建立后备干部队伍，并通过综合素质培训加强与党委、政府等相关部门沟通交流，及时的发现农村集体财务管理中存在的欠缺和不足。以此为中心培养出一批知法、懂法、守法、用法且管理能力强、综合素养高的干部，为财务管理甚至乡村振兴、乡村建设提供更多的助力和保障。

2.1.3推进信息化建设

推进信息化建设对于提高财务管理效能甚至于提高财务公开水平都会起到至关重要的影响，而在信息化建设的过程中需要紧抓以下几个要点。

首先，需要加强硬件设施建设，这就需要调节资源拨付结构，加大资源投入力度。通过计算机、显示器、扫描仪等相应现代化技术的有效应用，为财务管理甚至财务公开的信息化建设提供物质基础和资源保障。

其次，想要更好的发挥信息技术、互联网技术等相应现代化技术的技术优势，提高财务管理效能和财务公开质量，加强软件系统建设也是十分必要的，这就需要对农村财务管理流程制度以及财务公开流程制度来展开深入分析。在此基础之上可以邀请第三方机构，与第三方机构建立合作关系，由第三方机构结合实际情况和实践需求来开发软件系统平台，为财务管理与财务公开提供更多的助力。

最后，在信息化建设的过程中需要注意的则是财务公开是十分必要的，但是仍旧存在部分核心数据需要保密，避免泄露丢失，在这样的背景下则需要做好网络安保建设。通过设置防火墙、设置人员信息阅览权限等多种方式来更好的满足财务管理与财务公开的实际需求。此外也可以设计内部人员工作界面和村民浏览界面，通过两个界面、两套系统的设计更好的满足财务公开和财务管理的实际需求，在强化外部监督力度的同时也可以更好的保证信息安全[4]。

2.2财务公开落实路径

2.2.1加强规章制度建设

财务公开是面向群众的一项工作，通过财务公开可以让群众更好的了解农村集体经济的发展情况、建设情况，进而为团结民众、规范资源配置提供更多的助力，而在财务公开甚至于财务管理工作开展的过程中加强规章制度是十分必要的，这可以更好的保障财务公开与财务管理的规范性、科学性，可以从以下几点着手做出优化和调整。

首先，从财务公开与财务管理的共性需求来看，需要通过责任机制的有效优化来明确在财务公开以及财务管管理中不同工作人员肩负的工作责任、主要的工作内容，以此为中心更好的保障财务公开与财务管理能够规范落实、有序开展。

其次，从财务公开的角度来分析，需要紧抓财务公开时间滞后等相应问题加强规章制度建设，在财务公开时间上需要以月度、季度、年度公开数据等多个角度展开分析，规定财务公开的时间，例如每个季度末公开一次财务数据，每年至少公开四次等等，有效避免出现财务公开时间滞后或公开随意等相应问题。此外，如果在农村建设的过程中经济项目相对较多、资源配置活动相对而言较为频繁，这时则需要增加公开次数，帮助村民更好的掌握财务动态和资源配置情况[5]。

从财务公开内容的角度来分析，除了需要就基础设施建设、低保户费用、工人工资发放等相应的基础数据进行公开以外，还应当做好数据调查，通过设置意见箱、面对面沟通、热线举报等多种方式更好的了解村民的疑问和想要了解的问题，并通过信息公开的方式来进行解答，丰富公开内容。

从公开程序的角度来分析，需要拟定完善且规范的公开程序，财务公开工作要严格按照规范程序落实，为财务公开工作的开展提供更多的指导。一般而言，需要先由财务工作人员落实数据资料整合分析工作，在此之后由村主任、财务公开部门、财务小组组长进行核实签字，并将核实签字后的文件递交给乡镇经管站，在经过认可后做好数据公开。以此为中心，保证财务公开的规范性。此外还需要就公开形式问题加强规章制度建设，除了设置公开栏以外，还需要通过广播、网络平台、微信群等多种方式来提高财务公开质量和公开水平[6]。

2.2.2发挥各级政府作用，加强财务公开监管

加强公开监管也可以更好的保证财务公开的规范性和有效性，这就需要乡镇政府等各级政府发挥其作用和影响落实监管工作。可以由政府牵头，在和土地管理、文化、财政、农村经济等相关部门沟通交流以后成立督导小组，就农村地区财务公开问题甚至财务管理问题进行深入分析，督促村干部及时解答村民问题，并通过量化考核的方式来保证财务公开工作切实落实于实践当中，在此基础之上可以将量化考核结果与村干部的工资、绩效升职相挂钩，以此为中心更好地调动村干部的主观能动性，让村干部更加积极主动的去思考如何有效优化财务公开方式，思考如何提高财务公开乃至于财务管理效能和质量。在此基础之上则需要通过奖惩机制的完善加大惩戒力度，对于没有及时整改、财务公开不够规范的责任人要予以惩戒。

此外，可以由乡镇政府牵头，组织建设理财小组，贯彻民主性原则，通过召开村民代表大会的方式选拔村中有威望、善于表达的人才进入民主理财小组。民主理财小组具有监督职能，可以就财务公开问题甚至财务管理问题提出自己的意见和看法，发挥监督作用。如果村干部对于理财小组成员提出的质疑无法给出正确合理的解释或解释不当，理财小组则可以投上否定票，要求村干部做出整改。同理，如果在递交报表的过程中理财小组质疑报表的真实性，则可以在写明原因后将报表及质疑原因递交给乡镇农经部门进行核查。以此为中心，通过民主监督管理的方式来更好的保障财务公开信息的真实准确。这也可以反作用于财务管理当中，确保财务管理工作落实的科学规范[7]。

结束语

事实上财务管理与财务公开两者之间是相互联系、相互影响的，加强对财务管理与财务公开工作的优化、调节和完善是十分必要的，这是推进乡村振兴、促进乡村经济发展的关键基础，需要引起关注和重视，相关单位可以通过加强人才建设、加强制度建设、加强民主监督等多种方式对财务管理和财务公开作出有效优化和调整，提高财务管理与财务公开的规范性、科学性和有效性。

参考文献：
[1] 陈芳. 新常态下加强农村集体财务公开与监督的措施 [J]. 农业经济, 2016, (06): 58-60.

[2] 夯实农村集体资产和财务管理基础工作 [J]. 农村经营管理, 2008, (10): 26-27+17.

[3] 陈菊英. 加强农村集体财务规范化管理的调研 [J]. 上海农村经济, 2007, (12): 29-31.

[4] 雷永兴. 新平县农村集体财务“双代管”工作见成效 [J]. 云南农业, 2007, (04): 24.

[5] 贺军伟,吴贵民,杨炳珑. 加强农村集体财务公开和财务管理 [J]. 乡镇论坛, 2004, (17): 42.

[6] 刘坚. 提高认识 做好农村集体财务管理和财务公开工作——在全国村务公开工作电视电话会议上的讲话(摘登) [J]. 农村经营管理, 2003, (11): 8-9.

[7] 刘坚. 把农村集体财务管理和财务公开提高到新水平[N]. 中国纪检监察报, 2003/09/04 (003).