浅淡安全施工双重预防机制的建设与实践

浅淡安全施工双重预防机制的建设与实践

卢秋洁

身份证号：452123198207063423

摘要：建筑业作为国民经济的支柱产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善发挥了重要作用。工程施工的安全性是关系到人民群众生命财产安全的大事，对于维持国家经济的可持续发展以及社会平稳运行具有重要的意义。但因工程施工过程较为复杂，在施工过程中受有限空间、临边、高空、交叉、易燃易爆等因素影响，容易引发安全事故造成严重的生命财产损失。深入分析施工过程中多发性安全事故的成因，发现建立安全施工双重预防机制对减少施工中事故的发生、保证在建工程安全施工、促进建筑业健康有序的发展，具有重要的意义。

引言：

安全施工双重预防机制指的是安全风险分级管控机制与隐患排查治理机制。把风险控制在隐患形成之前，把危险消灭在事故前面，是预防和减少安全施工事故的关键举措，也是建立双重预防机制的主要目的。一起起血淋淋的事故深刻地表明，事故隐患是导致事故发生的直接原因，事故隐患的出现又与风险源息息相关，为杜绝事故的发生，在建工程必须消除事故隐患，所以项目部重中之重的工作就是做好风险和隐患的管理和控制。

关键词：双重预防机制；安全风险分级；隐患排查治理；安全施工；建设与实践；

1安全施工双重预防机制建设的作用与意义

1.1作用

提高安全施工风险防控能力：通过风险管理全面辨识并管控各类危险源，解决“认不清”、“想不到”的突出问题，可以帮助项目部识别和评估潜在的安全风险，制定针对性的风险分级管控措施，提高安全风险防控能力，降低事故发生的可能性和损失程度。预防安全施工事故的发生：从隐患排查治理前移到风险管控，开展隐患排查治理，重点整治人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等，堵塞保护措施上的缺陷、弱项或漏洞，使防控保护措施能够发挥有效性的作用，能遏制因防控保护措施无效、低效而导致的事故高发、频发，解决“管不住”的问题。强化安全管理体系：要求企业建立健全安全管理制度，明确企业各级安全管理人员的安全职责，加强安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，形成全面、全过程的安全管理体系。优化安全资源配置：安全施工双重预防机制建设，需要企业或项目部合理配置安全资源，将更多的人力、物力、财力投入到安全风险防控工作中，提高安全投入的针对性和有效性，实现安全与发展的良性循环。

1.2意义

安全施工双重预防机制建设覆盖了企业安全发展的方方面面，是契合企业安全发展的有效做法，让决策者和管理者，及时掌握企业、项目部安全风险和隐患状态，从风险分级管控、排除事故隐患入手，推动事故管控关口前移；让员工熟练掌握危险辨识与风险评估、隐患排查治理技术和方法，具备与岗位风险相适应的安全技能，有效降低事故发生的概率，保障人员的生命安全，减少事故损失，提高企业的安全水平，为企业的可持续发展打好基础。

2安全施工双重预防机制建设的内容

2.1安全风险分级管控

工程施工过程中存在着人、机、料、环诸多的安全风险因素，逐一对每个作业内容的工艺步骤，从可能存在的危险因素、可能造成的事故伤害两方面进行风险评价，对事故发生的可能性大小、人员暴露在危险环境的频繁程度、发生事故造成的损失后果进行打分，确定风险等级属于较小风险、一般风险、较大风险、重大风险中的哪一类，对应管控层级分部为个人、班组、项目部、企业。通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。

2.2隐患排查治理

隐患排查治理作为安全施工双重预防机制的核心部分，是贯穿企业安全施工管理的一条主线，上承日常安全管理工作，下启安全事故与持续更新，是安全施工管理中非常重要的一环。根据风险评估等级结果，从组织、制度、技术、投入、应急等方面制定并落实相应管控措施，编制风险分级管控清单。隐患排查时从人、机、环、管四个方面进行入手，按照风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施编制隐患排查清单。隐患排查清单包含排查项目、隐患等级、隐患因素、排查周期、责任部门（班组）及责任人等明细。根据安全施工的需要和特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、排查人员级别及排查人员等。按照排查计划，由各级排查人员分别按要求组织隐患排查、登记建档，对未能及时整改完成的安全隐患进行分析，制定隐患治理方案，追踪责任人、措施、资金、时限和预案”五落实”，防止隐患升级为事故。

3安全施工双重预防机制建设的重点

建筑工程施工的流动性、露天和高处作业多、人工操作和手工劳动占比高等特殊性质，是建立双重预防机制的重点行业之一，必须从单位主要负责人开始，推动双重预防机制的建立，这样对于安全管理、安全施工存在“认不清、想不到”及企业安全施工主体责任落实不力等突出问题的解决，才有一个沟通和解决的渠道。

首先，企业各级领导带头参与。企业、项目部主要负责人通过以身作则的良好个人安全行为，参与双重预防机制建设，使员工真正感知到建立双重预防机制的重要性，感受到领导重视建立双重预防机制的决心和示范性，感知到自身开展或积极参与双重预控的必要性。在建立双重预防机制过程中，企业、项目部要分别成立专门的领导小组，承担双重预防机制建设工作的监督、检查和指导责任，督促重大风险管控，消除重大安全隐患。

其次，培养或培训专业人才对企业、项目进行风险分析。培养或培训专业风险分析的人才，能对安全施工过程、劳动过程、工作环境中存在的风险科学地进行识别、评估，划分红、橙、黄、蓝四个等级风险区，并对重大风险红区巡查记录形成档案，上报公司层级管控。做到层层有人管，区区有人抓，让风险得到全面管控、消除，从而达到消除事故根源的目的。

第三，建设安全风险网络监管平台。利用信息化科技手段实现风险数据统计和告知，如明源云手机APP、智能安全帽工地管理系统等。建立双重预防机制要在风险管控和隐患排查基础上，通过自动化软件管控，实现全过程记录管理、动态分析、隐患治理PDCA闭环等措施管理，从而提升对安全施工的整体管控能力，最大限度地遏制施工事故的发生。

第四，建立双重预防机制的考核制度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解本职岗位的风险，也知道岗位的应急处置。对隐患排查发现的问题，未在规定时限内整改的进行经济处罚或停工学习、整顿，让安全施工工作从风险管控到隐患治理形成闭环。因此，建立相应的考核制度，推动双重预防机制的持续运行，就显得尤为重要。

结束语

双重预防机制以安全施工标准化为思路，在隐患排查治理中完善风险管控措施，再在风险管控中将日常管理的风险分级管控逐级完善，以及落实岗位职责、管理制度、操作规程、现场管理等日常管理工作。这样层层追查，完善安全管理中各个要素，最终实现安全管理的长效机制。在实际工作中，要充分依据本行业的标准规范，将创建双重预防机制工作与企业的安全施工实际紧紧结合，使之达到遏制事故发生的真正效果。

参考文献

[1]王福兴.浅析安全风险双重预防机制在高速铁路施工中的应用[J].四川水泥,2023,(10):243-245.

[2]王恒.某建筑施工企业双重预防机制建设及信息化平台开发研究[D].大连交通大学,2023.DOI:10.26990/d.cnki.gsltc.2023.000549.

[3]李建霆,孙超,苗坤等.建筑施工企业双重预防机制建设探讨[C]//中冶建筑研究总院有限公司.2021年工业建筑学术交流会论文集（下册）.中国京冶工程技术有限公司;,2021:5.DOI:10.26914/c.cnkihy.2021.045921.